新華社華盛頓8月29日電（國際觀察）美“芯片法案”損人害己 終將反噬自身

新華社記者熊茂伶

美國日前正式推出《2022芯片與科學法案》（以下簡稱“芯片法案”）,，旨在通過巨額產(chǎn)業(yè)補貼和遏制競爭的霸道條款,，推動芯片制造“回流”本土,。不少業(yè)內(nèi)專家表示,，這一法案將科技和經(jīng)貿(mào)問題“武器化”,擾亂全球半導體供應鏈,，終將反噬美國自身,。

逆潮流 反規(guī)律

經(jīng)濟全球化不斷邁進,，芯片產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)建立起跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈網(wǎng)絡,，形成相互協(xié)作的高效運轉(zhuǎn)格局。分析人士普遍認為,，美國炮制“芯片法案”,，妄圖推動芯片制造回流，是逆全球化潮流和反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的行為,。

按照白宮公布的數(shù)據(jù),，美國半導體產(chǎn)量僅占全球約10%，東亞地區(qū)產(chǎn)量占全球75%,。這意味著在東亞地區(qū)存在強大的半導體產(chǎn)業(yè)集群,。

德勤咨詢公司在一份報告中說，在芯片領域,，廠商自然形成高度集中的生產(chǎn)集群,，創(chuàng)造了強大的“人才庫”和“技能池”。

美國蘭德公司供應鏈安全領域主管布拉德·馬丁告訴新華社記者,，“芯片法案”無法在短期內(nèi)解決美國芯片行業(yè)的勞動力發(fā)展等問題,。

除了無法振興美國相關產(chǎn)業(yè)，“芯片法案”還對已有的供應鏈系統(tǒng)造成沖擊,。波士頓咨詢公司分析師馬特·蘭焦內(nèi)指出,，該法案肯定會導致供應鏈效率降低，供應鏈系統(tǒng)將出現(xiàn)更多冗余,。

另外,，這份法案逼迫企業(yè)“選邊站隊”：只要接受美國政府補貼，10年內(nèi)就不得在中國或任何其他經(jīng)濟體擴大先進芯片產(chǎn)能,。不少半導體企業(yè)認為,，類似規(guī)定扭曲全球供應鏈，破壞企業(yè)全球競爭力,，最終影響美國技術進步和發(fā)展,。

增赤字 推通脹

“芯片法案”違背市場規(guī)律，通過巨額產(chǎn)業(yè)補貼強行扶植“美國制造”,，不僅不解決老問題，反而制造新矛盾。分析人士指出,，美國半導體企業(yè)利潤已經(jīng)很高,，再給予補貼，相當于“劫貧濟富”,，將激化高赤字和高通脹等風險,。

美國國會預算辦公室此前估算，“芯片法案”將在十年內(nèi)增加550億美元支出,，再加上產(chǎn)業(yè)稅收抵免將減少240億美元稅收,，兩者合計增加790億美元財政赤字。一些預算監(jiān)督機構表示,，這將持續(xù)推高通脹,，拖累經(jīng)濟增長。

美國企業(yè)研究所經(jīng)濟學家德斯蒙德·拉赫曼告訴記者,，“芯片法案”目標實現(xiàn)周期很長,，等到那些用于鼓勵半導體行業(yè)發(fā)展的投資獲得成果，美國普通民眾付出的成本只會更高,。

美國“自由事業(yè)”基金會主管亞當·布蘭登認為,，芯片法案是魯莽財政支出，只會為通貨膨脹“火上澆油”,，讓美國家庭承擔成本,。他表示，擴大企業(yè)的福利不會讓美國更有競爭力,，只會加重它們對政府的依賴,。

頻打壓 錯上錯

鼓吹“芯片法案”的政客聲稱，法案能減少美國對外國半導體產(chǎn)品的依賴,，解決芯片短缺問題,。分析人士表示，芯片短缺的原因是美國單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦,，動搖了半導體全球供應鏈,。“芯片法案”是使用錯誤的方式解決美國的另一個錯誤,，完全是一種政治操弄工具,。

前白宮貿(mào)易顧問、美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩在一篇文章中表示,，美國打擊其他國家企業(yè),，動搖了全球半導體供應鏈，損害了美國企業(yè)和工人的利益,，相關出口管制還阻礙制造商在美國本土投資,。

波士頓咨詢公司估計,，如果美國完全禁止半導體企業(yè)向中國客戶銷售產(chǎn)品，美國半導體企業(yè)將喪失18%的全球市場份額和37%的收入,，半導體行業(yè)也將減少1.5萬個至4萬個高技能工作崗位,。

如此看來，這份強調(diào)排他性的“芯片法案”不僅無法助力美國半導體產(chǎn)業(yè),，還會加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈扭曲錯配,、損人害己。