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為了心中的履職!
全國政協(xié)常委,、提案委員會委員 張連起
9月20日,,全國政協(xié)表彰優(yōu)秀提案和先進承辦單位,,我獲得十三屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎,這也是我連續(xù)兩屆獲得優(yōu)秀提案表彰,。
身為一名無黨派人士和新的社會階層人士,,士不可不弘毅,任重而道遠,。有機會在新時代人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)平臺上貢獻綿薄,,憂國如家,無上榮光,!因為“心中常常牽掛”,,所以“時時放心不下”,我時刻謹記自己的履職信條——“不做烏鴉,,不做喜鵲,,只做啄木鳥”,“建言更具人民性,、資政更具專業(yè)性”,,始終是我不變的追求。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”如果出不了省,,就會導(dǎo)致辦事難,、辦事慢,、辦事繁,2019年兩會前,,我針對省際之間存在的“信息孤島”現(xiàn)象,,提交了《關(guān)于運用數(shù)字技術(shù)推動公共服務(wù)區(qū)域一體化的提案》。
區(qū)域一體化是城市化到一定程度的必然結(jié)果,。中國已經(jīng)形成長三角,、珠三角、京津冀三大城市集群,,2015年時對于這三大城市集群有個統(tǒng)計——三大城市群以5.2%的國土面積集聚了23%的人口,,創(chuàng)造39.4%的GDP,在規(guī)模上具備了“世界級”城市級條件,。而與區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展相比,,區(qū)域間服務(wù)一體化仍存諸多待解之題,導(dǎo)致公共交通,、政務(wù),、醫(yī)療等與老百姓密切相關(guān)各項服務(wù)一時間無法順暢兼容。
我當(dāng)時的一個感受是,,“最多跑一次”不能僅停留在一城一地,。跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”應(yīng)從便民領(lǐng)域突破,,先破除地區(qū)之間數(shù)據(jù),、信息的壁壘,完成社保,、醫(yī)保,、公積金等賬戶一體化管理,然后再將這一體系擴展到工商,、稅務(wù),、征信等相對復(fù)雜的涉企領(lǐng)域。但現(xiàn)實情況是,,區(qū)域一體化存在一些體制性障礙:比如線下到線上連接不暢,,無法線上證明“我是我”,數(shù)據(jù)互通,、技術(shù)相容也存在著區(qū)域性差異,;比如公交卡、地鐵卡無法跨省跨地使用,,導(dǎo)致重復(fù)購買,、出行不便,。
這件提案的承辦單位是國務(wù)院辦公廳,,國務(wù)院辦公廳高度重視,,與我多次座談協(xié)商。這件提案被重點督辦后,,我看到了不少新變化,。
2019年4月26日,國務(wù)院公布了《關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》,。該規(guī)定中明確提出,,國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(簡稱“一體化在線平臺”),推進各地區(qū),、各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通,,推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、全流程網(wǎng)上辦理,促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū),、跨部門,、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并依托一體化在線平臺推進政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合,。
國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中,,連續(xù)兩年對“一網(wǎng)通辦”作出重要部署:推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦,做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,,一體化在線平臺由國家政務(wù)服務(wù)平臺,、國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺組成。
圍繞全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,,我在2020年5月28日接受新華社采訪時表示,,“一網(wǎng)通辦”是民之所望、治理所依,、改革所向,,體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點上,,國家政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)以百姓心為心,,進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓數(shù)字治理下沉,,真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路,,讓老百姓少跑馬路。
作為“一網(wǎng)通辦”重要支撐的國家政務(wù)服務(wù)平臺,,自2019年5月31日起上線試運行,,聯(lián)通了31個省(區(qū),、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、40余個國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺,,接入地方部門360多萬項政務(wù)服務(wù)事項。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺,,各級政府提供的政務(wù)服務(wù)正從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,,從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變,從“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變,。
新冠肺炎疫情暴發(fā),,讓我國居民數(shù)字生活水平及政府?dāng)?shù)字化治理水平經(jīng)歷了一次大考。數(shù)字生活服務(wù)在疫情中發(fā)揮了巨大作用,,也顯示出一些需要補齊的短板,。為此,我又提交了《關(guān)于推動數(shù)字生活服務(wù)升級,,助力數(shù)字中國建設(shè)的建議》等提案,。
此后,數(shù)字政務(wù)發(fā)生了一系列可喜變化,,令我欣慰,。最讓我欣慰的是長三角離退休職工公積金可以異地辦理,不必在兩個城市之間來回跑了,,這讓老百姓辦事更便捷,。
今天,我們身處世界百年未有之大變局,,如果只看到一些個案,,容易產(chǎn)生悲觀情緒;如果只看到光明面,,又難免膚淺浮夸,。我的自勉語錄是“不做烏鴉,不做喜鵲,,只做啄木鳥”,,經(jīng)濟社會發(fā)展的焦點和短板在哪里,我的提案建議就關(guān)注到哪里,;老百姓的期盼和意愿在哪里,,我的調(diào)研和思考就投向哪里。我以為,,獲得優(yōu)秀提案,,重點不在“優(yōu)秀”,更多是一種鼓勵,。委員履職不是為了“名”,,而是為了“實”。不求說了算,只求說得對,,但求能管用,,共求有支撐。
《 人民政協(xié)報 》 ( 2022年09月27日 第 07 版)
編輯:付振強