杭州是新中國(guó)第一部憲法的起草地。近年來(lái)，該市人大常委會(huì)深入持久開展憲法宣傳教育,，全面落實(shí)憲法宣誓制度,，扎實(shí)推進(jìn)備案審查工作，努力把“全面貫徹實(shí)施憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)”落在實(shí)處。

不斷賡續(xù)“紅色根脈”

近日，在“五四憲法”歷史資料陳列館棲霞嶺館區(qū),，一場(chǎng)“喜迎二十大，少年兒童心向黨,、法治香囊過(guò)端午”的活動(dòng),，吸引了50多組家長(zhǎng)兒童參加?；顒?dòng)結(jié)束后,，家長(zhǎng)和孩子配著香囊，一起參觀陳列館,，走進(jìn)憲法,、學(xué)習(xí)憲法。

“讓法治種子在青少年心中生根發(fā)芽,?！薄拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館宣教部負(fù)責(zé)人說(shuō)，青少年是憲法宣傳教育的重點(diǎn)人群之一,。自開館以來(lái),，陳列館連續(xù)五年與相關(guān)單位聯(lián)合舉辦的中小學(xué)生憲法主題書法篆刻作品評(píng)展活動(dòng)，在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲處”普及憲法知識(shí),、增強(qiáng)憲法意識(shí),、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施,。

杭州市人大常委會(huì)自覺當(dāng)好“紅色根脈”守護(hù)者,、紅色法治基因傳承人，不斷保護(hù)性挖掘史料,、創(chuàng)新法治教育活動(dòng)形式,，著力構(gòu)建文物保護(hù)體系、陳列展覽體系,、宣傳教育體系,，講好“五四憲法”和現(xiàn)行憲法“兩個(gè)故事”，以自身獨(dú)特的陣地作用,，從憲法出發(fā)不斷傳遞著法治力量,。截至2022年6月,，累計(jì)接待觀眾160萬(wàn)余人次，為觀眾提供咨詢和講解服務(wù)超過(guò)1．9萬(wàn)小時(shí),，贈(zèng)送憲法單行本近23萬(wàn)冊(cè),。

除此之外，一座座以憲法為主題的公園成為了杭州廣大市民群眾學(xué)法用法的精神家園,。憲法精神,、思想引領(lǐng)、普法教育,、文化熏陶等內(nèi)容通過(guò)環(huán)境藝術(shù)和雕塑藝術(shù)的手段融入于公園的景觀之內(nèi),，以唯美的視覺體驗(yàn)感受“憲法的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”。

根據(jù)中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》,，明確提出“在‘五四憲法’歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館”的部署,，市人大常委會(huì)正緊鑼密鼓，推進(jìn)國(guó)家憲法宣傳教育館籌建工作,，為打造引導(dǎo)人民群眾堅(jiān)定憲法自信,、增強(qiáng)憲法自覺、增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同的神圣殿堂獻(xiàn)計(jì)出力,。

保證人民當(dāng)家做主

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,。保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表,，是踐行全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié),，也是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

去年12月15日是杭州市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉投票日,。在上城區(qū)第78選區(qū)機(jī)神封控區(qū),，93歲老兵章三榮來(lái)到投票點(diǎn)，在工作人員引導(dǎo)下,，認(rèn)真地填好手中選票,，緩緩?fù)断隆,！拔疫@一票責(zé)任重大,。”章三榮說(shuō),，“選舉人大代表是我們的神圣權(quán)利,，選出的代表也是為我們居民百姓解難解困的?！?/p>

“縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是全市人民政治生活和地方政權(quán)建設(shè)的一件大事,，全市將選舉產(chǎn)生9千多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?！睘榇?，市人大常委會(huì)牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，通過(guò)會(huì)議部署、調(diào)研指導(dǎo),、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等形式,，扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉各項(xiàng)工作?！坝绕涫潜Ｕ线x舉權(quán)和被選舉權(quán)方面,，全面應(yīng)用浙江省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉選民登記信息系統(tǒng)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)人事代表工委負(fù)責(zé)人說(shuō),，作為人大數(shù)字化改革成果，該系統(tǒng)能快捷完成選民情況錄入,、上傳和比對(duì),，有效解決了選民登記“重登、錯(cuò)登,、漏登”等問(wèn)題,，提高選民登記的精準(zhǔn)性。同時(shí)根據(jù)疫情防控要求,，組織好線下,、或線上的候選人與選民見面會(huì)。

在桐廬縣第53選區(qū),，正式代表候選人葉丹,、孫元元通過(guò)視頻連線的方式與在現(xiàn)場(chǎng)的50余位選民代表見面，依次介紹個(gè)人情況,，回答選民提問(wèn),。“他們表達(dá)的履職熱情我隔著屏幕就能感受到,?！币晃贿x民說(shuō)道。

選民登記數(shù)字化應(yīng)用,、代表候選人見面,、流動(dòng)票箱、上門投票……所有工作的目的只有一個(gè),，就是保障公民的權(quán)利,，保證和支持人民當(dāng)家作主。

全面實(shí)施憲法宣誓制度

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威,，履行法定職責(zé),，忠于祖國(guó)、忠于人民,，恪盡職守,、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督,，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗,！”3月30日，沉穩(wěn)洪亮的宣誓詞回蕩在杭州市十四屆人大一次會(huì)議的會(huì)場(chǎng),，新選舉產(chǎn)生的市人大常委會(huì)主任,、市人民政府市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)主任,、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)等先后進(jìn)行憲法宣誓,。

為推動(dòng)憲法宣誓制度更全面、更規(guī)范,、更有效地實(shí)施,，2021年12月30日，市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于全面落實(shí)憲法宣誓制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,。明確要求杭州市各級(jí)國(guó)家工作人員在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓,。“在尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法,、運(yùn)用憲法上成為模范,、當(dāng)好表率?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

為強(qiáng)化監(jiān)督力求實(shí)效，《決定》要求市“一府一委兩院”每年在向市人大常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)情況時(shí),，將憲法宣誓情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容書面報(bào)告情況,。市人大常委會(huì)通過(guò)執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告以及法治政府建設(shè)監(jiān)督數(shù)字化系統(tǒng)等形式進(jìn)行監(jiān)督,，推動(dòng)憲法宣誓制度的有效落實(shí),。

切實(shí)加強(qiáng)備案審查

“我市‘審查糾正《杭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)和管理辦法》的相關(guān)規(guī)定’入選全國(guó)人大常委會(huì)法工委備案審查案例交流系列工作簡(jiǎn)報(bào)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委負(fù)責(zé)人說(shuō),，在對(duì)政府規(guī)章《杭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)和管理辦法》主動(dòng)審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分條款設(shè)置了有關(guān)要求履行事前備案程序、按備案意見改進(jìn)等規(guī)定,，涉嫌以備案形式變相設(shè)定行政許可,，“按照行政許可法和國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知規(guī)定，最終認(rèn)定該規(guī)定存在合法性問(wèn)題,，市政府及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行刪除,?！?/p>

備案審查制度是保證憲法法律正確有效實(shí)施,，維護(hù)憲法法律權(quán)威、尊嚴(yán)和國(guó)家法制統(tǒng)一的重要法律制度,。近年來(lái),，杭州市人大常委會(huì)按照“有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾”的要求,，扎實(shí)有效提升備案審查整體工作成效。一方面利用備案審查系統(tǒng)平臺(tái),，督促制定機(jī)關(guān)依法,、及時(shí)做好報(bào)送備案工作，今年還將結(jié)合人大數(shù)字化改革契機(jī),，做好與省統(tǒng)建系統(tǒng)的對(duì)接,，運(yùn)用好備案審查場(chǎng)景，提升整體工作實(shí)效,；另一方面通過(guò)學(xué)習(xí)研究,、研討交流等形式，不斷加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)和能力提升,?！拔覀冞€探索第三方委托渠道，委托杭師大法學(xué)院基層立法點(diǎn)參與對(duì)規(guī)范性文件的合法性預(yù)審,，借助外腦外力提升質(zhì)量,。”法工委負(fù)責(zé)人說(shuō),，截至目前,，已經(jīng)對(duì)310件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

杭州市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，積極行使憲法法律賦予的職權(quán),，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新全面貫徹實(shí)施憲法工作，為建設(shè)法治中國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。