河南省政協(xié)委員、王松華律師事務(wù)所執(zhí)行主任雷智慧在1月13日召開(kāi)的河南省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提出：“要加強(qiáng)基層法院建設(shè),，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。”

雷智慧認(rèn)為,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾法律意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),，在出現(xiàn)糾紛時(shí)，人民群眾選擇通過(guò)法院解決的情況越來(lái)越普遍,，這使得法院尤其是基層法院各種案件的立案量劇增,。因此，目前基層法院案多人少的矛盾突出,，導(dǎo)致基層法院不堪重負(fù),，進(jìn)而衍生出了立案階段立案難；審判階段審判壓力大,、審判質(zhì)效無(wú)法保證,；執(zhí)行階段人員不足、配置的執(zhí)行車(chē)輛不足,、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)不到位等問(wèn)題,。

針對(duì)目前基層法院出現(xiàn)的問(wèn)題，雷智慧委員以下建議：

一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，用黨建引領(lǐng)審判執(zhí)行工作。通過(guò)不斷加強(qiáng)基層法院黨建工作,，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,；政治上加強(qiáng)引導(dǎo)，讓廣大干警牢固樹(shù)立以人民為中心的理念,，以黨的事業(yè)和國(guó)家建設(shè)為重,，積極努力工作，堅(jiān)持司法為民,；制度上加強(qiáng)制度建設(shè),，以制度管理、約束廣大干警，堅(jiān)持勤政為民,，廉潔辦案,。

二要修改合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制,。結(jié)案指標(biāo)的制定,，應(yīng)遵循司法規(guī)律，使考評(píng)機(jī)制既能破解立案難題,，又可以提升審判質(zhì)量,，同時(shí)提高法官工作的積極性。

三要優(yōu)化審判資源配置,，對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流,。對(duì)法院現(xiàn)有審判資源進(jìn)行合理搭配，同時(shí)成立專(zhuān)業(yè)合議庭,，積極推進(jìn)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè),，提升案件質(zhì)量和效率的統(tǒng)一。

四要將法官的數(shù)額進(jìn)行全省區(qū)域的合理調(diào)配,。目前同級(jí)市級(jí)法院和區(qū)級(jí)法院的員額配置相同,，導(dǎo)致有的法院人均一年辦案幾十件，有的法院人均辦案幾百件,，這樣平等的員額配置具有不合理性,，應(yīng)在案件多的地方相應(yīng)的增加員額法官數(shù)量，案件少的地方相應(yīng)的減少員額,，以達(dá)到資源共享,，優(yōu)化配置。

五要加大法官助理,、書(shū)記員的配比,。在員額法官有限的情況下，一比一配比,，根本無(wú)法滿(mǎn)足法院工作的需求,，應(yīng)加大投入招聘法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上的畢業(yè)生，充實(shí)到法院法官助理和書(shū)記員隊(duì)伍中,，可以更好地輔助員額法官進(jìn)行日常審判準(zhǔn)備工作,。

六要加大對(duì)基層法院的財(cái)政支持。以財(cái)政對(duì)基層法院人員聘任,、車(chē)輛購(gòu)置及辦案經(jīng)費(fèi)提供保障,。（王有強(qiáng) 楊小娜）