黨的二十大報告提及“國家安全”的內(nèi)容十分豐富，含義特別深刻,，給予國家安全更突出的位置,。在總結(jié)過去五年工作、過去十年成果時,，專門用一段文字表述,，而且把社會治理置于國家安全治理之中，更符合相關(guān)內(nèi)容內(nèi)涵與外延的邏輯關(guān)系,。

黨的十八大以來,，我國初步構(gòu)建了一套完整的國家安全體系。一是以“總體國家安全觀”為核心的國家安全思想理論體系,；二是從“中央國家安全委員會”到省市縣的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體系,；三是從新版《國家安全法》到45部與國家安全直接相關(guān)的法律，形成了有關(guān)國家安全的“憲法條文＋基本法＋領(lǐng)域法＋涉部門法或單行法”的四層法律體系,；四是以設(shè)立“全民國家安全教育日”和“國家安全學(xué)一級學(xué)科”為標(biāo)志的國家安全宣傳教育體系建設(shè),。

黨的二十大報告突顯兩個“統(tǒng)籌”的重要性。理解“總體國家安全觀”的關(guān)鍵在“總體”二字,?！翱傮w”揭示了國家安全含義的全面性、國家安全布局的系統(tǒng)性,、國家安全效果的可持續(xù)性,。近年來，各地在理解和執(zhí)行“總體國家安全觀”的過程中出現(xiàn)兩類偏差,，一類是重視不夠,，尤其對“總體性”理解不到位，仍有人把國家安全視為國家的事,、專業(yè)部門的事,；另一類是將國家安全當(dāng)作一個框，什么都往里裝,，似乎什么都可以與國家安全掛上鉤,。

要準(zhǔn)確理解和把握“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》,，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全確立為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,，并且列專章部署。2020年12月11日,，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話時指出：“安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進,?！泵鎸Ξ?dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外安全環(huán)境，我們要把思想認(rèn)識從“以經(jīng)濟建議為中心”提升到“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”上來,，統(tǒng)一到“發(fā)展和安全同時推進”的思路上來,。

要準(zhǔn)確理解和把握“統(tǒng)籌維護和塑造國家安全”。黨的二十大報告中把“統(tǒng)籌維護和塑造國家安全”作為推進國家安全能力建設(shè)的要求提出來,?！八茉靽野踩笔且环N全新的理念和政策?！熬S護”是被動應(yīng)對,，“塑造”是主動出擊，在預(yù)見到可能出現(xiàn)的國家安全威脅時,，主動設(shè)計,、預(yù)防、先發(fā)制人以降低或免除國家安全所面臨的威脅,。這就要求國家安全工作的能力建設(shè)要朝著預(yù)知,、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)置的方向努力,，要求政治,、經(jīng)濟、外交,、軍事,、安全、人文交流等各部門通力配合,，把可能的風(fēng)險遏制在萌芽中,。（作者系全國政協(xié)委員，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長）