一,、 法治澄西建設心得體會

（一）新的歷史階段,，全面依法治國戰(zhàn)略的深入推進對中央企業(yè)法治建設提出更高的任務要求

2015年，國務院國資委印發(fā)《關于全面推進法治央企建設的意見》,，規(guī)定了法治央企建設的指導思想,、基本原則，提出到2020年打造治理完善,、經(jīng)營合規(guī),、管理規(guī)范,、守法誠信的法治央企目標，為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力支撐保障,。黨的十九大后,，黨中央專門成立中央全面依法治國委員會，首次召開中央全面依法治國工作會議,，明確提出習近平法治思想,，將依法治國提升到前所未有的新高度。2021年,，國資委印發(fā)《關于進一步深化法治央企建設的意見》,，提出了“十四五”時期中央企業(yè)法治工作“實現(xiàn)一個目標、健全五個體系,、提升五種能力”的總體思路,。

中央全面依法治國戰(zhàn)略的深入推進、國資委法治央企建設的扎實開展,，對作為軍工央企的中船澄西的法治建設工作提出了更高的任務要求。

（二）集團和公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標要求進一步發(fā)揮法治工作對改革發(fā)展的引領,、規(guī)范,、穩(wěn)定、保障作用

一流的法治管理體系是建設世界一流船企的內(nèi)在要求,、本質(zhì)特征和重要基礎,，對實現(xiàn)世界一流船企的戰(zhàn)略目標具有重要的引領、支撐和保障作用,。社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟,，法治意識、契約精神,、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的重要意識規(guī)范,，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求,。在建設世界一流船企的進程中,，面臨國際貿(mào)易摩擦加劇、市場競爭日趨激烈,、安全環(huán)保形勢嚴峻等諸多挑戰(zhàn),，企業(yè)在對外投資貿(mào)易、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,、依法合規(guī)運營過程中所面臨的法律風險進一步凸顯,，許多問題困難都亟須法治工作予以支撐和解答，因此必須將守法誠信作為安身立命之本,，堅持依法經(jīng)營,、依法治企,、依法維權，以法治澄西建設助推公司高質(zhì)量發(fā)展,。

（三）持續(xù)推動,、深化法業(yè)融合，是法律工作融入中心工作,、支撐中心業(yè)務發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手

面對復雜多變的外部環(huán)境以及更加艱巨的改革發(fā)展任務,，法律部門需始終以“深化融合、完善體系,、規(guī)范運作,、引領發(fā)展”為工作方針，不斷完善法律管理組織體系和工作機制,，著力推動法律工作與治理活動,、管理行為與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，突出發(fā)揮法治工作對改革發(fā)展的引領,、規(guī)范,、穩(wěn)定、保障作用,，助力推動公司治理體系,、治理能力現(xiàn)代化，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力支撐和保障,。

二,、 法治澄西建設實踐成效

（一）構筑多樣化的法治宣傳機制

為進一步強化全員法治思維，充分發(fā)揮法治工作對公司發(fā)展的支撐保障作用,，在普法主題上,，澄西法律顧問室將法治宣傳教育與公司改革發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃深度融合,；在普法形式上,，除傳統(tǒng)載體外，進一步創(chuàng)新普法形式,，更好地運用微信客戶端開展法治宣傳教育活動,。在公司公眾號平臺創(chuàng)立“法治微講堂”普法專欄，分“發(fā)展”中的法治,、“改革”中的法治,、“戰(zhàn)略”中的法治三大主題，每月定期推送法律知識,，受到員工廣泛關注和好評,。重點策劃開展民法典學習主題普法活動，舉辦“幸福澄西,，民法典相伴”線上知識競賽,，號召公司全體員工參與答題互動,，取得了較好的預期效果。開展系列專題普法培訓講座,，深入學習貫徹習近平法治思想,，宣傳民法典精神，進一步提升全員法治素養(yǎng),。同時,，也為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

（二）建立前移式的風險預警機制

針對公司重要項目運營過程中發(fā)生的風險隱患及爭議,，公司建立了風險預警機制,。法律部門提前介入，成立風險防范項目組,，與業(yè)務部門一同對合同履約過程中存在的重大風險隱患及時,、全面進行研判和梳理。針對梳理出的風險隱患,，由法律部門及時發(fā)送風險提示函,，全面揭示法律風險并提出有效防范措施及建議；今年,，針對省內(nèi)疫情及限電政策對公司本部,、各投資公司經(jīng)濟合同履行影響情況，法律部門牽頭梳理相關情況及影響程度,，制定相應的不可抗力通知模板，并積極協(xié)助指導業(yè)務部門及時主張不可抗力,，積極履行合同權利,，有效規(guī)避了合同違約風險。

（三）探索清單式的合規(guī)管理機制

按照“全面覆蓋,、各負其責,、體系集成”的工作原則，全面開展公司合規(guī)管理清單編制工作,，將各責任部門的合規(guī)職責嵌入工作流程當中,。由董事會辦公室、企劃,、法律,、審計、財務專業(yè)人員組成合規(guī)管理審查組對重點合規(guī)領域清單開展專項評審,，經(jīng)過3次會議,、分級評審，共形成了公司合規(guī)管理清單200份,、合規(guī)義務清單23份,。本次合規(guī)管理清單編制工作全面覆蓋業(yè)務種類及業(yè)務全過程,，將各責任部門的合規(guī)職責嵌入工作流程當中，初步形成了合規(guī)管控關注點,，有助于各部門及時準確查找或使用相應合規(guī)領域依據(jù),，也有助于通過合規(guī)管理持續(xù)發(fā)現(xiàn)并改進工作中的不足與缺陷。

（四）實施標準化的法律審核機制

為進一步規(guī)范公司經(jīng)濟活動,，提高對外簽訂合同的效率和質(zhì)量,，提升運用標準合同防控法律風險的能力和水平，標準合同建設工作一直作為法律部門持續(xù)推進的重點工作,。隨著公司標準合同庫的不斷擴充,，目前共有標準合同76份，已實現(xiàn)公司主要業(yè)務領域合同標準化全覆蓋目標,。通過持續(xù)開展標準合同建設,，固化優(yōu)勢條款，提升合同質(zhì)量,，從源頭防范風險,，將法律工作的重心從事后補救轉(zhuǎn)移到事前防范，嚴堵經(jīng)營漏洞,、筑牢風險堤壩,，護航公司健康、持續(xù)發(fā)展,。

（五）推行項目式的糾紛解決機制

公司高度重視,、全力處置在手法律糾紛案件，充分發(fā)揮內(nèi)外部法律資源作用,，加強案件處理方案論證,、案件證據(jù)收集等工作。對于重大法律糾紛案件,，由主要負責人掛帥,，總法律顧問負責，組成專項工作組,，部門聯(lián)動,、統(tǒng)籌資源，形成案件應對合力,。開展案件處理方案制定—案件跟蹤處理—方案優(yōu)化調(diào)整—案件總結復盤—查找管理漏洞—修訂制度流程等一系列糾紛應對工作,，實現(xiàn)訴訟案件全過程管控。

通過推行項目式糾紛解決機制,，公司糾紛案件應對處置工作取得實效,。其中，歐盟風塔反傾銷案在工作小組的共同努力下，最終取得了較為圓滿的成績,！2021年12月16日,，歐委會發(fā)布歐盟風塔反傾銷案仲裁裁決，公司傾銷稅率為7.5%,，僅次于最低值7.2%,，為公司繼續(xù)承接歐洲風塔項目訂單爭取到了極大優(yōu)勢?；仡櫛景傅奶幹脷v程,，公司領導的高度重視和精心統(tǒng)籌部署為案件處置工作明確了整體方向和思路，也為案件的順利推進打下堅實基礎,；案件項目組針對繁雜的財務/經(jīng)營數(shù)據(jù)收集,、大問卷填報、線上核查等應訴工作事項的快速響應,、聯(lián)動配合及對應訴策略的準確判斷為案件最終取得良好成果發(fā)揮了至關重要的作用,。項目式糾紛解決機制的優(yōu)勢和作用在實踐中得到充分檢驗，也為后續(xù)案件的有效應對提供了有益借鑒和參考,。

三,、 法治澄西建設經(jīng)驗啟示

（一）企業(yè)對法治工作進一步走深向?qū)崱⒅Ω母锇l(fā)展的需求日益迫切

隨著法業(yè)融合的不斷推進和持續(xù)深入,，法律事務工作的創(chuàng)新,、創(chuàng)效成果逐漸凸顯，公司整體法律風險防控能力得到有效加強,。但面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境,，更加艱巨的改革發(fā)展任務，企業(yè)對法治工作進一步走深向?qū)?、助力改革發(fā)展的需求更為迫切,。

（二）法治工作是貫穿業(yè)務全鏈條的系統(tǒng)工程，要更加注重體系性,、整體性、協(xié)同性

在管控前端,，要著力強化法治建設頂層推動,，切實推動法治建設領導機構發(fā)揮實效；在管控中端,，要著力完善風險風控體系,，以建立全壽命周期法律風險管理機制為抓手，高度重視和不斷完善合同履行,、項目實施過程中的法律風險動態(tài)跟蹤評價機制,，及時調(diào)整風險防控策略及措施；在管控后端，要著力推進重大法律糾紛案件處置與預防,，切實加強以案促改,、以案促管工作。

未來,，我們將繼續(xù)深化法治澄西建設,，對于法治建設之路上面臨的痛點、難點問題,，進一步加強探索和實踐,，著力提升依法治企能力水平，為深化改革,、高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強的法治保障,。

作者：中船澄西船舶修造有限公司總法律顧問 余楚國

中船澄西船舶修造有限公司法律顧問室副主任 程浩