“縱觀職業(yè)教育這十年的發(fā)展,，職業(yè)教育走過(guò)了一段極不平凡的發(fā)展歷程。這十年,，既是一個(gè)篳路藍(lán)縷的探索過(guò)程,，也是一個(gè)玉汝于成的收獲過(guò)程,，成績(jī)可以說(shuō)令人矚目,?！闭勂鹞覈?guó)職業(yè)教育的發(fā)展成就，十年來(lái)一路見(jiàn)證職業(yè)教育發(fā)展的全國(guó)政協(xié)委員,、上海中華職業(yè)教育社常務(wù)副主任胡衛(wèi)發(fā)出由衷地感慨。

△作為教育部批準(zhǔn)成立的國(guó)內(nèi)第一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué),，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)遵循“用高端裝備,、先進(jìn)技術(shù)培養(yǎng)最優(yōu)秀的人才”實(shí)踐教學(xué)的理念，圍繞制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)打造多類型,、產(chǎn)教融合型“教學(xué)工廠”,。圖為在前不久舉行的世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)期間，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)參賽選手在交通運(yùn)輸賽項(xiàng)展區(qū)測(cè)試標(biāo)定智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備,。學(xué)校供圖

“2014年召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,，2019年印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，2021年召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì),，2022年新修訂的職業(yè)教育法正式實(shí)施……”在胡衛(wèi)看來(lái),，黨的十八大以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育,，習(xí)近平總書記親自謀劃和推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，作出一系列重要論述,，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向,，提供了根本遵循,，也讓職業(yè)教育發(fā)展的“中國(guó)特色”更為鮮明，書寫了職業(yè)教育發(fā)展史上的壯麗華章,。

服務(wù)產(chǎn)業(yè),，職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加“同頻共振”

在胡衛(wèi)看來(lái)，職業(yè)教育是離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最近的教育領(lǐng)域,，因此面向市場(chǎng),、服務(wù)產(chǎn)業(yè)辦教育，是職業(yè)教育的鮮明特征,。

但受種種原因的影響,，長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)院校教學(xué)內(nèi)容同產(chǎn)業(yè)崗位需求脫節(jié),，教育質(zhì)量不高,，社會(huì)吸引力下降，成為制約職業(yè)教育發(fā)展的堵點(diǎn)和痛點(diǎn),。

“我小時(shí)候,，職業(yè)教育是大家眼中的香餑餑。那時(shí)對(duì)一名學(xué)生而言,，參軍和上技校是最自豪的事,。而后來(lái)，學(xué)生拿到職業(yè)教育院校的錄取通知書,，自己和家長(zhǎng)臉上都是無(wú)光的……”胡衛(wèi)看來(lái),，職業(yè)教育被污名化，社會(huì)地位不高,，很大原因是所培養(yǎng)的畢業(yè)生不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的需要,。

“近十年，職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)際上和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度最高,，它既跟我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展相適應(yīng),，跟人民群眾的訴求相契合，也和中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家形象高度吻合,?！闭绾l(wèi)所言，為了疏通堵點(diǎn),、痛點(diǎn),，這十年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革,，兩次調(diào)整專業(yè)目錄,，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)，出臺(tái)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》等專項(xiàng)規(guī)劃,，力求在服務(wù)面向上突出“全”,，在專業(yè)設(shè)置上突出“新”，在目錄架構(gòu)上突出“特”,。

據(jù)教育部給出的權(quán)威數(shù)據(jù),，十年來(lái)，職業(yè)教育淘汰落后專業(yè)108種,，升級(jí)和補(bǔ)充專業(yè)1007種,，更新幅度超過(guò)70%。目前全國(guó)職業(yè)院校,，開(kāi)設(shè)1300余種專業(yè)和12余萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn),，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)變遷更好對(duì)接,。在現(xiàn)代制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校的畢業(yè)生,。

頂層設(shè)計(jì),、提高質(zhì)量，讓職業(yè)生更有“學(xué)頭”

回顧這十年發(fā)展歷程,，胡衛(wèi)表示,，職業(yè)教育之所以能夠不斷固根基、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，取得明顯發(fā)展背后的原因,，一方面是由于新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就給職業(yè)教育的發(fā)展提供了巨大需求和堅(jiān)實(shí)條件,，另一方面依靠黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持在不同階段出臺(tái)職業(yè)教育有關(guān)法律法規(guī)和系列新政,，為職業(yè)教育的發(fā)展織就了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

“26年來(lái)職業(yè)教育法首次大修,，反映了黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視,，我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)歸納提煉,，及時(shí)從法律法規(guī)方針政策當(dāng)中對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展加以引領(lǐng),。因此，國(guó)家也真真切切地看到了職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用以及對(duì)人的發(fā)展的促進(jìn)作用??！”胡衛(wèi)頗為感慨地說(shuō)，十年來(lái)，職業(yè)教育法完成26年來(lái)的首次大修,，正式實(shí)行五位一體的職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,，在頂層設(shè)計(jì)上為職業(yè)教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提供了保障。

十年來(lái),，職業(yè)教育十分注重專業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展,。2021年，教育部發(fā)布新版職業(yè)教育專業(yè)目錄,，一體化設(shè)計(jì)了“中職—高職?？啤呗毐究啤睂I(yè)體系，并通過(guò)新增,、更名,、合并、撤銷等方式,，專業(yè)總體調(diào)整幅度超過(guò)60%,。

“社會(huì)發(fā)展特別需要的是懂得大數(shù)據(jù)、人工智能,、元宇宙的新型技能技術(shù)人才,，如果職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生還是簡(jiǎn)單地拿一個(gè)鉗子扳頭，是不能適應(yīng)社會(huì)需求的,?！痹诤l(wèi)看來(lái)，原來(lái)的職業(yè)教育社會(huì)適應(yīng)力差,，一方面是課程體系和社會(huì)發(fā)展不銜接,，一方面原因在師資上?！奥殬I(yè)學(xué)校的老師們?cè)诤诎迳先ソ趟^的技能,、技巧，遠(yuǎn)離場(chǎng)景,、遠(yuǎn)離工具,、遠(yuǎn)離案例，這是收不到良好的教學(xué)效果的,?！焙l(wèi)坦言，教師是辦好教育的根本依靠,。有高質(zhì)量的職教教師,，才會(huì)有高質(zhì)量的職業(yè)教育。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育特別是職教教師隊(duì)伍建設(shè)作出了一系列重大決策部署,，廣大教師把大有作為的殷切期盼轉(zhuǎn)化為大有可為的生動(dòng)實(shí)踐,，職教教師隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。據(jù)教育部公布的資料,，十年間,，職業(yè)教育專任教師規(guī)模增幅達(dá)17%。

與此同時(shí),，在全民學(xué)習(xí)時(shí)代來(lái)臨的今天,，線上優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源平臺(tái)的建設(shè)在提升全民職業(yè)素養(yǎng)方面也發(fā)揮著巨大作用。十年來(lái),，職業(yè)教育用數(shù)字化賦能,，不斷拓展辦學(xué)空間，支持先學(xué)習(xí)再就業(yè),、先就業(yè)再學(xué)習(xí),、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)，主動(dòng)與繼續(xù)教育,、普通教育有機(jī)銜接,，積極建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué),、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì),。連續(xù)十年，中央財(cái)政支持建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家專業(yè)教學(xué)資源庫(kù),。在此基礎(chǔ)上,，今年3月“國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)”正式上線，覆蓋了19個(gè)專業(yè)大類,、396個(gè)高職專業(yè),，匯聚了660余個(gè)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、1000余門在線精品課和2000余門視頻公開(kāi)課,，以及420余萬(wàn)條視頻,、圖片、文檔等資源,，為全民學(xué)習(xí)提供充足數(shù)字資源,。

△8月19日，在國(guó)家會(huì)展中心（天津）,，首屆世界職業(yè)院校技能大賽的參賽選手在操作機(jī)械設(shè)備,。當(dāng)日，首屆世界職業(yè)院校技能大賽在國(guó)家會(huì)展中心（天津）開(kāi)幕,，并進(jìn)行了裝備制造、能源動(dòng)力與材料,、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)賽項(xiàng)單元的展演,。據(jù)了解，本屆大賽作為首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)的重要組成部分，吸引了來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的千余名師生參賽,。新華社記者 李然 攝

明確類型,、體系暢通，讓職教生更有“盼頭”

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,，中職生因畢業(yè)后沒(méi)有繼續(xù)升學(xué)深造的空間,，職業(yè)教育令人顧慮重重。即便后來(lái)有所改善,，長(zhǎng)期積淀的舊觀念一時(shí)之間并未有效改變,，很多家長(zhǎng)和學(xué)生依然將職業(yè)教育視作“差生教育”。另外,，由于社會(huì)地位不高,，職教生的就業(yè)問(wèn)題也受到一系列制約。

“2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后,，高職分類考試規(guī)模逐年擴(kuò)大,，目前已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生接受高等職業(yè)教育的主渠道?！痹诤l(wèi)看來(lái),，今年5月新修訂的職業(yè)教育法首次以法律形式明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，通過(guò)頂層設(shè)計(jì),，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從層次到類型的轉(zhuǎn)變,，走出了一條中國(guó)特色的發(fā)展道路。

“職業(yè)教育不是簡(jiǎn)單的一個(gè)層次,，也不是某一類教育的組成部分,，它本身就是單獨(dú)的一種教育類型?！弊鳛槁殬I(yè)教育發(fā)展歷程的親歷者,，胡衛(wèi)認(rèn)為這一點(diǎn)尤為重要。在他看來(lái),，推進(jìn)普職融通滲透是推動(dòng)高質(zhì)量教育體系的基本要求,，也是提供更加公平、更高質(zhì)量教育的客觀要求,。

“十年間,，黨和國(guó)家在積極采取相關(guān)舉措，大力推進(jìn)不同層次的職業(yè)教育有效貫通,，中職的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,，專科的主體地位不斷強(qiáng)化,，職業(yè)本科穩(wěn)步發(fā)展,，‘中職—高職?？啤呗毐究啤惑w化的職業(yè)學(xué)校體系基本建成，這為職教生的未來(lái)發(fā)展更充分地‘加油補(bǔ)氣’,?！焙l(wèi)分析說(shuō)，縱向貫通,、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建,，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”,。

“在縱向貫通上,，中職的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，?？聘呗毜闹黧w地位得到強(qiáng)化,。”胡衛(wèi)表示,，2019年以來(lái),，教育部先后批準(zhǔn)32所學(xué)校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，支持優(yōu)質(zhì)?？聘呗氃盒Ｉ?jí)一批骨干專業(yè)舉辦職業(yè)本科教育,，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科院校舉辦職業(yè)本科專業(yè)，切實(shí)提高高層次技術(shù)技能人才供給能力,。而2022年新修訂的職業(yè)教育法為普通高等學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè),、專科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)預(yù)留了空間,，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專,，還可以上本科，職業(yè)教育吸引力,、影響力不斷提高,，“在橫向融通上，要加強(qiáng)職業(yè)教育,、繼續(xù)教育,、普通教育的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,。而推進(jìn)職普滲透融合也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基本要求,，也是提供更加公平更高質(zhì)量教育的客觀要求?！焙l(wèi)表示,，在這樣的暢通的體系中，學(xué)生們對(duì)未來(lái)的成長(zhǎng)發(fā)展更有“盼頭”了,。

△8月19日,，在國(guó)家會(huì)展中心（天津）,，首屆世界職業(yè)院校技能大賽的參賽選手在進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)拆卸維護(hù)展演。當(dāng)日,，首屆世界職業(yè)院校技能大賽在國(guó)家會(huì)展中心（天津）開(kāi)幕，并進(jìn)行了裝備制造,、能源動(dòng)力與材料,、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)賽項(xiàng)單元的展演。據(jù)了解,，本屆大賽作為首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)的重要組成部分,，吸引了來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的千余名師生參賽。新華社記者 李然 攝

校企合作,、多元辦學(xué),，讓職教發(fā)展更有“奔頭”

在2014年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議期間，習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出十六字指示——產(chǎn)教融合,、校企合作,、工學(xué)結(jié)合、知行合一,。

“習(xí)近平總書記的話精辟地總結(jié)了十年間職業(yè)教育的實(shí)踐重點(diǎn),。”胡衛(wèi)表示,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育的系列指示精神,，他更加明白職業(yè)教育一定要跟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，“也就是培養(yǎng)端和用人端要相結(jié)合,，只在黑板上教技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。”胡衛(wèi)進(jìn)一步解釋說(shuō),，產(chǎn)教融合,、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是職業(yè)教育最突出的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),。工學(xué)結(jié)合,、知行合一的實(shí)踐理念也使得職業(yè)教育辦學(xué)路走得更加寬闊。

胡衛(wèi)大學(xué)畢業(yè)后任職上海教科院,，當(dāng)時(shí)就有一個(gè)中德合作項(xiàng)目,，德國(guó)的職業(yè)研究所和上海教科院開(kāi)展合作，引進(jìn)德國(guó)雙元制的模式,?！爱?dāng)時(shí)，在上海,、青島等地,，大量引進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育的先進(jìn)思想,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，再結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,，探索實(shí)踐了雙元制教學(xué)模式,。后來(lái)又探索校企合作、半工半讀,、工學(xué)交替等,。”胡衛(wèi)坦言,，學(xué)生可以畢業(yè)以后去做工作,，工作一段時(shí)間以后感到知識(shí)不夠了，再到學(xué)校去回籠學(xué)新的知識(shí),，等提高了能力,，再回工廠工作?！鞍牍ぐ胱x,、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)和就業(yè)結(jié)合起來(lái),，把技術(shù)學(xué)習(xí)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái),，我認(rèn)為這是中國(guó)一條很重要的經(jīng)驗(yàn)?！焙l(wèi)說(shuō),。

正如胡衛(wèi)所言，十年來(lái),，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等一系列政策,，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型城市等一系列試點(diǎn),，建立健全政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié),，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企一體辦學(xué),，校企合作已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的格局,，逐步形成了專業(yè)共建、人才共育,、過(guò)程共管,、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的校企合作新局面。

而作為上海中華職教社常務(wù)副主任,，胡衛(wèi)十分認(rèn)同中華職教社發(fā)起人黃炎培先生所提出的“敬業(yè)樂(lè)群”思想,。“在黃炎培先生看來(lái),，職業(yè)教育就是讓無(wú)業(yè)者要有業(yè),、有業(yè)者要樂(lè)業(yè)。黃炎培職教思想還有重要一點(diǎn)就是：只從職業(yè)學(xué)校做功夫,，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育,；只從教育界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育,；只從農(nóng)、工,、商職業(yè)界做功夫,，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育?！痹诤l(wèi)看來(lái),，職業(yè)教育是黨和國(guó)家的事業(yè)，和人民群眾的訴求息息相關(guān),，和我們國(guó)際地位,、國(guó)際形象密不可分，絕不是單靠教育一個(gè)領(lǐng)域和部門來(lái)推動(dòng)就可以的,，一定要靠整個(gè)社會(huì)來(lái)系統(tǒng)化地推進(jìn),。

胡衛(wèi)坦言，盡管十年來(lái)職業(yè)教育取得了突破性發(fā)展,，但仍有一些亟待解決的短板和難點(diǎn),，“在未來(lái)發(fā)展中，我們既要拉長(zhǎng)長(zhǎng)板,，也要補(bǔ)齊短板,。”他對(duì)職業(yè)教育發(fā)展還有一個(gè)更新的憧憬：不是在職業(yè)類的學(xué)校當(dāng)中才能進(jìn)行職業(yè)教育,，一定是橫向的,、是普職融通的。胡衛(wèi)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的美好未來(lái)充滿了向往,。

來(lái)源：《人民政協(xié)報(bào)》（2022年09月21日09版）

記者：張惠娟 實(shí)習(xí)生：周琬琦