本報(bào)記者 路強(qiáng)

寒冬時(shí)節(jié),，在陜西省安康市漢濱區(qū)的鄉(xiāng)村，依然到處是一派產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的熱鬧景象,。茶葉園區(qū)里，修枝管護(hù)規(guī)范進(jìn)行,；生產(chǎn)線上,，魔芋制品加快生產(chǎn)；溫室大棚中,，新鮮蔬果持續(xù)供應(yīng)……這正是以產(chǎn)業(yè)振興促鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)寫照,。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興,。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。

在1月11日開幕的陜西省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上,，鄉(xiāng)村振興成為各民主黨派省委會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的話題,，他們圍繞壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加強(qiáng)涉農(nóng)人才引進(jìn)培育等提出了很多充滿“含金量”的意見建議,。

打牢產(chǎn)業(yè)根基

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。只有產(chǎn)業(yè)興旺,，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長,。

“推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,?！本湃龑W(xué)社陜西省委會(huì)認(rèn)為，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,，有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，加快人才、科技,、信息,、資金等各類資源要素的集聚，提升區(qū)域品牌,，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,。

然而當(dāng)前陜西優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分散,，聚集效應(yīng)較差,；產(chǎn)業(yè)融合度低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠,；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力差；區(qū)域特色品牌培育不足,，規(guī)模和輻射效應(yīng)弱等問題,。

對(duì)此，九三學(xué)社陜西省委會(huì)提出,，要積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè),、種養(yǎng)大戶集中,，完善土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社,，加大幫扶包聯(lián)力度,，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)集聚,，通過“公司+合作組織+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式,，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。此外,，還要加快農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)，防范農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn),；加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展品質(zhì)。

民盟陜西省委會(huì)也把建言的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前，陜西共有示范性家庭農(nóng)（牧）場1788家,，示范性農(nóng)民合作社1147家,，為全省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了良好的示范帶頭作用。但是家庭農(nóng)（牧）場與合作社的發(fā)展仍然處于自發(fā)狀態(tài),，缺乏整體規(guī)劃與頂層指導(dǎo),；家庭農(nóng)（牧）場與合作社發(fā)展定位不清、經(jīng)營規(guī)模整體偏小,、品牌意識(shí)不夠,、人力資源短缺,；缺乏建設(shè)與發(fā)展規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。

民盟陜西省委會(huì)提出,，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進(jìn)家庭農(nóng)（牧）場與合作社有序發(fā)展。統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,、行業(yè)特征,、特色品種等特點(diǎn)，合理安排生產(chǎn),；統(tǒng)籌不同類型的家庭農(nóng)（牧）場,、農(nóng)民合作社等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；統(tǒng)籌人力資源,、土地資源,、政策導(dǎo)向、資金扶持等資源與信息,，為家庭農(nóng)（牧）場提供指導(dǎo)與服務(wù),。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)家庭農(nóng)（牧）場與合作社的指導(dǎo)與管理,；建立家庭農(nóng)（牧）場的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，規(guī)范家庭農(nóng)場行業(yè)發(fā)展；建立全方位的服務(wù)體系,。

激發(fā)人才活力

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，離不開過硬的人才隊(duì)伍。

在今年省政協(xié)全會(huì)上,，致公黨陜西省委會(huì)響亮地提出,，要“以人才振興引領(lǐng)支撐鄉(xiāng)村振興”。他們表示,，目前,，農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，農(nóng)村人口文化基礎(chǔ)差,，缺少創(chuàng)新動(dòng)力,，農(nóng)村基層組織中普遍缺少年紀(jì)輕、文化水平高的青年干部,。要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,，人才振興是關(guān)鍵。

致公黨陜西省委會(huì)呼吁,，要優(yōu)化人才引進(jìn)政策,，在拓寬選人視野的同時(shí)制定精準(zhǔn)人才引進(jìn)政策,；主動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵(lì)和支持有一技之長和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；加大高層次實(shí)用人才引進(jìn)力度,，吸引各類高層次人才參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,。

“既要引得來,，還要育得出、用得好,、留得住,。”致公黨陜西省委會(huì)建議,，高度重視農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)教育,，科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃和內(nèi)容，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，加大資金投入,，堅(jiān)持人才培養(yǎng)和區(qū)域性互動(dòng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。完善人才激勵(lì)機(jī)制,，重點(diǎn)鼓勵(lì)在生產(chǎn)經(jīng)營,、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、技術(shù)推廣,、帶頭致富、社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮作用突出,、表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)村實(shí)用人才,。再者，要優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展,，改善聚才環(huán)境，為人才安居樂業(yè)“蓄水筑巢”,。

“各級(jí)院校涉農(nóng)專業(yè)不足,，結(jié)構(gòu)不完善；?？萍耙陨仙孓r(nóng)人才培養(yǎng)存在城市化傾向,；現(xiàn)有縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)模式與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求無法對(duì)應(yīng)?！泵襁M(jìn)陜西省委會(huì)表示,，在鄉(xiāng)村振興的總體布局中，涉農(nóng)教育發(fā)揮著基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性作用,。但是當(dāng)前如何有效提升涉農(nóng)教育水平,，仍存在一些問題。

民進(jìn)陜西省委會(huì)建議,，提升涉農(nóng)教育水平,，要統(tǒng)籌發(fā)展全省涉農(nóng)教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本科,、高職,、中職、職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)合作,，本科院校注重培養(yǎng)理論型,、研究型人才，高職及中職院校注重一線農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng),，農(nóng)校等基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注重多形式的短期培訓(xùn),，提升職業(yè)農(nóng)民技術(shù)水平。人才培養(yǎng)要體現(xiàn)地域特色,，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展先天稟賦和優(yōu)勢為依托，避免人才培養(yǎng)同質(zhì)化,。在教育過程中,，要多采用新理念、新內(nèi)容,、新方法,、新模式，培養(yǎng)新時(shí)代實(shí)用性農(nóng)業(yè)人才,。要讓農(nóng)村職業(yè)教育真正符合新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求,，從而為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的延續(xù)提供充足動(dòng)力。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年01月12日   第 06 版）