黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》第一次完整深刻論述了必須堅持的根本制度,、基本制度和重要制度,。根本制度是在中國特色社會主義制度中起頂層決定性,、全域覆蓋性,、全局指導(dǎo)性作用的制度,，如人民代表大會制度是我國的根本政治制度,。基本制度是指通過貫徹和體現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則,，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等發(fā)揮重大作用的制度,，如體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等三大基本政治制度。重要制度是指由根本制度和基本制度派生而來的,、國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的具體的主體性制度,。它包括我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,、文化體制,、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等內(nèi)容,。

基于上述中國特色社會主義制度的劃分類型,，《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》）的頒布是中國共產(chǎn)黨在政治協(xié)商領(lǐng)域推進(jìn)重要制度建設(shè)的重大舉措，是中共十八大以來中國共產(chǎn)黨在重要制度建設(shè)領(lǐng)域的重大成就之一,。進(jìn)入新時代以來，中國共產(chǎn)黨在政治協(xié)商領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛全面的制度創(chuàng)新,，政治協(xié)商實踐豐富生動,，政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制日益成熟完善。

《條例》是我國政治協(xié)商工作領(lǐng)域的集大成：明確了政治協(xié)商的概念,、原則,、對象、內(nèi)容和基本方式,；建立了政治協(xié)商活動籌備,、開展、成果運用,、反饋和保障機(jī)制等工作完整過程,，生動鮮明地體現(xiàn)了全過程人民民主；加強(qiáng)了黨對政治協(xié)商工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，明確了地方黨委,、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)黨組在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)?？偠灾?，《條例》全面總結(jié)了改革開放以來尤其是新時代以來政治協(xié)商工作的重大成就。

《條例》在總結(jié)過往制度建設(shè)成就的基礎(chǔ)上,，突出了黨對政治協(xié)商工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，第一條即開宗明義：“為了加強(qiáng)黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)。”理順了政黨協(xié)商與人民政協(xié)政治協(xié)商的關(guān)系,，明確提出了政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容,。明確了政治協(xié)商的反饋和保障機(jī)制，建立了完整的政治協(xié)商工作鏈條,?！稐l例》指出，“黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見,，視情交付有關(guān)部門研究辦理,，辦理情況按照規(guī)定反饋同級民主黨派組織、無黨派代表人士,?！比嗣裾f(xié)政治協(xié)商中，“黨委和政府負(fù)責(zé)同志對有關(guān)部門落實協(xié)商成果有明確要求的,，黨委和政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查,，并將落實情況抄送同級政協(xié)辦公廳（室）?！卑讶嗣裾f(xié)政治協(xié)商成果納入了督促檢查范疇,。

（作者系復(fù)旦大學(xué)副教授）