今年4月至6月,，省政協(xié)以主席王榮,，副主席鄧海光、黃武,，秘書長吳偉鵬為顧問,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任陳祖煌為組長，組成多個調(diào)研組,，深入省內(nèi)多個縣開展實地調(diào)研,。一路走來，大家都為廣東縣域的喜人變化感到振奮,?！翱v比,，成績是非常顯著的，值得肯定,。橫比,，與江浙等省的差距確實很大?！编嚭９庵赋?，不能回避縣域經(jīng)濟發(fā)展長期滯后的問題。

“縣域經(jīng)濟發(fā)展一靠政策,、二靠改革,。”鄧海光坦言,，以基數(shù)定指標(biāo)的分配方式和要素跟著項目走的原則制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展,，亟待“松綁”。他建議,，加強省級的統(tǒng)籌,，形成全省高度重視加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍；在省級層面出臺“一籃子”政策,，給予足夠的政策支持,、要素保障；聚焦產(chǎn)業(yè)這個核心和關(guān)鍵發(fā)力,，給縣域發(fā)展留空間,、留項目，久久為功,，持續(xù)發(fā)力,。

省發(fā)展改革委副主任朱偉坦言，廣東80%以上的縣集中在重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),，主要承擔(dān)全省的生態(tài)屏障,、水源涵養(yǎng)功能和農(nóng)產(chǎn)品供給保障功能，在政策上對產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制多,。

九三學(xué)社廣東省委會專職副主委董美玲說,，在關(guān)注農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時，也要引導(dǎo)人口從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村流動,。既要避免把縣城建成新的高標(biāo)準(zhǔn)的大城市,，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本，也要提供均等化的基本公共服務(wù)和多樣化的就業(yè)機會,，吸引有知識,、有技能的新生代農(nóng)民留在農(nóng)村，還要鼓勵城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

廣東省第十三次黨代會提出,，要培育一批產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境優(yōu),、特色鮮明的經(jīng)濟強縣,。調(diào)研報告建議省委、省政府以前所未有的決心和力度,，以“產(chǎn)業(yè)強縣”為核心,，以“強縣富民”為主線，以“縣城帶動”為重點,，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為解決廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的重要手段,，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。

協(xié)商會上,，致公黨廣東省委會專職副主委黃小彪建議，激發(fā)縣域內(nèi)生發(fā)展動力,，建立和完善縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強有力的考核制度,，適當(dāng)增加基層政府落實政策的自主空間；進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平和執(zhí)行效率,，圍繞企業(yè)所急所難精準(zhǔn)發(fā)力,，激發(fā)市場活力。

省政協(xié)委員曾崢認(rèn)為,，要加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐,，助推鄉(xiāng)村振興。他建議,，進(jìn)一步完善對口幫扶產(chǎn)業(yè)共建及利益共享的機制,，實現(xiàn)資源要素精準(zhǔn)對接、優(yōu)勢互補,、合作共贏,。通過實施“產(chǎn)業(yè)強縣”對口幫扶平臺的共建，統(tǒng)籌區(qū)域招商引資與項目的布局,，組織省屬國企開展對口幫扶等形式,，帶動縣域國企共同參與縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，做優(yōu)做強縣域的國有資本，增強縣域發(fā)展的能力,。

農(nóng)工黨廣東省委會副主委江英橋建議,，借鑒浙江等地的經(jīng)驗做法，探索發(fā)展聯(lián)合開發(fā),、優(yōu)勢互補,、利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的“飛地經(jīng)濟”，在粵東西北地區(qū)共建“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移飛地”,，全面承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,。

董美玲建議，縣級國土空間規(guī)劃在強調(diào)底線管控導(dǎo)向的同時,，要加強謀劃和空間資源投放,，做好與各類專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地的增量,、減量,、留量和彈性指標(biāo)，為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供更大的承載空間,，也為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。

對此，省自然資源廳副廳長屈家樹回應(yīng)稱,，全省“三區(qū)三線”的控制指標(biāo)已下達(dá),。接下來，省自然資源廳將集中力量把104個縣域國土空間規(guī)劃編制好,，在編制過程中充分考慮縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的空間支撐,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范帶等建設(shè)需求留下足夠的空間,。

省委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王瑞軍指出，廣東省將深入貫徹新發(fā)展理念,，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，以縣域為基本單元推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，大力推動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

王榮指出,，要深刻認(rèn)識廣東發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的重要意義,，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,，把加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略予以部署推進(jìn),，以更高視野、更大格局統(tǒng)籌縣域發(fā)展和全面鄉(xiāng)村振興,。