南方電網數(shù)字電網研究院有限公司（以下簡稱南網數(shù)研院）成立于2019年9月,，作為全球首家數(shù)字電網研究院,、國家首批“科改示范行動”試點企業(yè)，搶抓深化國企改革和數(shù)字化轉型戰(zhàn)略發(fā)展機遇，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨中央全面推進依法治國戰(zhàn)略部署,，認真落實國務院國資委及南方電網公司全面推進依法治企有關要求,，創(chuàng)新構建“3+1+1”機制（公司治理,、制度流程、內控合規(guī)3大體系+數(shù)字法治+法治文化）,，積極打造國有科技型企業(yè)法治范本,，為加快建成世界一流數(shù)字電網集團提供堅強法治保障。

一,、 黨建引領,，構建形至神備的公司治理體系

南網數(shù)研院深入貫徹落實習近平法治思想，堅持“兩個一以貫之”要求,，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來,，按照上市公司標準，推動以章程為統(tǒng)領,、以規(guī)范授權和行權為基礎,、以加強集團化管控為重點的公司治理體系不斷完善，大幅提升治理效能,。

一是實現(xiàn)黨組織與治理體系深度融合,。堅持黨建工作與企業(yè)成長發(fā)展同謀劃，同部署,，同安排,，完成“黨建進章程”全覆蓋，將黨組織決定和研究重大事項的程序性要求納入章程,；實現(xiàn)黨委班子與董事會成員,、經理層成員適度交叉；完善黨組織議事清單和規(guī)則,，在決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責更加清晰，各治理主體協(xié)調運轉,、有效制衡,。

二是推動各治理主體依法規(guī)范行權。完成南方電網第一批外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會建設,，全面落實董事會核心職權,；完善治理體系文件，明確公司各治理主體的權責界面,，完善行權履職保障機制和相應的議事規(guī)則；落實經理層經營自主權,，各級董事會累計向經理層授權57項,，提升經營決策效率，加快市場拓展步伐,。

三是建立“一體清單式”權責體系和授權體系,。將管控授權事項與集團決策事項貫通，形成一體清單,，分層分類靈活授權,。對分公司實施“虛擬法人”集中授權，授予分公司市場開拓等重大經營權,，提高運營效能及經營活力,；對控股子公司實施“一企一策”差異化管控，授權外部董事獨立表決比例占董事會決策事項的34%,；對參股企業(yè)采取“一型一策”分檔授權,，梳理29項股東表決事項，依重要程度采取集體決策,、主要負責人決策,、分管領導決策三檔決策流程，治理效率提升57%,。

二,、 強基固本，構建好用管用的制度流程體系

南網數(shù)研院立足科改示范,，在改革創(chuàng)新中不斷進取,，建立具有數(shù)字化轉型產業(yè)特色的業(yè)務與制度聯(lián)動機制，推進制度簡明化,，形成以章程為統(tǒng)領的制度體系,，系統(tǒng)解決企業(yè)深層次體制機制問題，促進管理規(guī)范高效,，激發(fā)創(chuàng)新活力,。

一是搭建公司“制度圖譜”,。結合數(shù)字化轉型產業(yè)特色，在全面摸清“業(yè)務家底”基礎上,，聚焦客戶全方位服務,、項目全過程管理和研發(fā)全要素管理的核心價值，從理清業(yè)務事項邏輯,、加強業(yè)務協(xié)同出發(fā),，建立完整的業(yè)務管理體系框架，并在此基礎上搭建公司制度圖譜,，全面貫通業(yè)務與制度的映射聯(lián)動關系,，確保制度體系化，實現(xiàn)公司業(yè)務領域流程制度全覆蓋,。

二是提升制度質量,。完善制度制定程序，將各執(zhí)行單位納入編制主體,，聯(lián)合開展制度編制和評審,，提升制度對業(yè)務發(fā)展的適應性和支撐力；加強基本制度,、重要制度評審,，讓制度更加簡單管用，全面提高制度系統(tǒng)性,、科學性,、協(xié)同性；常態(tài)化開展制度建設效能評估,，對實效性不高的制度及時調整修訂,。

三是強化制度執(zhí)行閉環(huán)管理。建立例行檢查,、通報和整改機制,，將制度執(zhí)行評價與內控評價強掛鉤，對制度執(zhí)行共性問題,，統(tǒng)一下發(fā)監(jiān)督建議函,，督促整改；實行制度執(zhí)行評價結果“雙反饋”機制,，評價意見同步反饋發(fā)布部門執(zhí)行單位,，強化制度執(zhí)行的約束力和監(jiān)督效能；細化制度罰則內容,，嚴格對違反制度行為的處理,，樹立制度權威，增強制度執(zhí)行剛性,。

三,、 業(yè)法融合,，構建基于風險防控的內控合規(guī)體系

南網數(shù)研院堅決落實防范重大系統(tǒng)性風險要求，將內控,、合規(guī),、全面風險“三位一體”有效融合，督促落實內控合規(guī)要求,，強化風險防控,，為公司改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅實保障，確保公司行穩(wěn)致遠,。

一是開展頂層設計與組織體系構建,。整合優(yōu)化合規(guī)、風險,、內控,，遵循“全面覆蓋，突出重點”的工作原則,，出臺公司《構建基于風險防控的內控合規(guī)體系工作方案》，開展組織體系構建及相關制度建設,，設立合規(guī)風險管理委員會,，制定公司內控合規(guī)管理辦法，夯實管控基礎,。

二是形成“一張地圖,、三個清單”管理體系?！秲瓤睾弦?guī)風險地圖》直觀呈現(xiàn)6大重點業(yè)務領域49個風險點分布情況,，一圖讀通防控要點；《重點領域內控合規(guī)風險清單》貫通業(yè)務,、風險,、制度及崗位四大核心環(huán)節(jié)，明確制度“立改廢”要求,；《內控重要崗位清單》覆蓋公司領導人員和項目經理等重要關鍵崗位,，提示易發(fā)違規(guī)點158個?！恫幌嗳輱徫磺鍐巍饭彩崂砉緝炔坎幌嗳輱徫?3個,，明確相關內控措施。

三是實施有效監(jiān)督檢查與考核,。推進監(jiān)督體系與內控合規(guī)體系協(xié)同貫通,，綜合利用公司監(jiān)事會、內外部審計,、合規(guī)專項檢查,、內外部巡視等監(jiān)督檢查手段和工作成果,，對內控缺陷及合規(guī)風險進行深入排查，提出管控措施意見,，督促整改,，同時將12項合規(guī)紅線事項納入經營績效考核，多措并舉合力提高監(jiān)督成效,。

四,、 發(fā)揮優(yōu)勢，推進數(shù)字法治建設

充分發(fā)揮南網數(shù)研院數(shù)字化領域先發(fā)優(yōu)勢,，提升數(shù)字化管理能力,，推動法規(guī)管理從信息化向數(shù)字化智能化升級，強化全流程合規(guī)管控,、全要素效能管控,、全方位風險管控、全生命周期閉環(huán)管控,，助力企業(yè)高質量發(fā)展,。

一是推進核心法規(guī)業(yè)務全面數(shù)智化。優(yōu)化升級合同,、制度,、授權、重大決策審核,、普法等核心法規(guī)業(yè)務系統(tǒng)及功能模塊,，在全面實現(xiàn)合同、制度,、重大決策法律審核率100%基礎上,，推進數(shù)據(jù)貫通和智能審核，促進法規(guī)管理水平不斷提高,。

二是推進制度執(zhí)行管控數(shù)智化,。按照“制度流程化、流程信息化,、信息數(shù)字化”要求,，將制度約束點和管控點固化到20余個已上線流程，以流程驅動制度執(zhí)行,，實現(xiàn)各級管理權限的精準匹配與在線管控,，有效解決制度執(zhí)行不到位問題，整體提高制度效能,。

三是推進內控合規(guī)風險管理數(shù)智化,。結合公司數(shù)字運營系統(tǒng)建設，運用合規(guī)探針等技術,，將內控合規(guī)要求“內嵌”入生產經營流程,，使風控措施與業(yè)務域無縫銜接,、順暢流轉，賦活“風險地圖”,，實現(xiàn)業(yè)務流程和風險的在線可視可控,；探索人工智能應用，進行智能預判,，強化系統(tǒng)監(jiān)測和風險預警,，促進內控合規(guī)要求有效落地。

五,、 抓住關鍵,，推進法治文化建設

南網數(shù)研院聚焦公司改革發(fā)展大局，深入開展法治宣傳教育,，培育法治文化,，廣大干部員工法治意識和法治能力不斷增強，為公司發(fā)展營造良好法治環(huán)境,。

一是抓“關鍵人”,。抓住“領導干部、關鍵崗位人員”,，通過黨委會集中研討,、中心組擴大學習、專題輔導等方式,，習近平法治思想、民法典精神和相關法規(guī)制度得以第一時間學習傳達到位,，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的法治引領作用,。

二是抓“關鍵處”。抓住“風險防范”這個關鍵,，采取專題輔導,、動畫展示、專家教學和現(xiàn)場交流等方式,，針對公司內控合規(guī)體系系列文件進行宣貫培訓,，提高法治宣傳教育的針對性和有效性。

三是抓“關鍵時”,。抓住“12·4國家憲法日”時點,，舉辦“法治路 跑起來”國家憲法日等主題活動；抓住“4·15全民國家安全教育日”時點,，宣傳《國家安全法》《網絡安全法》,；抓住相關重要法規(guī)發(fā)布時點，通過線上線下平臺宣傳解讀《民法典》《密碼法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī),，營造良好法治氛圍,。

法治興則國家興,、企業(yè)興。2021年,，南網數(shù)研院改革經驗入選國務院國資委A 類案例,，首款電力專用主控芯片“伏羲”入選央企十大“國之重器”。立足新起點,，開啟新征程,，南網數(shù)研院將持續(xù)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)提升依法治企水平,，為公司建成世界一流數(shù)字電網集團,、打造國家戰(zhàn)略科技力量提供更堅強的法治支撐。

作者：南方電網數(shù)字電網研究院有限公司總法律顧問 朱維濤