鄉(xiāng)村振興,，人才是基石。當(dāng)前,，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象短期內(nèi)難以從根本上扭轉(zhuǎn),，鄉(xiāng)村振興人才短缺嚴(yán)重。同時(shí),，有資源,、有能力、有意愿的城市人又無法回到農(nóng)村,。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,，基層面臨人才力量短缺、后備力量不足等問題,，制約了鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展,。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸,。要把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來,。

建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,，以規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色振興。近年來,，各地及有關(guān)部門積極探索支持熟悉鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的人才參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),。鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度在注重專業(yè)性基礎(chǔ)上，還應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌性,。加大鄉(xiāng)村規(guī)劃師培訓(xùn)培養(yǎng)力度,，確保為農(nóng)村輸送足夠的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵(lì)城市規(guī)劃師,、社區(qū)規(guī)劃師下鄉(xiāng),，實(shí)施“政府-村莊-規(guī)劃師”結(jié)對機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度化,、常態(tài)化,；秉持共同締造念，實(shí)施“鄉(xiāng)村伙伴成長計(jì)劃”,，拓展鄉(xiāng)村規(guī)劃師職能,，構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的規(guī)劃支持體系。引導(dǎo)規(guī)劃,、建筑,、園林,、農(nóng)業(yè)等設(shè)計(jì)人員入鄉(xiāng)，不僅要發(fā)揮規(guī)劃師在鄉(xiāng)村建設(shè)中把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程的作用,，更要在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史文化傳承與保護(hù),、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)布局,、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出綜合性解決方案。

創(chuàng)新干部返鄉(xiāng),、市民下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的激勵(lì)機(jī)制和政策體系,，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢連接故土,、維系鄉(xiāng)情的紐帶作用，讓他們成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量,。鼓勵(lì)和支持干部返鄉(xiāng),，引導(dǎo)有威望、有經(jīng)驗(yàn),、有能力,、有意愿的退休干部回到故鄉(xiāng)，把城市的先進(jìn)理念,、要素資源,、人力資本等運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理之中，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,。鼓勵(lì)和支持市民下鄉(xiāng),，依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制，引導(dǎo)市民長期租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源,，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力,。鼓勵(lì)和支持能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成,、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人,、社會(huì)賢達(dá)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè),。鼓勵(lì)和支持企業(yè)興鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè),、扶貧濟(jì)困,，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式。

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢,，團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層人士賦能鄉(xiāng)村人才振興,，逐步形成參與式鄉(xiāng)村治理新格局。從實(shí)踐看,，在脫貧攻堅(jiān)過程中,，組織系統(tǒng)全面實(shí)施的“第一書記”制度發(fā)揮了重要作用，收到了良好效果,，以“第一書記”為核心的駐村工作隊(duì)正在向鄉(xiāng)村振興延伸和拓展,。如果統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)能夠?qū)嵤┮孕碌纳鐣?huì)階層代表人士為核心的社會(huì)服務(wù)團(tuán)計(jì)劃，以組織化,、制度化,、規(guī)范化、社會(huì)化方式參與鄉(xiāng)村振興,，這樣不僅能夠發(fā)揮新的社會(huì)階層人士“積極投身改革創(chuàng)新一線,，施展才華和抱負(fù)”的獨(dú)特優(yōu)勢，而且還能夠解決鄉(xiāng)村振興人才缺,、城市人才流動(dòng)難的問題,，更重要的是可以探索和推動(dòng)構(gòu)建駐村工作隊(duì)、社會(huì)服務(wù)團(tuán),、村民委員會(huì)在鄉(xiāng)村振興中“三位一體”的參與式鄉(xiāng)村治理新格局,，形成全過程人民民主在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的新實(shí)踐，為社會(huì)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造新模式,。

（作者系全國政協(xié)委員,，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席，北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長）