23日,，農(nóng)歷秋分，恰逢第五個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”,，沃野千里盡顯豐收的中國,。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù),，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手,。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人,，基礎(chǔ)靠教育,。其中，職業(yè)教育具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的獨特優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示,，全國職業(yè)院校70%以上的學生來自農(nóng)村,，全國1.23萬所職業(yè)院校開設(shè)的1300余個專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個領(lǐng)域,。職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興既是時代賦予的神圣使命,，也是重大發(fā)展機遇。

事實上,，長期以來黨和國家不斷推動職業(yè)教育改革,，在支持“三農(nóng)”發(fā)展上持續(xù)強化涉農(nóng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)力度。然而面對覆蓋面更廣,、要求更高的鄉(xiāng)村振興目標,，職業(yè)教育應(yīng)如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式,？如何發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐？23日,，全國政協(xié)“充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用”雙周協(xié)商座談會在京召開,，部分全國政協(xié)委員、專家學者與有關(guān)部門負責同志“面對面”坐在一起,，深入互動交流,，為職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興建言資政,、凝聚共識,。

提高認識，跑出涉農(nóng)職業(yè)教育“加速度”

“為做好本次雙周協(xié)商座談會準備工作,，全國政協(xié)副主席辜勝阻率全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、民建中央調(diào)研組進行了線上線下調(diào)研,，廣泛多層次地組織了多場座談?！弊剷F(xiàn)場,，全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任,，民建中央專職副主席吳曉青從調(diào)研情況說開去。

調(diào)研顯示,，由于涉農(nóng)職業(yè)教育的政策導向與涉農(nóng)職業(yè)教育本身的公益性,、外部性不完全匹配，“招不來、留不住,、下不去,、用不上”現(xiàn)象仍然突出。吳曉青認為,，當前要從服務(wù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、保障民生、維護國家安全,、服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度,，充分認識涉農(nóng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性，將涉農(nóng)職業(yè)教育政策導向調(diào)整為從公益性和外部性出發(fā),，以政府買單為主,，社會資源有效引入為輔，并建立完善相應(yīng)的評價指標體系,。

江蘇省政協(xié)主席張義珍結(jié)合本地工作實際提出,，涉農(nóng)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展要加大政策統(tǒng)籌力度，強化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制度保障,。

“建議將職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才作為‘五級書記抓鄉(xiāng)村振興’重要內(nèi)容,，納入鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系,。加大涉農(nóng)職業(yè)教育投入力度,，嚴格落實教育費附加30%用于職業(yè)教育、高職院校生均撥款政策,、中職生均公用經(jīng)費政策等,。”張義珍提出,，要加強對職業(yè)教育相關(guān)政策的統(tǒng)籌，支持發(fā)展技工教育,，制定職業(yè)教育與普通教育成果融通互認等,，不斷深化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制度機制。

在調(diào)研中,，委員們發(fā)現(xiàn),，當前的職業(yè)教育發(fā)展多是供給驅(qū)動，有時難免動力不足,。

全國政協(xié)常委,，黑龍江省副省長孫東生提出，促進職業(yè)教育精準賦能鄉(xiāng)村振興,，需要加速從供給驅(qū)動向需求驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,。“建議教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局遴選具備條件的農(nóng)業(yè)大省,，部省共建一批職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，針對不同地區(qū)打造差異化的實踐路徑?！?/p>

孫東生建議,，加大對農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)縣域職業(yè)學校的支持力度，支持省級層面向下延伸教育教學資源,，在特色村屯建設(shè)職業(yè)教育實踐田,、實踐站、實踐點,，有針對性打造一批“接地氣”的培養(yǎng)培訓項目,。

優(yōu)化模式，供給跟著鄉(xiāng)村振興需求“跑”

金秋9月,，又是一年入學季,。懷揣各自夢想的年輕人走進校園，通過所學專業(yè)鋪陳著未來之路,。

“陜西省2019年農(nóng)林牧漁類本?？圃谛Ｉ鷥H為7700余人，占比3%,，畢業(yè)生1900余人,，對口就業(yè)率39%，涉農(nóng)教育受重視程度與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位不匹配,?！比珖f(xié)常委，陜西省中華職業(yè)教育社主任李冬玉提及的狀況頗具普遍性,。

與之相對應(yīng),，教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國共有中等職業(yè)學校7294所,，開設(shè)農(nóng)林牧漁類專業(yè)36個,，而開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與管理、棉花加工與檢驗,、航海捕撈等14個專業(yè)的學校還不到10所,。

涉農(nóng)學科與學農(nóng)人數(shù)“雙萎縮”，涉農(nóng)學科的吸引力到底在哪里,？毋庸置疑,，好就業(yè)就有吸引力，精準對接鄉(xiāng)村振興需要就有吸引力,。

如何解決這一問題,？李冬玉建議,，要支持涉農(nóng)中職學校布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)急需涉農(nóng)專業(yè)，聯(lián)合企業(yè)面向農(nóng)村開展新型學徒制培訓和技術(shù)技能人才培訓,，圍繞勞動力市場緊缺工種,，聯(lián)合開設(shè)訂單班、定向班,、冠名班等,，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓工作的跨區(qū)域協(xié)作。

“各級政府教育行政部門要加強統(tǒng)籌,，借鑒‘公費師范生’‘公費醫(yī)學生’政策,，設(shè)立‘公費農(nóng)科生’專項招生計劃，由涉農(nóng)高職院校負責實施,，免學費,、住宿費，補助生活費,，畢業(yè)后定向服務(wù)農(nóng)村基層,。”中華職業(yè)教育社黨組書記,、總干事方乃純?yōu)椤叭绾瘟羧恕碧岢隽硕ㄏ蚺囵B(yǎng)的建議,。

在全國政協(xié)委員，中國農(nóng)業(yè)大學工學院教授韓魯佳看來,，智慧農(nóng)業(yè)是新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全鏈條生產(chǎn)要素深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài),，是未來農(nóng)業(yè)競爭的制高點。

“既懂農(nóng)業(yè)又掌握新一代信息技術(shù),，不僅會種地而且‘慧’種地的智慧農(nóng)業(yè)實用復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng),，需要更長學制?！表n魯佳建議,，以智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)群建設(shè)為發(fā)力點，優(yōu)先支持高水平涉農(nóng)職業(yè)院校開展本科層次現(xiàn)代種業(yè),、智慧園藝,、智慧養(yǎng)殖、智能農(nóng)業(yè)裝備等專業(yè)建設(shè),，同時面向國家糧食和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等,，統(tǒng)一規(guī)劃招生,、培養(yǎng)和使用，實施單考單招,、定制培養(yǎng),、政府買單,、定向就業(yè)，加快培養(yǎng)“用得上,、留得住,、能力強”的技能型人才。

會議現(xiàn)場,，全國政協(xié)委員,，中華職業(yè)教育社副理事長蘇華向大家分享了另外一組數(shù)據(jù)：2020年全國農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)初中及以下文化程度的占71.1%，服務(wù)返鄉(xiāng)人員培訓是職業(yè)教育的應(yīng)有之義,。

“要著力構(gòu)建返鄉(xiāng)人員培訓體系,，把返鄉(xiāng)人員需要的職業(yè)培訓送到家門口，使返鄉(xiāng)人員掌握鄉(xiāng)村急需的實用技術(shù),，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，同時靈活設(shè)置專業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的骨干專業(yè)群,，鼓勵涉農(nóng)職業(yè)院校擴大職教高考本科招生比例,，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民?！碧K華認為,。

如果說，返鄉(xiāng)人員是職業(yè)教育的重點人群之一,，全國政協(xié)常委,，湖北省中華職業(yè)教育社主任郭躍進在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)了另外一個重點。

“我們發(fā)現(xiàn),，一個行政村中只要有3至5名懂農(nóng)的骨干帶頭干,，產(chǎn)業(yè)就可以興旺，集體經(jīng)濟就有希望,?！惫S進提到的“骨干”指的是村級“兩委”班子成員和鄉(xiāng)村致富帶頭人等，他們在政治上可靠,，有帶領(lǐng)村民致富的愿望,，要依托職業(yè)院校開展常態(tài)化鄉(xiāng)村振興骨干專業(yè)培訓行動，全面提升其專業(yè)素質(zhì)和能力,，盡快成為鄉(xiāng)村振興帶頭人,。

創(chuàng)新機制，加快涉農(nóng)職業(yè)院?！肮涕L”“補短”

事實上,，近年來職業(yè)教育的地位不斷提升。2019年,，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確了我國“一體兩翼”的現(xiàn)代教育體系,，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》對此更是首次以法律的形式予以明確,。

全國政協(xié)委員，濟南市副市長王桂英帶了來自山東的職業(yè)教育實踐,。2020年開始,，教育部和山東省達成省部共建國家職教高地的共識，山東遴選60多所縣域優(yōu)質(zhì)中職舉辦五年制高職,，如今山東縣域辦高職成效明顯,，減少了中職升高職帶來畢業(yè)生外流問題，培養(yǎng)了一批在家門口的致富能手,。

“從當前我國職業(yè)教育布局看,，更多傾向于地級以上城市。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，一些有條件的大縣,、強縣和特色縣都有開辦高職教育的愿望?！蓖豕鹩⒔ㄗh,，對一些經(jīng)濟、人口和農(nóng)業(yè)大省,，分級分類試點,，可以將高職設(shè)置權(quán)完全放到省級政府，根據(jù)實際支持一些有需求,、有條件的縣域?qū)?yōu)質(zhì)中職辦成高職,，建設(shè)集中職教育、五年制高職教育,、社區(qū)教育,、技術(shù)推廣、技能培訓和社會生活教育為一體的高職院校,，更有利于學生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

教師是立教之本、興教之源,。沒有高素質(zhì)的教師就沒有高質(zhì)量的教育,。

全國政協(xié)委員，新余學院院長張玉清來自教育一線,，在他看來,，要強化職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)師資力量建設(shè)，針對鄉(xiāng)村振興有關(guān)專業(yè)和崗位配齊配足不同層次專兼結(jié)合的職教專任教師,，建立推廣教授制度,，“擴大職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)師資招聘自主權(quán)，對涉農(nóng)專業(yè)教師的職稱評定,、編制管理,、經(jīng)費保障上給予適當傾斜?！睆堄袂逄岢?。

對于職業(yè)教育而言，產(chǎn)教融合是其辦學的本質(zhì)特征,，強化產(chǎn)科教深度融合,，系統(tǒng)深化教學改革，是提升涉農(nóng)職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵切入點,。

全國政協(xié)常委,，青海省中華職業(yè)教育社主任王絢對此深以為然，她提出,，要加強各級教育,、人社等部門培養(yǎng)培訓與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，加強行業(yè),、產(chǎn)業(yè),、就業(yè)的深度融合，“進一步落實校企合作相關(guān)政策,，支持西部涉農(nóng)職業(yè)教育提升,，對口幫扶省份產(chǎn)業(yè)、院校,、培訓機構(gòu)一齊發(fā)力,，為‘中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中’貢獻力量?！?/p>

豐收的田野是最美的畫卷,，隨著職業(yè)教育體系的完善、能力的提高,，這希望的田野一定會迎來越來越多的建設(shè)者,。