黨的二十大報(bào)告指出,，要完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制,。今年以來,，宿遷市政協(xié)認(rèn)真貫徹中央和省委的部署要求,，在政協(xié)委員中建立了以“聯(lián)系基層群眾,，促進(jìn)民生改善,；聯(lián)系非公企業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；聯(lián)系黨外人士,，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三促”工作機(jī)制,，取得了積極的成效。

一,、 工作背景

近年來,，中央和全國政協(xié)、省委和省政協(xié)就做好界別群眾工作,、廣泛凝聚共識(shí)等方面提出了一系列新部署新要求,。隨著全省各級(jí)政協(xié)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)、“有事好商量”協(xié)商議事的全面推進(jìn),，市縣政協(xié)聯(lián)系委員,、委員聯(lián)系界別群眾工作也面臨一些新情況新問題。一是聯(lián)系的面更廣了,，從市縣延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居，從政協(xié)各界別拓展到各界群眾,；二是協(xié)商內(nèi)容從面上的政策舉措,，到群眾的操心事、煩心事,，對委員的專業(yè)化和精準(zhǔn)度要求更高了,，不能搞“拉郎配”，更不能“走過場”,；三是聯(lián)系和協(xié)商活動(dòng)更加經(jīng)常,，需要一套成熟的制度規(guī)范，讓委員知道“聯(lián)系誰”“干什么”“怎么干”,，切實(shí)讓委員和群眾“聯(lián)起來”“動(dòng)起來”,。為此，市六屆政協(xié)在委員中啟動(dòng)了“三聯(lián)三促”工作,。

二,、 主要做法

1. 明確聯(lián)系方向。通過學(xué)習(xí)中辦57號(hào),、省委《實(shí)施意見》48號(hào)文件要求,，明確了三個(gè)方面的聯(lián)系方向。一是聯(lián)系基層群眾,，落實(shí)“支持委員有序參與基層協(xié)商”要求,，結(jié)合“有事好商量”協(xié)商議事工作需要,，明確委員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部分重點(diǎn)村居協(xié)商議事室；二是聯(lián)系非公企業(yè),，落實(shí)“健全聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士機(jī)制”要求,，聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、委員民營企業(yè)以及其他中小企業(yè),；三是聯(lián)系黨外人士,，落實(shí)“探索建立黨員委員聯(lián)系黨外委員制度”“健全聯(lián)系黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士,、宗教界人士等機(jī)制”要求,，聯(lián)系黨外知識(shí)分子等界別群眾。

2. 明確聯(lián)系對象,。根據(jù)370多名委員的分布及專業(yè)特長優(yōu)勢,，有針對性地確定聯(lián)系對象。一是安排熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、熱心做群眾工作以及群眾急需的農(nóng)技文化法律專業(yè)的委員聯(lián)系基層群眾,，96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和30多個(gè)重點(diǎn)村居各有1名委員聯(lián)系；二是安排懂經(jīng)濟(jì),、懂市場以及涉企職能部門的委員聯(lián)系企業(yè),，參與委員共120多人；三是安排政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān),、教育衛(wèi)生等界別的黨員委員,，兼顧工作經(jīng)歷、專業(yè)相近等原則,，聯(lián)系黨外知識(shí)分子,、少數(shù)民族宗教界人士，參與委員約120人,。同時(shí)規(guī)定市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3人,、常委和政協(xié)機(jī)關(guān)干部可聯(lián)系2人，發(fā)揮其示范帶頭作用,。形成初步方案后,，進(jìn)一步征求界別意見，報(bào)主席會(huì),、常委會(huì)通過后實(shí)施,，形成每類委員各占三分之一的“三三制”格局。

3. 明確聯(lián)系職責(zé),。為推動(dòng)政協(xié)履職和促進(jìn)聯(lián)系工作的制度化規(guī)范化,，合理確定聯(lián)系的頻次和內(nèi)容。結(jié)合市政協(xié)5月份“界別活動(dòng)月”、9月份“協(xié)商議事月”和11月份“政協(xié)提案月”三個(gè)月度活動(dòng),，要求委員每年至少2次赴聯(lián)系點(diǎn)（對象）處,、2次參加界別集中活動(dòng)，通過最低次數(shù)的規(guī)定,，保證聯(lián)系工作效果,，同時(shí)不增加委員、基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān),。結(jié)合政協(xié)提案、社情民意信息,、讀書學(xué)習(xí)等履職工作,，要求委員通過參與協(xié)商議事、深入調(diào)查研究,、分享讀書心得,、開展談心談話等形式，每年至少提交1件高質(zhì)量提案,、1條有價(jià)值的社情民意信息,、1篇言之有物的讀書心得或理論文章，形成委員履職“11122”清單,。

三,、 成果反響

1. 提升協(xié)商議事，促進(jìn)民生改善,。一方面,，以省政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事網(wǎng)為牽引，進(jìn)一步規(guī)范線上線下協(xié)商流程,，引導(dǎo)委員在議題征集,、協(xié)商議事、意見辦理等方面發(fā)揮作用,，切實(shí)做到察民情,、解民憂、求實(shí)效,；另一方面,，結(jié)合居民小區(qū)、沿街鋪面,、公園綠地,，有重點(diǎn)地打造一批協(xié)商文化廣場、協(xié)商廊亭,、協(xié)商驛站,、委員工作室，引導(dǎo)委員走入群眾之中開展協(xié)商議事，讓群眾感到委員就在身邊,，推動(dòng)協(xié)商議事從追求參與度,、覆蓋面向制度化、實(shí)效化轉(zhuǎn)變,，持續(xù)打造“宿好商”協(xié)商議事工作品牌,。今年以來，市縣兩級(jí)委員先后指導(dǎo)協(xié)商議事活動(dòng)760多場次,，反映社情民意1069條,，推動(dòng)解決民生問題1900多個(gè)。

2. 傾力服務(wù)企業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。結(jié)合全省“政協(xié)主席走訪企業(yè)”活動(dòng)，組織相關(guān)委員走進(jìn)企業(yè),、走入車間,，了解企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)經(jīng)營,、人才引進(jìn)等方面的需求和問題,，助力企業(yè)紓難解困、加快發(fā)展,。比如,，市政協(xié)委員、市農(nóng)科院負(fù)責(zé)人了解宿遷酒企所需高粱大部分從外地引進(jìn),，提出了加快培育釀酒原糧產(chǎn)業(yè)的建議,，得到市委王昊書記的批示，組織專項(xiàng)班子推動(dòng),，年內(nèi)新增高粱種植6萬畝,，明年將達(dá)到20萬畝。在今年疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,，組織委員走訪企業(yè)387家,，舉辦兩場政企協(xié)商會(huì)，一企一檔梳理上報(bào)問題清單,，協(xié)調(diào)解決物流,、招工、稅費(fèi)減免等問題114個(gè),，21篇社情民意信息被批示或采納,。

3. 加強(qiáng)合作共事，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧,。按照各級(jí)政協(xié)黨建工作新要求,，建立健全黨員委員聯(lián)系黨外委員,、黨外人士工作機(jī)制，提出聯(lián)系雙方每月了解一次情況,、每季度推薦一本書籍,、每半年開展一次談心談話的“三個(gè)一”要求，深化交流合作,。比如,，政協(xié)機(jī)關(guān)委員聯(lián)系民革黨員，了解到今年11月1日是泗陽籍辛亥革命元?jiǎng)醉n恢殉國100周年,，于是相約赴寧參觀總統(tǒng)府,、祭奠韓恢墓，更好地凝聚思想共識(shí),。同時(shí),，結(jié)合市政協(xié)“協(xié)力讀書·香溢宿遷”工作，發(fā)揮部分委員專長開設(shè)“唱響國歌 守護(hù)國旗 致敬國徽”“江蘇紅色文化名片”“紅色豐碑”等精品課程30多門,，開展委員讀書進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)軍營,、進(jìn)黨校的“六進(jìn)”活動(dòng),，舉辦讀書宣講200多場次。

四,、 經(jīng)驗(yàn)啟示

1. 必須加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部團(tuán)結(jié),。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié),，是政協(xié)義不容辭的責(zé)任,。新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍十分廣泛，而政協(xié)的人員力量又十分有限,，要求我們既不能蜻蜓點(diǎn)水,、只聯(lián)系到界別和部分委員，也不能以偏概全,、把全部力量集中聯(lián)系某一方面,，更不能“荒了自己的田，種了別人的地”,。我們要首先做好各界委員的團(tuán)結(jié),，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)全社會(huì)的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合夯實(shí)基礎(chǔ),。

2. 必須發(fā)揮委員專長優(yōu)勢,。中辦57號(hào)文件要求“支持委員有序參與基層協(xié)商”，省委48號(hào)文件指出“鼓勵(lì)委員發(fā)揮專長優(yōu)勢有序參與基層協(xié)商”。在活動(dòng)中,，我們通過精準(zhǔn)化的組織,，讓有協(xié)商經(jīng)驗(yàn)或與協(xié)商主題有關(guān)的委員參與協(xié)商，讓專業(yè)的人商量專業(yè)的事,，提出有針對性的意見建議,。同樣，聯(lián)系企業(yè),、黨外人士,、少數(shù)民族宗教界人士，都要有相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)特長,，雙方有共同的語言或經(jīng)歷,，才能取得事半功倍的效果。

3. 必須加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),。要把凝聚共識(shí)作為委員聯(lián)系界別群眾的重要職責(zé)融入全過程各方面,。一方面，要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，大力宣傳黨的路線方針政策,，通過宣傳宣講、讀書學(xué)習(xí),、座談交流等形式,，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，在各界群眾中傳播共識(shí),。另一方面,，要把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的圓心，推動(dòng)黨員委員與黨外人士坦誠相待,、求同存異,、聚同化異、攜手并進(jìn),，尋求最大公約數(shù),，畫出最大同心圓，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍,。

（作者馮巖,，系宿遷市政協(xié)主席、黨組書記）