1月19日,，國新辦就《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕出席發(fā)布會,，介紹白皮書有關(guān)情況并答記者問,。

      情況介紹

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：很高興和幾位相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一起出席今天的發(fā)布會，為大家發(fā)布和介紹《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書,。

我手里已經(jīng)拿到了這本白皮書,，這里給大家展示一下,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),，作出一系列重大部署,，中國的綠色發(fā)展取得了重大成就?！缎聲r代的中國綠色發(fā)展》白皮書系統(tǒng)總結(jié)了十年來中國綠色發(fā)展的舉措與成效,，闡述了中國綠色發(fā)展的核心理念和實踐經(jīng)驗，內(nèi)容非常豐富,，重點也是很突出的,。

剛才主持人已經(jīng)介紹的白皮書整個結(jié)構(gòu)，這里我再簡要地從三個方面向大家介紹一下白皮書的主要內(nèi)容,。

第一,，白皮書闡釋了新時代中國綠色發(fā)展的核心理念

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉,，大力推動綠色生產(chǎn)生活方式,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民有更多的獲得感,、幸福感,、安全感。

二是著眼中華民族永續(xù)發(fā)展,。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益、社會效益同步提升,。

三是堅持系統(tǒng)觀念,、統(tǒng)籌推進(jìn),。注重處理好發(fā)展和保護,、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)等一系列關(guān)系,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護,、應(yīng)對氣候變化,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴綠和增長,。

四是共謀全球可持續(xù)發(fā)展,。我們秉持人類命運共同體的理念，始終做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、重要的貢獻(xiàn)者和重要的引領(lǐng)者,，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

第二,，白皮書系統(tǒng)總結(jié)了新時代中國綠色發(fā)展的實踐和成效

一是生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好,。十年來，中國累計完成造林9.6億畝,，防沙治沙2.78億畝,，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬畝,，森林,、草原、濕地,、河流,、湖泊面積都在持續(xù)增加，土地荒漠化趨勢得到了有效扭轉(zhuǎn),。環(huán)境質(zhì)量在顯著改善,，2021年，全國地級及以上城市PM2.5年平均濃度由2015年的46微克/立方米降到30微克/立方米,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例達(dá)到了87.5%,，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到了84.9%。這都是一些巨大的變化,。

二是經(jīng)濟發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，2021年高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了15.1%,，比2012年提高了5.7個百分點,。綠色產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展，清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模我國是世界第一,，2021年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了8萬億元,。

三是廣泛推行綠色生產(chǎn)方式。工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)綠色化水平全面提升，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，交通運輸更加綠色低碳,，資源利用效率也在大幅提高。2012年以來,，中國清潔能源消費的比重由14.5%升到2021年的25.5%,，煤炭消費比重由68.5%降到了56.0%,，我們以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長，單位GDP能耗下降26.4%,，我們是全球能耗強度降低最快的國家之一,。

四是積極倡導(dǎo)綠色生活方式。我們推動全民提升節(jié)約意識,、提升環(huán)保意識,、生態(tài)意識，自覺踐行綠色低碳的生活方式,，形成推進(jìn)綠色發(fā)展的良好社會氛圍,。

五是體制機制進(jìn)一步完善。通過加強法治建設(shè),、強化監(jiān)督管理,、健全市場化的機制，為綠色發(fā)展提供了堅強有力的保障,。

第三,，白皮書用大量的事實闡明，中國攜手世界共建美麗地球家園

地球是全人類賴以生存的唯一家園,，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想,。中國以積極的建設(shè)性姿態(tài)參與全球氣候談判進(jìn)程，為《巴黎協(xié)定》達(dá)成和落實作出了歷史性的貢獻(xiàn),。我們積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作,，推進(jìn)共建綠色“一帶一路”，廣泛務(wù)實開展綠色國際合作,，共同推動全球可持續(xù)發(fā)展,。

中國將堅定不移地走綠色發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，與世界各國團結(jié)合作,，共同建設(shè)更加清潔、美麗的世界,。

答記者問

澎湃新聞記者：能源低碳化是減少空氣污染,、控制溫室氣體排放的關(guān)鍵，過去十年,，中國如何統(tǒng)籌能源安全與綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,？

趙辰昕

確實,，人類要生存發(fā)展離不開能源，要實現(xiàn)綠色發(fā)展就要大力推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革,。新時代的十年,，中國加快能源生產(chǎn)和利用方式的變革,，推動能源安全保障能力持續(xù)增強，也推動綠色低碳水平大幅提升,，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐,。我簡單從幾方面作介紹。

一是強化能源供應(yīng)保障能力,。我們堅守能源安全底線,，推動形成煤、油,、氣,、電、核以及可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系,。根據(jù)國家統(tǒng)計局和國家能源局近日公布的數(shù)據(jù),，我國原煤、原油,、天然氣,、電力的供應(yīng)近些年都有高質(zhì)量的穩(wěn)步增長。前兩天在國新辦,，我們委的連維良副主任,、能源局章建華局長在這里也開了新聞發(fā)布會，介紹了更詳細(xì)的情況,，所以這方面我就不詳細(xì)說更多了,。通過這些努力，我們高質(zhì)量保證了產(chǎn)量增長,，有效保障了國家能源安全,。

二是大力發(fā)展可再生能源。風(fēng)電光伏發(fā)電裝機規(guī)模不斷擴大,，風(fēng)電光伏逐步成為新增裝機和新增發(fā)電量的主體,。截止到2022年底，全國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機突破了7億千瓦,，風(fēng)電,、光伏發(fā)電裝機均處于世界第一；2022年風(fēng)電光伏新增裝機占全國新增裝機的78%,，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國當(dāng)年新增發(fā)電量的55%以上,，這個比例非常高。落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,，這方面也采取了很多的措施,，完全能夠落實，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核我們也一直在開展,，可再生能源利用效率在顯著提升,。

三是著力提高化石能源清潔高效利用水平,。推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行煤炭綠色化開采,，實施煤電超低排放和節(jié)能改造,。截止到2021年年底，全國實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過了10億千瓦,，節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦,。推動天然氣、電力和可再生能源等替代煤炭,，促進(jìn)終端用能清潔化,；實施成品油質(zhì)量升級專項行動，推動成品油質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,。另外,，還在加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，有效減少污染物的排放,。

統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，這是一個大題目,，是需要長期堅持的目標(biāo)和方向,。我們將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，持之以恒不懈努力,，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神,，深入推進(jìn)能源革命，為經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更加有力的支撐,。

總臺央視記者：近年來,，綠色產(chǎn)業(yè)受到廣泛關(guān)注，已成為經(jīng)濟增長的新動能,。中國目前在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施,，發(fā)展?fàn)顩r如何？

趙辰昕

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，壯大和培育綠色發(fā)展的新動能是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑,。新時代的十年，我國各地區(qū)各部門以強化資源節(jié)約和環(huán)境保護為契機,，推動綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大,。我也擺一些事實：

第一，加大生態(tài)環(huán)境保護的力度,，創(chuàng)造了巨大的市場需求,。黨的十八大以來，我們深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，大力發(fā)展清潔能源,，為綠色產(chǎn)業(yè)提供了重大的發(fā)展機遇,。特別是在“雙碳”政策的背景下，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速,。近年來,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上；清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模我們居世界首位,。剛才辛部長已經(jīng)講了,，新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)8年位居全球第一。

第二,，我們運用各類政策工具,，發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。我們各部門一起配合,，通過財政,、稅收、價格等政策措施,，支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。十年來累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間中央層面年度安排生態(tài)保護補償資金近2000億元,。實施50余項稅費優(yōu)惠政策,，不斷完善資源環(huán)境價格機制。建立綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)體系,，加大政府綠色采購力度,，引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。

第三,，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新,，推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中國持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度,，截至2021年年底,，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利4.9萬件，新能源產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利6萬件,，分別是2017年年底的1.6倍和1.7倍,，這個增幅也是比較快的。形成了覆蓋節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源,、污染治理,、環(huán)境監(jiān)測等多個領(lǐng)域的技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越快,。

第四,，大力發(fā)展綠色金融，為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持,。完善綠色金融政策,，推動形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場體系。截至2021年年底,，中國本外幣綠色信貸余額是15.9萬億元,，綠色債券存量余額超過1.1萬億元，規(guī)模均居全球前列,。

綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新動能,，正在展現(xiàn)勃勃生機。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要方方面面的關(guān)注和支持,，從政府層面,，我們會加大政策引導(dǎo)和推動力度，持續(xù)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度,，推動綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康更好地發(fā)展,。

中宏網(wǎng)記者：我注意到白皮書提到，過去十年,，中國能源,、水、土地,、原材料等資源利用效率大幅提升,，能否介紹一下我們有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗和做法？

趙辰昕

中國是資源需求的大國,，我們節(jié)約能源,、節(jié)約資源，提升資源利用的效率,，對中國自身乃至對全球的資源安全都是有重要意義的,。新時代的十年，中國深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，采取了有力有效的舉措,，推動資源利用效率在不斷地顯著提升。

一是加強規(guī)劃引領(lǐng),。中國將資源節(jié)約的指標(biāo)納入到五年規(guī)劃當(dāng)中,，建立完善評價考核制度,，推動地方和部門落實管理責(zé)任。國務(wù)院和有關(guān)部門制定印發(fā)節(jié)能減排綜合工作方案,、節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃,、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等系列重要文件，全面部署資源節(jié)約工作,，在工作落實當(dāng)中也是能夠形成合力的,。

二是強化重點領(lǐng)域的節(jié)約提效。圍繞工業(yè),、建筑,、交通運輸,、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域,，大力推進(jìn)技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能,、結(jié)構(gòu)節(jié)能,。剛才在工業(yè)領(lǐng)域，辛部長已經(jīng)介紹了綠色制造的相關(guān)情況,。我們開展了國家節(jié)水行動,，推廣農(nóng)業(yè)高效灌溉。嚴(yán)控新增建設(shè)用地,，強化糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)約減損,。2021年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗,、萬元工業(yè)增加值用水量比2012年大幅下降,，分別下降了36.2%和55%。

三是建立健全市場化機制,。利用市場化的手段,，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。全面推行居民用電,、用水,、用氣階梯價格制度，通過階梯價格讓大家盡可能節(jié)約,。對高耗能行業(yè)實施差別化電價政策,，落實稅收優(yōu)惠政策，探索開展用能權(quán),、用水權(quán)等市場化交易,，推動資源高效配置。

四是強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的約束,。制訂修訂節(jié)約能源法,、反食品浪費法、公共機構(gòu)節(jié)能條例等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,。對標(biāo)國際先進(jìn)水平,，制定完善重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的能耗,、水耗,、物耗的標(biāo)準(zhǔn)并且狠抓落實。

五是推動全社會共同參與,。圍繞資源節(jié)約這個主題,，組織開展形式多樣的宣傳活動，倡導(dǎo)形成全社會珍惜資源,、節(jié)約資源的社會風(fēng)尚,。目前我國已經(jīng)連續(xù)舉辦了32屆全國節(jié)能宣傳周和31屆全國城市節(jié)約用水宣傳周等宣傳活動，都起到了非常好的效果,。

我們將深入貫徹落實黨的二十大精神,，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變,，使發(fā)展建立在資源利用更加合理,、更加安全、更可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的保障,。

鳳凰衛(wèi)視記者：白皮書呼吁世界各國團結(jié)合作，共同應(yīng)對氣候變化,，守護地球家園,。請問中國綠色發(fā)展對全球應(yīng)對氣候變化產(chǎn)生了怎樣的影響？未來有什么考慮,？

趙辰昕

生態(tài)環(huán)境部的趙英民部長親身參與了多次氣變談判,，也剛剛參加了聯(lián)合國生物多樣性保護大會，他剛才已經(jīng)介紹了很多相關(guān)重要情況,，我再補充一下,。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國綠色發(fā)展豐碩的成果有力支持了全球應(yīng)對氣候變化,，我們也非常愿意與世界各國共同分享中國綠色發(fā)展的經(jīng)驗和成效,。白皮書上有很多關(guān)于這方面的內(nèi)容。

第一,，中國堅持走綠色低碳的發(fā)展道路,，為全球應(yīng)對氣候變化作出了巨大貢獻(xiàn)。新時代十年,，中國積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，超額完成到2020年碳排放強度比2005年下降40%-45%的目標(biāo),。持續(xù)提升可再生能源裝備制造能力，風(fēng)電,、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一,，為全球能源轉(zhuǎn)型提供了有力的支撐。我們還加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度,，在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)土地退化的“零增長”,，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”。我們的森林覆蓋率和森林蓄積量保持“雙增長”,，為世界貢獻(xiàn)了更多的“中國綠”,；本世紀(jì)以來，全球新增綠化面積約1/4來自中國,。同時,，我剛才在前面回答問題時和開場白的時候已經(jīng)給大家作了介紹,，中國積極推動全球氣候變化談判進(jìn)程,，開展應(yīng)對氣候變化南南合作，推進(jìn)共建綠色“一帶一路”,，向發(fā)展中國家提供許多力所能及的支持和幫助,，為提升全球應(yīng)對氣候變化的能力發(fā)揮了重要作用。

第二,，中國作出碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策,，為全球應(yīng)對氣候變化注入了強勁動力。中國作出二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾,，將完成全球最高的碳排放強度降幅，這個承諾也是要用歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和,，這些都將有力地推進(jìn)全球減碳的進(jìn)程,。為順利推進(jìn)“雙碳”工作，中國在中央層面成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各?。▍^(qū)、市）都成立了本地區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成了上下聯(lián)動,、各方協(xié)同的工作體系；我們還構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,，部署開展“碳達(dá)峰十大行動”,，形成目標(biāo)明確,、分工合理、措施有力,、銜接有序的“雙碳”工作推進(jìn)的整體格局,。在社會各界的共同努力下，重點領(lǐng)域“雙碳”工作已經(jīng)取得了非常多的積極進(jìn)展,。我舉個例子,，大家可能已經(jīng)都了解到一部分內(nèi)容，我們以沙漠,、戈壁,、荒漠地區(qū)為重點的4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地的建設(shè)正在非常順利推進(jìn)，第一批約1億千瓦的項目全部開工,，我們已經(jīng)通過多種方式對社會發(fā)布,；第二批、第三批項目也都在陸續(xù)推進(jìn),。2021年城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占比已經(jīng)提升到84%,。這幾年中國清潔能源投資也在持續(xù)增長，我前一段時間看到國際能源署的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2021年中國清潔能源投資高達(dá)3800億美元,，總額居世界第一。無論是國內(nèi)還是國際的很多數(shù)據(jù)都表明,，中國正在以實際行動,，積極推動全球?qū)崿F(xiàn)降碳目標(biāo)。

下一步,，中國將始終不渝地貫徹落實好碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策,，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，繼續(xù)為應(yīng)對全球氣候變化貢獻(xiàn)中國的力量,。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，處理好發(fā)展和減排、整體和局部,、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo),、政府和市場的關(guān)系。二是立足能源資源的稟賦,，根據(jù)中國的實際,，堅持先立后破、通盤謀劃,，深入推進(jìn)能源革命,，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，推動產(chǎn)業(yè)綠色化,、低碳化發(fā)展,。四是推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，持續(xù)提高資源利用效率,，剛才我已經(jīng)專門講過了,。五是持續(xù)完善綠色低碳政策體系，要匯聚更多資源要素來推進(jìn)綠色發(fā)展,。六是積極參與應(yīng)對氣候變化的全球治理,，廣泛開展綠色低碳領(lǐng)域的國際合作，推動共建清潔美麗世界,。