“國資小新微信公眾號”8月4日消息,，近日，國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。
《辦法》提出了分類管理,，國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行動態(tài)分類監(jiān)督管理，按照企業(yè)所處行業(yè),、能源消耗,、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度，將中央企業(yè)劃分為三類,。
第一類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化,、鋼鐵,、有色金屬、電力,、化工,、煤炭、建材,、交通運(yùn)輸,、建筑行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：1.年耗能在200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,。2.二氧化硫,、氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一,。3.對生態(tài)環(huán)境有較大影響。
第二類企業(yè),。第一類企業(yè)之外具備以下兩個條件之一的：1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,。2.二氧化硫,、氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平,。
第三類企業(yè)。除上述第一類,、第二類以外的企業(yè),。
中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法
（2022年6月29日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第41號公布 自2022年8月1日起施行）第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,，指導(dǎo)督促中央企業(yè)落實(shí)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推動中央企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。第二條 本辦法所稱中央企業(yè),，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè),。第三條 國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作履行以下職責(zé)：（一）指導(dǎo)督促中央企業(yè)履行節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，貫徹落實(shí)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),、政策和標(biāo)準(zhǔn),。（二）指導(dǎo)督促中央企業(yè)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核獎懲體系,。（三）建立健全中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎懲制度,，實(shí)施年度及任期考核，將考核結(jié)果納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系,。（四）組織或參與對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,、約談。（五）組織對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的調(diào)研,、交流,、培訓(xùn)、宣傳,。（六）配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作,，督促中央企業(yè)整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問題。第四條 中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作遵循以下原則：（一）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，正確處理節(jié)能降碳,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。（二）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,。積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。（三）堅(jiān)持依法合規(guī)。嚴(yán)格遵守國家節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)政策,，依法接受國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門的監(jiān)督管理,。（四）堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任主體。中央企業(yè)是節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體,，要嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)，按照管發(fā)展,、管生產(chǎn),、管業(yè)務(wù)必須管節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，把節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,。第五條 國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行動態(tài)分類監(jiān)督管理,，按照企業(yè)所處行業(yè),、能源消耗,、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度,，將中央企業(yè)劃分為三類：（一）第一類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化,、鋼鐵,、有色金屬、電力,、化工,、煤炭、建材,、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè),，且具備以下三個條件之一的：1.年耗能在200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,。2.二氧化硫、氮氧化物,、化學(xué)需氧量,、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一。3.對生態(tài)環(huán)境有較大影響,。（二）第二類企業(yè),。第一類企業(yè)之外具備以下兩個條件之一的：1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物,、化學(xué)需氧量,、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平。（三）第三類企業(yè),。除上述第一類,、第二類以外的企業(yè)。第六條 國資委根據(jù)企業(yè)能源消耗,、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度等因素適時對企業(yè)類別進(jìn)行調(diào)整,。第七條 中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),，自覺接受社會監(jiān)督,，有效控制能源消費(fèi)總量，持續(xù)提升能源利用效率,，減少污染物排放,，控制溫室氣體排放。境外生產(chǎn)經(jīng)營活動也應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),。第八條 中央企業(yè)應(yīng)積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念,，將節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,，圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入預(yù)算,，保證資金足額投入,。第九條 中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,、考核獎懲體系,。第十條 中央企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放,、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。加強(qiáng)并購重組企業(yè)源頭管理,，把節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)盡職調(diào)查作為并購重組的前置程序,。第十一條 中央企業(yè)應(yīng)對所屬企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展環(huán)境影響因素識別,、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和隱患治理,，防范環(huán)境污染事件。第十二條 中央企業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,、新材料，組織開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用,。第十三條 中央企業(yè)應(yīng)發(fā)揮綠色低碳消費(fèi)引領(lǐng)作用,，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給,，率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南,，建立健全綠色采購管理制度，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型,。第十四條 中央企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,，科學(xué)合理制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃和行動方案，建立完善二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算,、信息披露體系,，采取有力措施控制碳排放。第十五條 中央企業(yè)應(yīng)高效開發(fā)利用化石能源,，積極發(fā)展非化石能源,，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化,；積極開展能效對標(biāo),、能源審計(jì)、節(jié)能診斷,、清潔生產(chǎn)審核等工作,。第十六條 中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單要求,，減少對生態(tài)環(huán)境擾動，積極開展生態(tài)修復(fù),。第十七條 中央企業(yè)新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價,、節(jié)能評估,、水土保持評估和竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收等工作,，嚴(yán)格遵守環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定,。第十八條 中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家排污許可制度，按照國家和地方人民政府要求規(guī)范危險(xiǎn)廢物的貯存,、轉(zhuǎn)移和處置工作,。第十九條 中央企業(yè)應(yīng)自覺履行環(huán)境信息強(qiáng)制性披露責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求的內(nèi)容、方式和時限如實(shí)規(guī)范披露環(huán)境信息,。第二十條 中央企業(yè)應(yīng)自覺接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，如實(shí)反映情況和問題,，抓好整改落實(shí),，加強(qiáng)邊督邊改、督察問責(zé)和信息公開工作,。第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體工作，研究決定節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng),，建立工作制度,。第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)按有關(guān)要求，設(shè)置或明確與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，明確管理人員,。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任職資格和配備數(shù)量,，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍,、管理跨度等匹配,。第二十三條 中央企業(yè)應(yīng)落實(shí)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。分管負(fù)責(zé)人負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。組織開展節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn),，提升全員意識,，提高工作能力。第五章 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與報(bào)告第二十五條 中央企業(yè)應(yīng)建立自下而上,、逐級把關(guān)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送信息系統(tǒng),。第二十六條 中央企業(yè)應(yīng)對各類能源消耗實(shí)行分級分類計(jì)量，合理配備和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的能源計(jì)量器具,。第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)依法開展污染物排放自行監(jiān)測,，按照國家和地方人民政府要求建立污染物排放監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)二氧化碳統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè),，提升信息化實(shí)測水平,。第二十八條 中央企業(yè)應(yīng)依法建立健全能源消耗、二氧化碳排放,、污染物排放等原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬,。第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按國家和地方人民政府規(guī)范的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測口徑,、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法,，結(jié)合第三方檢測,、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等多種形式,，確保能源消耗,、二氧化碳排放、污染物排放等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性,。第三十條 中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告制度。第一類,、第二類企業(yè)按季度報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，第三類企業(yè)按年度報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并報(bào)送年度總結(jié)分析報(bào)告,。第三十一條 中央企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件后,，應(yīng)按以下要求進(jìn)行報(bào)告：（一）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,，應(yīng)于1小時內(nèi)向上一級單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并逐級報(bào)告至國資委,，必要時可越級上報(bào),，每級時間間隔不得超過2小時。（二）發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被處以罰款且單筆罰款金額在100萬元及以上的,，應(yīng)在當(dāng)年年度總結(jié)分析報(bào)告中向國資委報(bào)告,。（三）發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被責(zé)令停產(chǎn)整頓；責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè),、關(guān)閉；暫扣,、吊銷許可證或行政拘留的,，應(yīng)在接到正式行政處罰決定書3日內(nèi)向國資委報(bào)告。（四）未受到行政處罰,，但被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察或省部級及以上主管部門作為違法違規(guī)典型案例公開通報(bào)或發(fā)生其他重大事件的,，應(yīng)在接到報(bào)告后3日內(nèi)向國資委報(bào)告。（五）中央企業(yè)應(yīng)將政府有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件和節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件的有關(guān)調(diào)查情況及時報(bào)送國資委,，并將整改,、責(zé)任追究落實(shí)情況向國資委報(bào)告。第六章 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理第三十二條 中央企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主,、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,。第三十三條 中央企業(yè)應(yīng)依法制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，按要求報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期開展應(yīng)急演練,。第三十四條 中央企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),。第三十五條 中央企業(yè)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第三十六條 中央企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，應(yīng)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,，按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,，積極配合事件調(diào)查,，推動環(huán)境恢復(fù)工作。第三十七條 中央企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件輿情應(yīng)對工作機(jī)制,。第三十八條 國資委將中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價結(jié)果納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系,。第三十九條 國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行年度和任期、定量或定性考核,。第四十條 對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)和弄虛作假等情形的,，年度考核予以扣分或降級處理,。第四十一條 中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平,，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平,，提出科學(xué)合理的任期考核指標(biāo)和目標(biāo)建議值。第四十二條 國資委對中央企業(yè)任期節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)和目標(biāo)建議值進(jìn)行審核,，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營考核責(zé)任書中明確,。第四十三條 中央企業(yè)應(yīng)在考核期末對節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)送國資委,。國資委對考核完成情況進(jìn)行考核評價,。第四十四條 對節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得突出成績的，經(jīng)國資委評定后對企業(yè)予以任期通報(bào)表揚(yáng),。第四十五條 中央企業(yè)應(yīng)建立完善企業(yè)內(nèi)部考核獎懲體系,，結(jié)合國資委下達(dá)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)和目標(biāo)，逐級分解落實(shí)相關(guān)責(zé)任,；對發(fā)生造成嚴(yán)重不良影響的突發(fā)環(huán)境事件,、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件，或存在能源消耗,、污染物排放,、二氧化碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,，按規(guī)定對年度考核實(shí)行扣分或降級處理；對成績突出的單位和個人,，可進(jìn)行表彰獎勵,。第四十六條 國資委依據(jù)本辦法制定《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核細(xì)則》，并根據(jù)需要進(jìn)行修訂,。第四十七條 本辦法所指突發(fā)環(huán)境事件,，依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。第四十八條 各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定相關(guān)規(guī)定,。第四十九條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自2022年8月1日起施行,?！吨醒肫髽I(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第23號）同時廢止。
