習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上明確提出：“人民政協(xié)要通過(guò)有效工作,，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái),、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道”,。這是黨中央賦予人民政協(xié)在新時(shí)代工作任務(wù)的新內(nèi)容，也為社法委履職盡責(zé)指明了方向和路徑。

十三屆全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在全國(guó)政協(xié)黨組和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下,，在分黨組和主任會(huì)議具體謀劃下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮社法委委員主體作用和聯(lián)系社科界,、社會(huì)福利保障界,、民盟界的優(yōu)勢(shì)，突出社法委在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,、加強(qiáng)民生建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新領(lǐng)域的工作特點(diǎn),，努力推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，各方面都有新進(jìn)步,。

在加強(qiáng)黨對(duì)社法委工作領(lǐng)導(dǎo)方面,，充分發(fā)揮分黨組功能,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建促工作,，以黨建帶隊(duì)伍,。堅(jiān)持每月召開(kāi)分黨組會(huì)議研究、部署社法委發(fā)展,，采取多種形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，充分發(fā)揮分黨組成員“關(guān)鍵少數(shù)”作用，廣泛開(kāi)展與黨外委員談心談話,、聯(lián)系界別群眾活動(dòng),，積極承擔(dān)調(diào)研課題負(fù)責(zé)人、讀書(shū)群群主,、重點(diǎn)提案督辦人等履職任務(wù),。

在委員會(huì)工作整體部署上，按照“長(zhǎng)短結(jié)合,、冷熱兼顧”的工作步驟,，制定五年規(guī)劃，在完成每年政協(xié)黨組交辦的選題的基礎(chǔ)上,，持續(xù)跟進(jìn)涉外法治建設(shè),、粵港澳大灣區(qū)民商事規(guī)則銜接、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)和社會(huì)適老化改造,、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等題目,，形成議政建言系列成果。

在改進(jìn)調(diào)查研究工作方面,，致力于提高調(diào)查研究工作質(zhì)量,，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)》《社法委調(diào)查研究工作規(guī)程》，規(guī)范調(diào)查研究工作的八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化程序與標(biāo)準(zhǔn),；通過(guò)杭州,、深圳兩個(gè)地方調(diào)研基地探索調(diào)研基地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

在搭建協(xié)商議政平臺(tái)方面,，根據(jù)不同的協(xié)商議政形式和目標(biāo)定位,，明確承辦議政性常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì),、雙周協(xié)商會(huì),、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、專(zhuān)家協(xié)商會(huì),、對(duì)口協(xié)商會(huì),、界別協(xié)商會(huì)的工作流程，規(guī)范解讀“劇本”,、尋找“主角”,、搭建“舞臺(tái)”、打造“精品”等步驟,，著力提高協(xié)商議政質(zhì)效,。

在組織委員學(xué)習(xí)座談會(huì)、委員讀書(shū)活動(dòng)等方面,，努力創(chuàng)新工作方式方法,，在充分尊重委員的主體地位、調(diào)動(dòng)委員參與積極性的基礎(chǔ)上,，豐富活動(dòng)載體,、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容；同時(shí),，積極探索將委員讀書(shū)活動(dòng),、委員學(xué)習(xí)活動(dòng)成果向社會(huì)傳播的方式和路徑，更加廣泛地凝聚社會(huì)共識(shí),，講好協(xié)商民主的故事,。

回顧十三屆全國(guó)政協(xié)社法委的工作，成效顯著：社法委承辦的議政性常委會(huì)會(huì)議,、雙周協(xié)商會(huì)多次被立為“標(biāo)桿”,；社法委工作領(lǐng)域的司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部委主動(dòng)要求政協(xié)舉辦協(xié)商議政活動(dòng),，增加的協(xié)商場(chǎng)次最多,；社法委的調(diào)研報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告在各專(zhuān)委會(huì)中獲得黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)的批示最多,；社法委各項(xiàng)協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為法律,、法規(guī),、政策最多，推動(dòng)問(wèn)題解決的效果名列前茅,；社法委組織的“學(xué)習(xí)民法典讀書(shū)群”成果——《學(xué)好用好民法典》一書(shū),，出版社三次加印，創(chuàng)造了“委員讀書(shū)筆記”叢書(shū)的紀(jì)錄,。

社法委的工作成績(jī)來(lái)之不易,，是全國(guó)政協(xié)黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組精心指導(dǎo),、分黨組堅(jiān)強(qiáng)有力,、全體委員勠力同心、辦公室同志勤勉盡職的結(jié)果,。在工作中,，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)。

一,、 把牢性質(zhì)定位,，強(qiáng)化理論武裝，錨定正確方向更好發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

專(zhuān)委會(huì)作為政協(xié)經(jīng)常性工作的策劃者,、組織者,、實(shí)施者,，在貫徹落實(shí)黨的路線,、方針、政策方面具有平臺(tái)優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì)和工作合力優(yōu)勢(shì),。社法委始終把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與依法依章程履行職責(zé)有機(jī)結(jié)合，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到強(qiáng)化理論武裝,、開(kāi)展履職活動(dòng),、推進(jìn)團(tuán)結(jié)合作、健全制度機(jī)制,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平履職。

一是性質(zhì)定位要把準(zhǔn),。把牢人民政協(xié)的性質(zhì)定位,，是專(zhuān)委會(huì)工作的“定盤(pán)星”。社法委的各項(xiàng)工作都著眼于發(fā)揮好“專(zhuān)門(mén)”中的“專(zhuān)門(mén)”,、“機(jī)構(gòu)”中的“機(jī)構(gòu)”的作用,，始終圍繞黨和國(guó)家中心工作謀篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃,，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,、推進(jìn)全面依法治國(guó)等重大問(wèn)題上緊緊圍繞黨中央有關(guān)決策部署履職盡責(zé),；充分發(fā)揮社法委在探索總結(jié)工作規(guī)律、規(guī)范制度程序設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì),，為推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型多做貢獻(xiàn),。

二是思想理論武裝不松懈。強(qiáng)化理論武裝是提高專(zhuān)委會(huì)“說(shuō)得對(duì)”“說(shuō)得入腦入心”工作本領(lǐng)的根本途徑,。社法委堅(jiān)持以分黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),，以主任會(huì)議集體學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)座談會(huì),、委員讀書(shū)活動(dòng)為重點(diǎn),，推動(dòng)學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走,、往實(shí)里走,引導(dǎo)委員深刻領(lǐng)會(huì)黨中央重大決策部署要求,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，以堅(jiān)定的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)。

三是凝聚共識(shí)要加強(qiáng),。以專(zhuān)委會(huì)為依托,，有計(jì)劃地開(kāi)展界別活動(dòng)，是十三屆全國(guó)政協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的重要舉措,。社法委先后聯(lián)系總工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、青聯(lián),、民盟、社科,、福利保障等界別,，委員的社會(huì)活躍度高。要把做好界別協(xié)商工作作為重要課題,，健全界別聯(lián)系工作機(jī)制,，當(dāng)好“傳感器”“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“程序員”，積極宣傳黨的路線方針政策,，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用,。同時(shí)要面向社會(huì)傳播共識(shí)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),，引導(dǎo)社會(huì)各界堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話,、跟黨走，為促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)凝心聚力,。

二,、 堅(jiān)持立足本職,，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力打造具有社法委特點(diǎn)與風(fēng)格的協(xié)商議政品牌

專(zhuān)委會(huì)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)履行職能的重要載體,，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,、界別特色的突顯、協(xié)商活動(dòng)的成效,，都直接影響著人民政協(xié)作用的發(fā)揮,。社法委始終把提高工作質(zhì)量和水平擺在突出位置，不斷完善協(xié)商議政格局,，彰顯特色優(yōu)勢(shì),，努力“專(zhuān)”出特色、“專(zhuān)”出質(zhì)量,、“專(zhuān)”出水平,。

一是突出政治性。旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質(zhì)要求,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本政治保證,，也是新時(shí)代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。社法委工作涉及民生保障,、社會(huì)治理,、法治建設(shè)等領(lǐng)域，涵蓋范圍廣,、社會(huì)關(guān)注度高,，具有很強(qiáng)的政治性。要始終把握人民政協(xié)是政治機(jī)關(guān)的政治屬性,，把講政治放在第一位,，把政治性落實(shí)到社法委的每項(xiàng)具體工作中去。

二是突出專(zhuān)業(yè)性,。社會(huì)和法治領(lǐng)域既有公眾熱點(diǎn)、矛盾焦點(diǎn),，也有改革難點(diǎn),，既有民生民愿民權(quán)等具體問(wèn)題，也有關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問(wèn)題,，要有所為有所不為,。立足社法委工作領(lǐng)域，把工作領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和委員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,，形成“1+1”大于2的合力,，努力打造社法委協(xié)商議政的特色品牌。

三是突出連續(xù)性,。十三屆全國(guó)政協(xié)社法委將質(zhì)量導(dǎo)向貫穿調(diào)研工作全過(guò)程和各方面,，持續(xù)聚焦涉外法治,、養(yǎng)老保障體系、粵港澳大灣區(qū)法治保障先行,、社會(huì)養(yǎng)老等重點(diǎn)議題,，堅(jiān)持長(zhǎng)期跟蹤、一研到底,，取得豐碩成果,，得到有關(guān)部門(mén)和委員充分肯定。去年黨中央批準(zhǔn)全國(guó)政協(xié)圍繞“十四五”規(guī)劃的實(shí)施,，開(kāi)展連續(xù)五年的專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督工作,，這對(duì)如何保持社法委工作的連續(xù)性提出了新的更高要求。我們要用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃社法委工作,，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn),、分年度、分層次展開(kāi),，有效組織資源,、形成合力，一茬接著一茬干,，不斷把各項(xiàng)工作推向深入,。

三、 把握工作特點(diǎn),，掌握工作規(guī)律,，努力建設(shè)高起點(diǎn)高質(zhì)量高水平的專(zhuān)委會(huì)

把握工作特點(diǎn)、掌握工作規(guī)律,、把質(zhì)量導(dǎo)向貫穿工作全過(guò)程和各方面,，是對(duì)社法委工作的基本要求。立足工作實(shí)際,，努力探索把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的方式方法,，是社法委工作的基本目標(biāo)。從社法委工作主要是組織各種協(xié)商議政活動(dòng)的角度,，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié),。

一是調(diào)查研究做“實(shí)”。調(diào)查研究是提高協(xié)商議政質(zhì)量的基本功,。我們堅(jiān)持“研究型”調(diào)研,，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、視頻調(diào)研,、委托調(diào)研,、自主調(diào)研等多種方式，對(duì)一些重大問(wèn)題持續(xù)跟蹤調(diào)研,。既“身”入基層,，更“心”入基層,，多層次、多方位,、多渠道了解情況,，傾聽(tīng)群眾心聲。

二是協(xié)商議政做“深”,。社法委作為以組織協(xié)商議政活動(dòng)為主要職能的專(zhuān)委會(huì),，必須做好“協(xié)商”這篇文章。以“協(xié)”成事,，堅(jiān)持聚焦“黨政關(guān)注,、群眾期盼、政協(xié)所能”,，開(kāi)展協(xié)商議政,、建言資政。以“商”求同,，形成既暢所欲言,、各抒己見(jiàn)，又理性有度,、合法依章的良好協(xié)商氛圍,，在協(xié)商中找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。持續(xù)跟進(jìn),、深入研究,，把復(fù)雜問(wèn)題具體化、長(zhǎng)期問(wèn)題階段化,，形成趨勢(shì)性判斷,，分析深層次原因，提出“祛病根”建議,。

三是成果轉(zhuǎn)化“落地”,。促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化是提升協(xié)商議政工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變,，密切與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,，探索建立成果跟蹤反饋機(jī)制，促進(jìn)委員意見(jiàn)建議落地,，讓委員說(shuō)了不白說(shuō)，讓群眾得到實(shí)惠,。（作者系全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月26日   第 03 版）