自2021年10月大連市委,、市政府探索實(shí)施“工商聯(lián)出卷,、書記市長答卷,、民營企業(yè)家閱卷”的民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制以來,破解了一大批影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題,。截至2022年9月底,共征集企業(yè)訴求事項(xiàng)164件,已經(jīng)辦結(jié)134件,辦結(jié)率達(dá)到82%,。

“實(shí)踐表明,‘有訴求渠道,、有解決方案,、有責(zé)任主體,、有意見反饋,、有實(shí)效評(píng)估’的民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制,，以‘小切口’解決‘大問題’,全市親清政商關(guān)系加速構(gòu)建?！?月上旬召開的大連市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上,，市工商聯(lián)提交大會(huì)發(fā)言表示,，2022年上半年,大連全市新登記市場主體5.98萬戶、增長19.5%,民營企業(yè)扎根大連,、深耕大連的信心和決心更加堅(jiān)定,。

市工商聯(lián)認(rèn)為，營商環(huán)境作為事關(guān)大連發(fā)展的“頭號(hào)工程”,、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵一招,能否發(fā)揮盤活經(jīng)濟(jì),、帶動(dòng)全局的作用,取決于抓落實(shí)是否善于從大處著眼、小處著手,?！懊駹I企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制無疑就是‘小處’,但卻以力量大、直達(dá)要害,速度快,、力點(diǎn)精準(zhǔn),釋放出強(qiáng)大的爆發(fā)力,。”

回顧一年多來的摸索實(shí)踐,大連市工商聯(lián)圍繞不斷完善民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制,，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，提出進(jìn)一步的意見建議。

強(qiáng)化“大局意識(shí)”,?！懊衿笈d,則市興;民企強(qiáng),則市強(qiáng)?！笔泄ど搪?lián)提出,，在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)面前,要看到市場主體是經(jīng)濟(jì)韌性潛力所在,必須牢牢抓住優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)根本,牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是生命線,、就是城市名片”的理念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,積極發(fā)揮表率作用,事不避難,、主動(dòng)作為,主動(dòng)協(xié)調(diào)、自覺協(xié)作;把重點(diǎn)放在解決核心,、內(nèi)在,、本質(zhì)問題上, 拿出“不解決問題不罷休”的拼勁、韌勁,找準(zhǔn)突破口,、把握關(guān)鍵點(diǎn),找到解決方案;錨定目標(biāo)、凝神聚力,責(zé)任層層傳導(dǎo),、執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣,讓企業(yè)家在“閱卷”時(shí), 發(fā)自內(nèi)心地為全市營商環(huán)境打高分,。

實(shí)行“首問責(zé)任制”。民營企業(yè)提出的每一件訴求,都是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事,。一些棘手的疑難雜癥,需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門“會(huì)診”,聯(lián)合起來“開方子”“動(dòng)手術(shù)”,。“無力度,則疑難雜癥很難根治;無速度,則可能貽誤時(shí)機(jī),、加重‘病情’,?！笔泄ど搪?lián)主張實(shí)行“首問責(zé)任制”,以“首次接辦、全程跟蹤,、負(fù)責(zé)到底”為原則,突出訴求辦理“質(zhì)量,、效率、滿意率”三優(yōu)先,職責(zé)范圍及時(shí)辦,、職權(quán)交叉牽頭辦,拿出更多有“穿透力”的實(shí)招,、新招、好招,、妙招,為市場主體提供一流的發(fā)展環(huán)境,。

形成“制度安排”。大連民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制實(shí)行“個(gè)性問題個(gè)性解決,、共性問題集成創(chuàng)新,、簡單問題屬地辦理、重大問題專題協(xié)調(diào),、遺留問題一事一議”的分級(jí)分類辦理模式,其中既有就事論事抓好“點(diǎn)”上問題的精準(zhǔn)處理,又有舉一反三側(cè)重“面”上問題的統(tǒng)籌解決,。比如涉疫冷鏈貨物積壓、促進(jìn)通用航空和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等訴求問題,經(jīng)過認(rèn)真辦理,在不到兩個(gè)月的時(shí)間里,48家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)和16家第三方冷庫完成聯(lián)合驗(yàn)收,極大地減少了因疫情防控造成的損失,?！斑@啟示我們,把解決一件事的‘應(yīng)對(duì)之策’上升為解決同類事的‘制度安排’,就會(huì)破解市場主體‘一類事’,達(dá)到標(biāo)本兼治的效果?！笔泄ど搪?lián)表示,。

固化“特色品牌”。據(jù)統(tǒng)計(jì),短短一年間,，大連民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制先后被20多家國家級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道,產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響,。全國工商聯(lián)主席高云龍批示:大連市委、市政府在暢通聯(lián)系渠道,幫助民企解難題方面探索了機(jī)制,、搭建了平臺(tái),、形成了制度、取得了實(shí)效,為構(gòu)建親清政商關(guān)系創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn),。再比如,大連市工信局組建了由375名干部組成的市,、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)“服務(wù)專員”隊(duì)伍,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù),相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定并向全國推廣,。在市工商聯(lián)看來,，發(fā)端于大連的民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制社會(huì)效應(yīng)凸顯，應(yīng)趁機(jī)打造“特色品牌”,借勢提升“大連形象”,。

“民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制是我市對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境再認(rèn)識(shí),、對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系再發(fā)力的關(guān)鍵載體?！笔泄ど搪?lián)提出,，必須以“營商環(huán)境沒有最好,、只有更好”的思想切實(shí)抓好、抓出實(shí)效,讓大連市民營經(jīng)濟(jì)這棵“參天大樹”枝繁葉茂,、茁壯成長,。