人民政協(xié)網(wǎng)1月11日電（記者張原 李寧馨）“補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,，在我市農(nóng)村地區(qū)盡快推出長護險,，是健全完善均等化的城鄉(xiāng)社會保障體系,，同步提升城鄉(xiāng)老年人群的獲得感,、幸福感和安全感,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、助力全面鄉(xiāng)村振興的重要舉措,?！痹谔旖蚴姓f(xié)十五屆一次會議上,，市政協(xié)委員、民建會員葛亞軍調(diào)研提出,，盡快將長護險保障范圍擴展至農(nóng)村居民,。

長期護理保險是以長期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對象,，重點保障重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關的醫(yī)療護理等所需費用的制度，被稱“第六險”,，屬于社會保險,，具有廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù),、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的特征,，法定性、強制性和共濟性兼?zhèn)?。減輕了失能人員家庭經(jīng)濟和事務負擔,，增加了家人收入，社會化長護險服務市場正在形成,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)進一步發(fā)展,，社會各方總體評價良好。

葛亞軍在天津農(nóng)村地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，數(shù)百萬農(nóng)村居民中,，老齡群體大，增速快,，失能人數(shù)多,。與中心城區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、健康服務業(yè)的覆蓋面和發(fā)展程度尚有差距,，就醫(yī)康養(yǎng)、生活照料不便,，經(jīng)濟能力有限,，加上部分農(nóng)村空心化，專業(yè)醫(yī)護和生活照護資源匱乏,。農(nóng)村高齡孤寡等重點失能群體，存在機構不能醫(yī),、醫(yī)院不能養(yǎng),、家庭無力護的困局。廣大失能群體和家人,，盼望納入長護險保障范圍,，享受長護險待遇和社會化專業(yè)照料服務。

在葛亞軍看來,，一方面,，農(nóng)村失能人員得到照護,，失能家庭負擔大大減負，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè),；另一方面,，可極大減輕社會救助、社會福利財政支出,，釋放社會力量參與長護險的熱情,。試點農(nóng)村居民長護險制度，支持親情照護,，可以弘揚孝親敬老文化,，帶動農(nóng)村地區(qū)精神文明建設，助力鄉(xiāng)村全面振興,。

“我市初具開展農(nóng)村居民長護險制度試點基礎,。”葛亞軍介紹說,，農(nóng)村居民大部分已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,，從事養(yǎng)老和長護險專業(yè)護理服務的部分機構和商業(yè)保險機構，有意愿在好政策鼓勵下,，參加農(nóng)村長護險試點,。為此，他建議出臺政策吸引各方參與,，穩(wěn)妥建立農(nóng)村長護險醫(yī)療專護,、機構護理、居家護理服務體系,，為重度失能農(nóng)村居民提供長護險待遇和專業(yè)照護服務,，增添護理機構經(jīng)營農(nóng)村居民長護險服務動力，增加農(nóng)村居民就業(yè),，促進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展和精神文明建設,。

談到具體操作，葛亞軍提出,，第一步可將重度失能的農(nóng)村居民納入長護險保障范圍,，提供長護險待遇和照護服務，逐步擴圍擴面至中輕度失能農(nóng)村居民,。戰(zhàn)斗英雄,、英烈后代、道德模范,、勞動模范,、見義勇為等榮譽獎章獲得者，突出成就者,，長護險保費全免,。高齡,、重度失能農(nóng)村居民，長護險保費政府給予補貼,。同時,，民政、衛(wèi)健,、醫(yī)保系統(tǒng)等部門聯(lián)手,，摸清底數(shù)，建立農(nóng)村居民長護險專用賬戶,。低保障,，廣覆蓋，可平衡,。逐步提升保障能力和服務標準,。

“建議設置醫(yī)療專護、機構護理,、居家護理等服務模式,，合理確定不同護理模式服務項目。允許親情照護,，得到社保補助,。”葛亞軍提出,，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立城鎮(zhèn)職工與農(nóng)村居民長護險社保基金調(diào)劑制度,，可引導社會慈善力量向農(nóng)村居民長護險社?；鹁杩睿豢蓪嵤╅L護險,、養(yǎng)老名企培育計劃等,。要合理確定長護險社保基金撥付比例,，確保定點護理機構有錢賺,，愿意來，留得住,。同時,，廣泛深入宣傳，突出互助共濟,，引入立體監(jiān)督,，確保好政策取得好效果,。