本報記者 呂巍

城市更新是“十四五”時期我國城市建設(shè)的重要方略,，也是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要抓手,。2022年,，北京市朝陽區(qū)委將“有序推進城市有機更新”作為年度政黨協(xié)商計劃重點課題，區(qū)政協(xié)也將其作為2022年度協(xié)商計劃的8個重點議題之一,。

1月3日,，在朝陽區(qū)政協(xié)十四屆二次會議上，區(qū)政協(xié)與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦“有序推進城市有機更新”專題協(xié)商會,。各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、新的社會階層人士,、區(qū)政協(xié)委員代表踴躍發(fā)言、深入交流,，為朝陽區(qū)城市有機更新建言獻策,。

民革朝陽區(qū)委會關(guān)注的是老舊廠房更新改造。在他們看來,，朝陽區(qū)老舊廠房資源豐富,，文化企業(yè)聚集，利用老舊廠房轉(zhuǎn)型改造的文創(chuàng)園區(qū)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,。但同時,，老舊廠房也面臨改造用地受工業(yè)用地容積率限制、現(xiàn)行建筑規(guī)范標準不適用,、老舊廠房碎片化發(fā)展,、項目涉及多職能部門不易統(tǒng)籌等問題。

“應(yīng)進一步健全老舊廠房更新升級管理機制,，對項目進行分類指導(dǎo),，實現(xiàn)老舊廠房申報、審批,、監(jiān)管等工作的協(xié)同管理,。同時,，利用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建數(shù)字工作系統(tǒng)，提高辦公效率,?！背枀^(qū)政協(xié)委員、民革朝陽區(qū)委會秘書長趙鵬表示,。

老舊小區(qū)改造是城市更新工作的重要內(nèi)容，也是委員們關(guān)注的重點,。

“目前政策上基本難以突破拆除重建的樓齡限制,，但僅因為剛性的樓齡標準便讓樓棟適用的改造方式差別過大，會使計劃開展的老舊小區(qū)改造陷入兩難境地,，推行難度更大,。”朝陽區(qū)政協(xié)委員廖彬池直言,。

他建議相關(guān)部門進一步強化老舊小區(qū)改造的整體統(tǒng)籌力度,，以發(fā)展、動態(tài)的眼光來考慮老舊小區(qū)拆除重建類的標準制定,，適度增強樓齡標準彈性,，根據(jù)老舊小區(qū)居民意愿、改造效益等情況進行綜合判定,，更好地開展城市更新工作,。

在九三學(xué)社朝陽建設(shè)支社主委陸參看來，目前,，朝陽區(qū)老舊小區(qū)綜合整治項目尚缺少從實施效果,、百姓滿意角度的考量尺度，老舊小區(qū)物業(yè)管理也缺乏長效機制,?？梢越梃b建筑領(lǐng)域現(xiàn)有的評價方法和手段，建立一套以百姓滿意為導(dǎo)向的項目評價機制,，對老舊小區(qū)改造整治工作加以引導(dǎo),，確保實現(xiàn)預(yù)期效果。

“區(qū)市民熱線數(shù)據(jù)顯示,，2022年1-7月,，朝陽區(qū)涉及老舊小區(qū)改造訴求共2204件，遍布全區(qū)43個街鄉(xiāng),。能否充分發(fā)揮基層民主協(xié)商議事機制,，也是關(guān)乎老舊小區(qū)城市更新改造成敗的決定性因素?！泵衩顺枀^(qū)委參政議政委員會副主任金鋒表示,。

朝陽區(qū)政協(xié)委員,、臺盟朝陽區(qū)工委副主委李雪飛認為，老舊建筑或社區(qū),、廠區(qū)空間的城市空間固然重要,，但受益人群較為局限。立交橋下空間,、廢棄鐵路周邊空間,、街邊街角閑置空間等城市剩余空間的科學(xué)、有效開發(fā)和合理利用意義重大,，也大有可為,。

“建議以街道為單元開展剩余空間調(diào)查和梳理匯總，制定朝陽區(qū)剩余空間城市更新規(guī)劃與導(dǎo)則,，提升剩余空間治理和經(jīng)營能力,。”李雪飛表示,。

民建朝陽區(qū)委會提出持續(xù)推進城市更新精細化治理,，系統(tǒng)施策、多元共建,，防范城市更新“改后失管”,。構(gòu)建聯(lián)動協(xié)同的城市精細化治理政策工具，推進數(shù)智技術(shù)應(yīng)用提升城市治理韌性,，探索物業(yè)管理從“小區(qū)管家”向“城市服務(wù)”轉(zhuǎn)變,，最大程度賦能城市有機更新，為打造城市更新的“朝陽樣板”提供堅強助力,。

傳統(tǒng)商圈有機更新,，支持民營企業(yè)參與城市更新，拓寬城市更新融資渠道,，率先開展碳中和社區(qū)創(chuàng)建試點,，打造城市更新中的“雙碳”朝陽方案……聚焦城市更新中的重點難點，與會人員把脈開方,，從不同角度找出問題所在,、癥結(jié)所在、矛盾所在,，提出了規(guī)范化,、高效化、可持續(xù)的建議,。

整場協(xié)商會,，朝陽區(qū)委書記文獻一直在邊聽邊記。他充分肯定了此次協(xié)商議政的成果，表示朝陽區(qū)下一步將項目化推進城市更新,，激活社會投資和消費長鏈,，推動商圈和老舊商業(yè)空間轉(zhuǎn)型升級，釋放消費活力,，形成新的經(jīng)濟增長點,，開拓發(fā)展“新賽道”，努力在城市更新方面探索形成更多可復(fù)制,、可推廣的“朝陽經(jīng)驗”,。