“垃圾是放錯了地方的資源,。”推進(jìn)垃圾循環(huán)利用是大勢所趨,，也是形勢所迫,。我們必須站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度來重視垃圾處理和循環(huán)利用問題,。

當(dāng)前我國垃圾循環(huán)利用主要存在以下問題：一是處理和再利用技術(shù)缺乏。缺乏對垃圾的分揀,、分類堆存,、分類處理技術(shù)和循環(huán)利用的技術(shù)研究。這一領(lǐng)域的自主研發(fā)能力弱,，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、工程化能力低。二是資金保障不夠,。從事垃圾循環(huán)再利用的企業(yè)成本高,、利潤低。而垃圾的收集,、運(yùn)輸,、堆存、分揀,、破碎,、篩分等都需要投入大量資金。多年來,，政府的投入多用于簡單的處理,，而對于推動循環(huán)利用的投入很少。三是垃圾分類落實(shí)不到位,。開展了多年的垃圾分類工作,，投入了很大的人力、物力和財(cái)力,，但分類工作幾乎原地踏步,，收效甚微。不能為循環(huán)利用提供原材料支撐,。另外就是法規(guī)政策不健全,。在政策層面上如何支持垃圾循環(huán)利用，制訂什么樣的政策促進(jìn)垃圾循環(huán)利用,，已有的政策怎樣落實(shí),，由哪一個部門組織協(xié)調(diào)，怎樣解決堆存用地,，經(jīng)濟(jì)上如何扶持，政策法規(guī)上如何引導(dǎo)等都需要認(rèn)真研究,，建立完善的法規(guī)體系,。

垃圾循環(huán)利用是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,。不是靠哪個地方,、哪個部門,、哪家企業(yè)就能夠解決的，應(yīng)從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，在全國范圍進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,，整體推進(jìn)。

首先要加大垃圾循環(huán)利用課題攻關(guān),。建議從國家層面對垃圾循環(huán)利用進(jìn)行課題攻關(guān),。為垃圾循環(huán)利用各個環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目咨詢,、工藝設(shè)計(jì),、設(shè)備生產(chǎn)、工程建設(shè),、科技研發(fā),、環(huán)保影響和中介服務(wù)等提供理論支撐。加強(qiáng)對垃圾循環(huán)利用設(shè)備和工藝的技術(shù)研發(fā),。既提供科學(xué)的理論支持,，又提供現(xiàn)實(shí)的技術(shù)設(shè)備支持。

其次要加強(qiáng)垃圾循環(huán)利用體系建設(shè),。主要完善回收體系和再利用體系,。一是發(fā)揮供銷社在再生資源回收體系中的主渠道作用。供銷社具有完備的組織體系,，無論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)時代,，供銷社在保障資源供給和物資回收方面都發(fā)揮了重要作用。應(yīng)賦予供銷社資源回收職能,，借助其現(xiàn)有的龐大組織體系優(yōu)勢,，向基層、社區(qū),、農(nóng)村延伸組織觸角,，構(gòu)建縱橫交錯的、延伸到底的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,。二是培育垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),。扶持和培植垃圾循環(huán)利用企業(yè)，如垃圾清運(yùn)公司,、分類分揀公司,、產(chǎn)品研發(fā)公司、產(chǎn)品加工公司等,，培育垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,。把垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)上升為國家經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,。對從事垃圾循環(huán)利用的企業(yè)在政策上給予支持,，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)助,，在資金、稅收等方面予以優(yōu)惠,，推動垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)興起,。

最后要加快垃圾循環(huán)利用立法。健全垃圾管理的法律,、法規(guī),，以規(guī)范人們的生活方式、生產(chǎn)方式,、消費(fèi)行為,，明確政府、企業(yè)和公民的責(zé)任,，以經(jīng)濟(jì),、政治、法律,、道德等綜合手段推動對垃圾文明處置,。目前我國僅有固體廢物污染環(huán)境防治法，涉及垃圾回收再利用的法規(guī)還不夠健全,。建議完善相關(guān)法規(guī)制度,，用法治的力量推動垃圾循環(huán)利用。

（作者系全國政協(xié)委員,，寧夏回族自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院暨中醫(yī)研究院副院長）