新華社北京8月29日電題：扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主——新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治述評(píng)

新華社記者羅沙、任沁沁,、齊琪

“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,。人民民主是社會(huì)主義的生命?！?/p>

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，提出全過(guò)程人民民主的重大理念，為社會(huì)主義政治文明發(fā)展提供指引和遵循,。全過(guò)程人民民主在中華大地展示出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力,，社會(huì)主義民主政治新畫卷徐徐鋪展……

舉旗定向，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主

2021年冬日的一天,，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn),，基層體育工作者、運(yùn)動(dòng)員,、高校老師等圍坐在一起,，就體育法修訂草案積極發(fā)表意見(jiàn)。

作為匯聚民意民智的“直通車”,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)截至2022年7月已達(dá)到22個(gè),，覆蓋全國(guó)三分之二省份。來(lái)自基層的意見(jiàn),，被原汁原味地直接反饋到最高立法機(jī)關(guān),，這正是全過(guò)程人民民主的真實(shí)寫照。

2019年11月2日,，習(xí)近平總書記來(lái)到虹橋街道,，同正在參加立法意見(jiàn)征詢的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過(guò)程的民主”,。

民主，全人類的共同價(jià)值,，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念,。全過(guò)程人民民主，是人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐和必由之路,。

“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主,、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,，是全鏈條、全方位,、全覆蓋的民主,，是最廣泛,、最真實(shí),、最管用的社會(huì)主義民主?！?/p>

2021年10月,，習(xí)近平總書記出席黨的歷史上首次召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,，系統(tǒng)闡釋全過(guò)程人民民主重大理念和實(shí)踐，對(duì)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主作出重大部署,、提出明確要求,。

道路決定命運(yùn)，旗幟引領(lǐng)方向,。

黨的十八大以來(lái),，黨中央對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的認(rèn)識(shí)更加深刻、路徑更加清晰,。黨的十八屆三中全會(huì)提出“更加注重健全民主制度,、豐富民主形式”，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“保證人民依法實(shí)行民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督”,，黨的十九屆四中全會(huì)明確“堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”……

2020年8月,，“十四五”規(guī)劃建議起草過(guò)程中,，我們黨在五年規(guī)劃編制史上首次開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)”。廣大網(wǎng)民提出的意見(jiàn)建議為文件起草工作提供了有益參考,，有的意見(jiàn)被直接吸收采納,。一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友，提交的關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言就最終化為規(guī)劃綱要的具體舉措,。

2022年4月15日,，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)正式啟動(dòng)，得到廣大人民群眾廣泛關(guān)注和參與,，一個(gè)月內(nèi)累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)854.2萬(wàn)條,，為黨的二十大相關(guān)工作提供了有益參考。

政之所興在順民心,，政之所廢在逆民心,。

黨中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn),，制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn),，召開(kāi)或委托有關(guān)部門召開(kāi)政黨協(xié)商會(huì)議就重大問(wèn)題同黨外人士真誠(chéng)協(xié)商……

十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑,、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展,。

夯基固本，用制度體系保證人民當(dāng)家作主

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào),、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中,，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力,。

立治有體,，施治有序。

十年來(lái),，人民代表大會(huì)制度更加成熟,、更加定型，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供更加可靠的制度保障,。

2021年底,，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)濟(jì)陽(yáng)街道京杭社區(qū)的樓長(zhǎng)們，正忙著縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作,。

90多棟樓,，常住人口6000多人……樓長(zhǎng)們進(jìn)家入戶，把換屆選舉的要求,、程序及時(shí)告訴居民,，確保選出人民滿意的代表。

這一輪全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉,，10億多選民一人一票,，以直接選舉方式產(chǎn)生了260多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，這是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐,。

如今,，在我國(guó)五級(jí)人大代表中，由10億多選民直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,，占到代表總數(shù)的90%以上,。

堅(jiān)持和完善根本政治制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,。十年來(lái),，人民代表大會(huì)制度相關(guān)法律修改完善，夯實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主的法治保障,；全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)35條具體措施,，推進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,；建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度等,，完善人大監(jiān)督制度和工作機(jī)制……

2020年6月23日,，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議在京召開(kāi),。四川省政協(xié)委員、涼山彝族自治州扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)王永貴以視頻連線方式,，交流脫貧攻堅(jiān)的最新進(jìn)展,。

這是全國(guó)政協(xié)首次在常委會(huì)會(huì)議中采用聯(lián)動(dòng)協(xié)商形式進(jìn)行討論，為委員更有效反映基層聲音提供更豐富更便捷的渠道,。

18次專題議政性常委會(huì)會(huì)議,，20次專題協(xié)商會(huì)，140次雙周協(xié)商座談會(huì),，16次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì),，51次專家協(xié)商會(huì)……全國(guó)政協(xié)2022年8月16日發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，驗(yàn)證了協(xié)商議政途徑的不斷拓寬,，展現(xiàn)全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大生命力,。

制定《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化水平；修改政協(xié)章程,，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),；各黨派團(tuán)體、各族各界人士對(duì)國(guó)家大政方針,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域重要問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商……

十年來(lái),，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系,。

人民是國(guó)家的主人，民心是最大的政治,。

堅(jiān)持鞏固基層政權(quán),，完善基層民主制度，完善辦事公開(kāi)制度,，保障人民知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),；

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路；

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，努力尋求最大公約數(shù),、畫出最大同心圓，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,；

……

一系列制度安排,，全方位、全鏈條,、全覆蓋切實(shí)保障人民當(dāng)家作主,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

廣泛真實(shí),，全過(guò)程人民民主好用管用

民主不是裝飾品,，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的,。

習(xí)近平總書記明確指出,，我們要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái),，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái),，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。

安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn),，林立的茶館天蒙蒙亮便開(kāi)門迎客,。

600多年來(lái)，臨渙人飲茶的習(xí)俗代代沿襲,，“飲茶議事”成為小鎮(zhèn)居民的傳統(tǒng),。2017年，臨渙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在茶館掛牌成立“人大代表談心室”,，為群眾交心談心,、提出建議、化解矛盾提供場(chǎng)所,。

“在茶館里有啥話想說(shuō)就說(shuō),，也敢說(shuō)?！币晃荒暧夤畔〉拇迕裾f(shuō),，自己提出的建議，很快就會(huì)有回應(yīng),，這讓他覺(jué)得說(shuō)話“管用”,。

落實(shí)全過(guò)程人民民主的過(guò)程,，就是實(shí)現(xiàn)全面的、有效的人民民主的過(guò)程,，就是尊重人民主人翁地位,，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，不斷增強(qiáng)黨和國(guó)家生機(jī)活力的過(guò)程。

十年來(lái),，已有217件次法律草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn),，收到120多萬(wàn)人次提出的380多萬(wàn)條意見(jiàn)建議,；

近五年全國(guó)人大代表提出的4648件議案,、84028件建議做到件件有回音、有落實(shí),；

十年來(lái),，全國(guó)政協(xié)收到提案58000多件，一大批意見(jiàn)建議被采納,；

……

“民主”與“民心”相通,，全過(guò)程人民民主廣泛而真實(shí)。

2022年春節(jié)前夕,，北京市東城區(qū)前門草廠四條44號(hào)院內(nèi),，一陣鈴聲過(guò)后，“小院議事廳”再次熱鬧起來(lái),。

社區(qū)書記,、小巷管家、居民代表,、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人圍坐在長(zhǎng)條桌前,，你一言我一語(yǔ)，為“綠色冬奧”出謀劃策,。

探索民情直通車,、民主聽(tīng)證會(huì)、民主議政會(huì)機(jī)制匯聚民聲民智,，開(kāi)設(shè)“立法直通車”“小院議事廳”,、線上“議事群”……十年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)生動(dòng)的民主實(shí)踐,，為全過(guò)程人民民主不斷注入新的活力,。

城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理讓百姓充分參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，政府部門廣開(kāi)言路讓重大行政決策更加順應(yīng)民意,，各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)暢通反映問(wèn)題渠道……國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)充分聽(tīng)取百姓意見(jiàn),，回應(yīng)群眾期盼,。

眾智謀事必明，眾力舉事必成,。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治,，中國(guó)的民主之路越走越寬廣,。（完）