作者：呂東浩

自2021年10月大連市委,、市政府探索實(shí)施“工商聯(lián)出卷,、書記市長答卷,、民營企業(yè)家閱卷”的民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制以來,，破解了一大批影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。截至2022年9月底,，共征集企業(yè)訴求事項(xiàng)164件,，已經(jīng)辦結(jié)134件，辦結(jié)率達(dá)到82%,。

“實(shí)踐表明,，‘有訴求渠道、有解決方案,、有責(zé)任主體,、有意見反饋、有實(shí)效評(píng)估’的民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制,，以‘小切口’解決‘大問題’,，全市親清政商關(guān)系加速構(gòu)建,。”1月上旬召開的大連市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上,，市工商聯(lián)提交大會(huì)發(fā)言表示,，2022年上半年，大連全市新登記市場(chǎng)主體5.98萬戶,、增長19.5%,，民營企業(yè)扎根大連、深耕大連的信心和決心更加堅(jiān)定,。

市工商聯(lián)認(rèn)為,，營商環(huán)境作為事關(guān)大連發(fā)展的“頭號(hào)工程”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵一招,，能否發(fā)揮盤活經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)全局的作用,，取決于抓落實(shí)是否善于從大處著眼,、小處著手?！懊駹I企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制無疑就是‘小處’,，但卻以力量大、直達(dá)要害,，速度快,、力點(diǎn)精準(zhǔn)，釋放出強(qiáng)大的爆發(fā)力,?！?/p>

回顧一年多來的摸索實(shí)踐，大連市工商聯(lián)圍繞不斷完善民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制,，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，提出進(jìn)一步的意見建議。

強(qiáng)化“大局意識(shí)”,?！懊衿笈d，則市興,；民企強(qiáng),，則市強(qiáng)?！笔泄ど搪?lián)提出,，在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)面前，要看到市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)韌性潛力所在,，必須牢牢抓住優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)根本,，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、就是生命線、就是城市名片”的理念,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,，積極發(fā)揮表率作用，事不避難,、主動(dòng)作為,，主動(dòng)協(xié)調(diào)、自覺協(xié)作,；把重點(diǎn)放在解決核心,、內(nèi)在、本質(zhì)問題上,，拿出“不解決問題不罷休”的拼勁,、韌勁，找準(zhǔn)突破口,、把握關(guān)鍵點(diǎn),，找到解決方案；錨定目標(biāo),、凝神聚力,，責(zé)任層層傳導(dǎo)、執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣,，讓企業(yè)家在“閱卷”時(shí),，發(fā)自內(nèi)心地為全市營商環(huán)境打高分。

實(shí)行“首問責(zé)任制”,。民營企業(yè)提出的每一件訴求,，都是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事。一些棘手的疑難雜癥,，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門“會(huì)診”,，聯(lián)合起來“開方子”“動(dòng)手術(shù)”?！盁o力度,，則疑難雜癥很難根治；無速度,，則可能貽誤時(shí)機(jī),、加重‘病情’?！笔泄ど搪?lián)主張實(shí)行“首問責(zé)任制”,，以“首次接辦、全程跟蹤,、負(fù)責(zé)到底”為原則,，突出訴求辦理“質(zhì)量,、效率、滿意率”三優(yōu)先,，職責(zé)范圍及時(shí)辦,、職權(quán)交叉牽頭辦，拿出更多有“穿透力”的實(shí)招,、新招,、好招、妙招,，為市場(chǎng)主體提供一流的發(fā)展環(huán)境,。

形成“制度安排”。大連民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制實(shí)行“個(gè)性問題個(gè)性解決,、共性問題集成創(chuàng)新,、簡(jiǎn)單問題屬地辦理、重大問題專題協(xié)調(diào),、遺留問題一事一議”的分級(jí)分類辦理模式,，其中既有就事論事抓好“點(diǎn)”上問題的精準(zhǔn)處理，又有舉一反三側(cè)重“面”上問題的統(tǒng)籌解決,。比如涉疫冷鏈貨物積壓、促進(jìn)通用航空和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等訴求問題,，經(jīng)過認(rèn)真辦理,，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，48家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)和16家第三方冷庫完成聯(lián)合驗(yàn)收,，極大地減少了因疫情防控造成的損失,。“這啟示我們,，把解決一件事的‘應(yīng)對(duì)之策’上升為解決同類事的‘制度安排’,，就會(huì)破解市場(chǎng)主體‘一類事’，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果,?！笔泄ど搪?lián)表示。

固化“特色品牌”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，短短一年間，大連民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制先后被20多家國家級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道,，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響,。全國工商聯(lián)主席高云龍批示：大連市委、市政府在暢通聯(lián)系渠道,，幫助民企解難題方面探索了機(jī)制,、搭建了平臺(tái),、形成了制度、取得了實(shí)效,，為構(gòu)建親清政商關(guān)系創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn),。再比如，大連市工信局組建了由375名干部組成的市,、區(qū)（縣）,、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)“服務(wù)專員”隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù),，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定并向全國推廣,。在市工商聯(lián)看來，發(fā)端于大連的民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制社會(huì)效應(yīng)凸顯,，應(yīng)趁機(jī)打造“特色品牌”,，借勢(shì)提升“大連形象”。

“民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制是我市對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境再認(rèn)識(shí),、對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系再發(fā)力的關(guān)鍵載體,。”市工商聯(lián)提出,，必須以“營商環(huán)境沒有最好,、只有更好”的思想切實(shí)抓好、抓出實(shí)效,，讓大連市民營經(jīng)濟(jì)這棵“參天大樹”枝繁葉茂,、茁壯成長。