人民政協(xié)網(wǎng)成都1月15日電（記者 韓冬 通訊員 郭?。斑@兩年,，不少工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)停工停業(yè),，看得揪心,?！?月12日,，四川省政協(xié)十三屆一次會議間隙,，邱應營委員的一番話引起了另兩位委員劉寧,、郭彥的注意,。

“前些年園區(qū)經(jīng)歷粗獷發(fā)展,，招商引資質量又良莠不齊，發(fā)展至今又遇到產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)調整,、企業(yè)自身經(jīng)營不善等原因,，確實惱火?！遍L期從事破產(chǎn)法研究的劉寧,，對造成這一現(xiàn)象的原因正在展開深入研究。

“一方面,，停產(chǎn)企業(yè)占據(jù)大量園區(qū)工業(yè)用地,，導致土地利用效能低下甚至閑置荒廢；另一方面,，各地政府土地指標緊缺,，優(yōu)質項目招商引資時無地可供，錯失經(jīng)濟發(fā)展良機,，矛盾極為突出,。”郭彥的分析十分可觀,。

工業(yè)土地是經(jīng)濟發(fā)展的空間載體和基本要素,，是城鄉(xiāng)建設發(fā)展最重要的資源之一。如何加快盤活園區(qū)低效工業(yè)用地,，提高土地利用效率,，助力地方經(jīng)濟轉型升級？

三位委員經(jīng)過商議,，提出以下建議：

首先要開展專項工作,，摸底閑置土地。各相關部門應盡快對本地工業(yè)園區(qū),、園區(qū)企業(yè),、工業(yè)用地情況等進行摸底調查,，梳理園區(qū)受困企業(yè),、低效閑置工業(yè)用地數(shù)據(jù)與情況，建立全省閑置低效工業(yè)用地臺賬,，做到家底清,；設立閑置低效工業(yè)用地專項調研課題，由黨政機關牽頭并聯(lián)合科研院校,、司法機關,、行業(yè)協(xié)會等開展專項調研，精準分析土地閑置原因,，為土地資源釋放與盤活提供數(shù)據(jù)與理論支撐,。

在摸清家底的基礎上，多措并舉,，釋放存量,。一方面,，盡快進行新一輪招商，提升招商引資質量效益,，將科技含量,、人才吸引、園區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度等納入招引條件,，著力構建園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈,，建鏈、補鏈,、強鏈,；完善招商引資合同內(nèi)容，強化合同法律審查,，明確閑置低效用地協(xié)議回收標準,。另一方面，建立省級或各地閑置土地治理工作小組,，將閑置低效工業(yè)用地盤活作為優(yōu)化營商環(huán)境建設,、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內(nèi)容,，建立化解處理目標任務,，對每宗閑置土地、每個受困企業(yè)建立“一地一策”“一企一策”,，采取適宜方式釋放土地資源,；對于大量涉訴涉執(zhí)、各類矛盾突出,、資不抵債的園區(qū)企業(yè),，要敢于采用破產(chǎn)方式，通過司法破產(chǎn)化解債務和風險,，清退僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能,，以破產(chǎn)司法招商，用閑置土地吸引優(yōu)質投資,，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥,、轉型升級。