中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，加大政策支持,，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力,，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性,、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

去年下半年,，民間投資受疫情和國際形勢變化影響,，增幅大為減緩，拉低全年增幅至0.9%,。成本上漲導(dǎo)致利潤空間收窄,、投資能力明顯受限，體制機(jī)制障礙仍然存在,、公平競爭環(huán)境仍待優(yōu)化等問題亟待解決,。民間投資活力有待激發(fā)、潛力有待釋放,。

進(jìn)一步搶抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的寶貴窗口期,，增強(qiáng)企業(yè)投資預(yù)期，提振市場主體信心,，激發(fā)民間投資活力,，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大,，提升民間投資能力,。應(yīng)加大對(duì)專精特新、產(chǎn)業(yè)龍頭,、實(shí)體制造等企業(yè)支持力度,，建立各級(jí)聯(lián)系幫扶機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的困難問題,，同時(shí)在科技,、人才、金融,、土地等方面予以政策傾斜,，幫助其增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高綜合競爭力,，不斷推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高,、總量壯大,，以提升民營企業(yè)的投資能力。

要供需兩端發(fā)力,，穩(wěn)供給,、增需求，提升民間投資質(zhì)效,。在供給端,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生產(chǎn)布局，提高民間生產(chǎn)和投資的持續(xù)性穩(wěn)定性,。在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)國產(chǎn)替代,，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“鏈主”企業(yè)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、聯(lián)合戰(zhàn)略投資,、并購重組等方式整合上下游創(chuàng)新資源,，加大對(duì)上游原材料“卡脖子”環(huán)節(jié)布局力度，提高關(guān)鍵材料自給率,。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，發(fā)揮民間投資創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、穩(wěn)定中西部地區(qū)投資的積極作用,，將產(chǎn)業(yè)鏈留在國內(nèi),。在需求端,，加大政府采購支持中小企業(yè)力度,，在政府采購過程中根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包,，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包,，降低中小企業(yè)參與門檻。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)市場刺激力度,，提高汽車,、家電等大宗消費(fèi)需求。

推動(dòng)助企紓困政策落地,，多措并舉提高民營企業(yè)盈利能力,，降低民間投資成本。建立完善民營企業(yè)困難問題反映報(bào)送機(jī)制,，及時(shí)了解收集企業(yè)困難問題,，精準(zhǔn)問診、精準(zhǔn)幫扶,，將各層級(jí)專項(xiàng)助企紓困工作制度化規(guī)范化,。推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施加快落地見效，進(jìn)一步緩解企業(yè)物流費(fèi)用,、用工費(fèi)用和承擔(dān)的稅費(fèi)壓力,。加大增值稅留抵退稅政策力度,，擴(kuò)大留抵退稅行業(yè)范圍，抓好小微企業(yè),、個(gè)體工商戶留抵退稅工作,。繼續(xù)落實(shí)社保緩繳、穩(wěn)崗返還等助企紓困政策,，有效降低民間投資成本,。

落實(shí)市場化改革舉措，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境,，激發(fā)民間投資活力,。優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，簡化,、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),，限時(shí)辦結(jié)，提高項(xiàng)目落地效率,；加大對(duì)民間投資合法權(quán)益的保護(hù),，嚴(yán)格履行政策承諾，提高民間資本獲得感,、參與感,；鼓勵(lì)支持科技研發(fā)、專業(yè)技能,、經(jīng)營管理,、服務(wù)保障等專業(yè)人員以咨詢服務(wù)、短期聘用,、顧問指導(dǎo),、人才租賃、退休返聘,、入股等“共享人才”的柔性引才模式,，加入民營企業(yè)，提供智慧資源和創(chuàng)新要素,；完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過續(xù)貸、展期,、加大承銷力度等方式,，國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資,、并購重組等方式,，有效解決民間投資資金來源不足的問題，確保民營企業(yè)有能力和意愿持續(xù)擴(kuò)大投資,。

（作者系全國政協(xié)委員,，甘肅省工商聯(lián)主席,、省總商會(huì)會(huì)長）