中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）作為專(zhuān)門(mén)規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī),，是做好政治協(xié)商工作的基本遵循,?！稐l例》的頒布和實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚磅礴力量,，具有重要意義,。

從中國(guó)共產(chǎn)黨依憲執(zhí)政的高度認(rèn)識(shí)《條例》?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》序言明確了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”,，這是對(duì)我國(guó)基本政治制度的規(guī)定,，具有最高的法律效力?！稐l例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式,，通過(guò)對(duì)政黨關(guān)系、協(xié)商活動(dòng)的制度化,、規(guī)范化,、程序化，將憲法規(guī)定的多黨合作和政治協(xié)商制度加以落實(shí),，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，推進(jìn)依憲執(zhí)政的重大實(shí)踐，是全面推進(jìn)依法治國(guó),、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要舉措,。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用,，作出一系列重要論述,，指出我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果。全國(guó)各族人民,、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé),。

憲法是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù),。依法治國(guó)的關(guān)鍵是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政,。依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政的關(guān)鍵則是把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。從全面依法治國(guó)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)《條例》的重大意義,，十分必要,。

從發(fā)展全過(guò)程人民民主的維度理解《條例》。全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)民主理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果。全過(guò)程人民民主需要通過(guò)一系列法律和制度安排,，將民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通,，支持和確保人民當(dāng)家作主，切實(shí)體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉,。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度,，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度安排。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政治協(xié)商工作擺在治國(guó)理政重要位置,，對(duì)政治協(xié)商進(jìn)行了充分的實(shí)踐探索，成為全過(guò)程人民民主中凝聚共識(shí),、增進(jìn)共識(shí),，促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑?！稐l例》總結(jié)政治協(xié)商工作的豐富實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn),，以黨內(nèi)法規(guī)的方式確立制度、建立機(jī)制,，對(duì)于保障政治協(xié)商常態(tài),、長(zhǎng)效開(kāi)展，提升政治協(xié)商效能作用巨大,。

從立法結(jié)構(gòu)上看,，《條例》分為三個(gè)板塊，其中總則是原則性規(guī)定,，第二,、三章是實(shí)體性規(guī)定，第四,、五、六,、七章是程序性規(guī)定,，內(nèi)容完整、制度完備,、程序完善,。充分體現(xiàn)了人民民主有事好商量的真諦，可以保障政治協(xié)商工作不僅有完整的制度程序,，而且有完整的參與實(shí)踐,，實(shí)現(xiàn)過(guò)程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、人民民主和國(guó)家意志的統(tǒng)一,。

從加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的角度貫徹落實(shí)《條例》,。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之中,，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有,，更加需要通過(guò)做好政治協(xié)商工作,，落實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主要求，求同存異,、聚同化異,，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，凝聚共同奮斗的智慧和力量,?！稐l例》的制定，為我們做好新時(shí)代政治協(xié)商工作提供了必須遵循的法律規(guī)則,，也是必須堅(jiān)守的法治底線,。

人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式,，貫徹落實(shí)好《條例》既責(zé)無(wú)旁貸，也義不容辭,。在貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中,，需要我們?cè)跍?zhǔn)確把握人民政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的特征性定位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從理論上開(kāi)展深入研究,，厘清政治協(xié)商與政協(xié)已有各種協(xié)商形式和內(nèi)容的關(guān)系,，界定政治協(xié)商的內(nèi)涵與外延，明確政治協(xié)商的屬性和特征,。進(jìn)一步在實(shí)踐中探索政治協(xié)商工作的具體程序性制度安排,，切實(shí)保障將實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派參政過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。（作者系全國(guó)政協(xié)常委,，社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任）