中共二十屆二中全會對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出了部署,。7日下午,，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議,，聽取了國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明,。我們要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處,。

進(jìn)一步深化黨中央機(jī)構(gòu)改革,。以進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,。進(jìn)一步優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu),，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公,，優(yōu)化部門職責(zé),，提高黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的正確方向,，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心,，集聚起萬眾一心,、共克時艱的磅礴力量。

進(jìn)一步突出黨和國家機(jī)構(gòu)改革的系統(tǒng)性,、整體性,。以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要,，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu),、全國人大機(jī)構(gòu),、國務(wù)院機(jī)構(gòu)、全國政協(xié)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌中央和地方,。深化工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè),，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,，動員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干,。堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全力量布局,，構(gòu)建全域聯(lián)動,、立體高效的國家安全防護(hù)體系。

進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革,。推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué),、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善,、在運(yùn)行管理上更加高效,。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu),、高水平研究型大學(xué),、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗室體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心,、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè),，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢,，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要堅持安全第一,、預(yù)防為主,，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系,，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。

進(jìn)一步強(qiáng)化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的法治化。機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要保障,，要進(jìn)一步運(yùn)用法治方式深化機(jī)構(gòu)改革成果,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,。深化行政執(zhí)法體制改革,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，完善行政執(zhí)法程序,，健全行政裁量基準(zhǔn),。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束,，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間,、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度,，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、編制種類和總量等規(guī)定。要進(jìn)一步加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度,。

［作者系全國政協(xié)委員,，中央黨校（國家行政學(xué)院）應(yīng)急管理教研部主任、教授］