貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)法治國(guó)家是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策,，為企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。環(huán)保集團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照國(guó)資委、集團(tuán)公司關(guān)于建設(shè)法治央企的工作部署,，圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),，健全五個(gè)體系，提升五種能力”的總要求,，著力完善法治工作體系,，不斷強(qiáng)化法治引領(lǐng)支撐作用，持續(xù)提升依法治企整體水平,，為長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)可持續(xù),、系統(tǒng)性、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障,。

一,、 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)完善法治建設(shè)工作體制機(jī)制

筑牢法治思想之基，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。環(huán)保集團(tuán)堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的必學(xué)內(nèi)容,，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為環(huán)保集團(tuán)普法宣傳教育的重要內(nèi)容,，以多種形式推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦,，提高各級(jí)干部職工的法治意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，培養(yǎng)依法合規(guī)企業(yè)文化,。

實(shí)施“關(guān)鍵少數(shù)“領(lǐng)航工程,，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。環(huán)保集團(tuán)堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，制定發(fā)布《主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》等綱要文件,，明確推進(jìn)法治建設(shè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。以開展法治央總結(jié)驗(yàn)收工作為契機(jī),，全面研究梳理環(huán)保集團(tuán)法治建設(shè)工作,，制定了《主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)提升方案》，落實(shí)整改事項(xiàng)12項(xiàng),，加強(qiáng)提升事項(xiàng)7項(xiàng),，逐項(xiàng)按期整改落實(shí)到位，并結(jié)合環(huán)保集團(tuán)實(shí)際,，舉一反三,，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。

建立健全法治建設(shè)工作體系，不斷完善法治治理機(jī)制,。2020年,，環(huán)保集團(tuán)將依法治企納入章程，成立了董事會(huì)投資與經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì),，將負(fù)責(zé)推進(jìn)法治建設(shè)納入投資與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的職權(quán)范圍；2021年,，在章程修訂過程中,，正式成立法治建設(shè)委員會(huì)并納入新章程，為法治建設(shè)工作提供了強(qiáng)大組織保障,。同時(shí),，環(huán)保集團(tuán)建立了“5+1”的法治建設(shè)工作體系，積極落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、總法律顧問,、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域公司法務(wù)力量等主體責(zé)任,，加強(qiáng)外聘律所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,，有效實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)內(nèi)外協(xié)同、同頻發(fā)力,。

二,、 聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

狠抓“三項(xiàng)”法律審核質(zhì)量,，確保長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)依法合規(guī),。環(huán)保集團(tuán)全面修訂各項(xiàng)管理制度，大力推動(dòng)將法律審核,、合規(guī)審核嵌入業(yè)務(wù)流程,，通過審查會(huì)、OA系統(tǒng)會(huì)簽,、法律意見書等形式實(shí)現(xiàn)重要規(guī)章制度,、重要決策、重要經(jīng)濟(jì)合同文件法律審核率100%,。在制度法律審核上,，堅(jiān)持發(fā)揮制度審查領(lǐng)導(dǎo)小組的前置審查作用，對(duì)上環(huán)保集團(tuán)黨委會(huì),、總辦會(huì)的制度進(jìn)行嚴(yán)格審查,，目前已審核制度275項(xiàng)，確保公司規(guī)章制度合法合規(guī),。在涉法的重大決策事項(xiàng)上,，實(shí)行法律審核提前介入、全程參與的工作流程,，法律部門從投資項(xiàng)目前期立項(xiàng),、聯(lián)合評(píng)審、投資決策,、項(xiàng)目公司組建,、合同簽訂等多個(gè)環(huán)節(jié)靠前服務(wù),，以郵件咨詢,、現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)、系統(tǒng)會(huì)簽,、出具法律意見書等方式進(jìn)行法律審核,，各區(qū)域公司、業(yè)務(wù)部門高度重視法律意見書，督促業(yè)務(wù)部門積極落實(shí)法律審核意見,，并將落實(shí)情況以簽報(bào)形式反饋法律部門,，目前已累計(jì)出具書面法律意見書217份，為公司重要決策提供了有力的法律保障,。在重要經(jīng)濟(jì)合同法律審核上,，法律部門積極參與重要經(jīng)濟(jì)合同范本制定和發(fā)布，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行所有經(jīng)濟(jì)合同均需在合同管理系統(tǒng)中履行法律審核的職責(zé),，目前已累計(jì)審核合同1500余份,。

推動(dòng)法律事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高法律服務(wù)效能,。環(huán)保集團(tuán)結(jié)合外部調(diào)研和自身項(xiàng)目實(shí)際情況,，編制了涵蓋全資子公司、控股項(xiàng)目公司,、參股公司3種類型,，滿足環(huán)保集團(tuán)利益需求并體現(xiàn)PPP模式特色的公司章程和股東協(xié)議示范文本，成為環(huán)保集團(tuán)與政府和各社會(huì)資本方設(shè)立項(xiàng)目公司的必備參考文本,。為規(guī)范法律審核內(nèi)容,，全面梳理優(yōu)化法律工作流程，環(huán)保集團(tuán)發(fā)布了具有公司特色的《法律事務(wù)工作手冊(cè)》,，內(nèi)容涵蓋制度,、合同、授權(quán)委托書,、投資項(xiàng)目審核,、案件糾紛處理、合規(guī)審查等六類法律合規(guī)審核要點(diǎn),，化解防范重要法律風(fēng)險(xiǎn),。此外環(huán)保集團(tuán)研究制定了工程施工、勘察設(shè)計(jì),、運(yùn)維等各領(lǐng)域的合同示范文本,，為公司對(duì)外談判提供了基礎(chǔ)支撐。

圍繞中心業(yè)務(wù)解決實(shí)際問題,，凸顯法律價(jià)值創(chuàng)造功能,。截至2021年底，長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目累計(jì)落地投資總額超2000億元,。對(duì)于重大投資項(xiàng)目,，環(huán)保集團(tuán)自前期論證階段起即安排法務(wù)人員跟蹤推進(jìn)，通過內(nèi)部法務(wù)參與項(xiàng)目打包,、借助外部律師提供專業(yè)咨詢等形式,，為長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目提供全過程的法律服務(wù)，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中實(shí)時(shí)化解法律風(fēng)險(xiǎn)。在決策過程中,，法務(wù)人員充分發(fā)揮法律專業(yè)水平,，積極參與項(xiàng)目談判，嚴(yán)格把控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)定捍衛(wèi)環(huán)保集團(tuán)利益,。如在投資總額31億元的宿遷水環(huán)境整治項(xiàng)目投資決策中，針對(duì)合作方不兜底造成約7000萬元運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)敞口問題,，法務(wù)人員堅(jiān)決行使投資決策否決權(quán),；在長(zhǎng)沙三峽北控雙平臺(tái)搭建過程中，法務(wù)人員以長(zhǎng)沙水務(wù)公司章程修訂為切入點(diǎn),，通過多輪協(xié)商,，確保了環(huán)保集團(tuán)在約175億元項(xiàng)目運(yùn)維中的一票否決權(quán)；在參股的武漢控股公司股東大會(huì)上,，針對(duì)是否同意政府調(diào)整污水處理結(jié)算價(jià)議題,，法務(wù)部門頂住各方壓力出具了專業(yè)法律意見書，避免了當(dāng)年利潤(rùn)減少3000萬元的風(fēng)險(xiǎn),，充分凸顯了法律服務(wù)中心業(yè)務(wù),、發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造的功能。

三,、 注重人才培養(yǎng),，積極推進(jìn)法律專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

補(bǔ)充力量，形成專業(yè)的法治建設(shè)隊(duì)伍,。著眼于加強(qiáng)長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)法律工作需要,，環(huán)保集團(tuán)通過校園招聘、社會(huì)招聘等方式不斷充實(shí)法律人員,，持續(xù)優(yōu)化法律人才結(jié)構(gòu),，目前環(huán)保集團(tuán)全系統(tǒng)法務(wù)人員共18人，均具有法學(xué)專業(yè)背景,，全系統(tǒng)法務(wù)人員占員工總數(shù)1.67%,，其中具有法律職業(yè)資格人數(shù)為15人，占全系統(tǒng)法務(wù)人員83%,，目前已經(jīng)形成一支專業(yè)的法治建設(shè)隊(duì)伍,，在長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。

內(nèi)外結(jié)合,，多渠道提升法律隊(duì)伍專業(yè)能力,。為提升區(qū)域公司法務(wù)工作能力，在開展常規(guī)法律培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，環(huán)保集團(tuán)堅(jiān)持落實(shí)對(duì)新入司法務(wù)人員實(shí)行總部輪崗機(jī)制,，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),，助力法務(wù)人員快速成長(zhǎng),。目前已完成2批10人次的總部輪崗,。

四、 強(qiáng)化法治宣傳教育,，實(shí)現(xiàn)法治與業(yè)務(wù)同頻共振

環(huán)保集團(tuán)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù),，將普法工作與業(yè)務(wù)工作緊密融合，兼顧普適性和專業(yè)性,，重點(diǎn)突出業(yè)務(wù)特點(diǎn)來開展法治宣傳教育工作,。一是根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，環(huán)保集團(tuán)編制年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,，按計(jì)劃邀請(qǐng)PPP領(lǐng)域的資深律師,、專業(yè)研究人員、常年法律顧問為公司法務(wù)人員講授法律專業(yè)知識(shí),，積極參加國(guó)資委,、三峽集團(tuán)公司組織的法律培訓(xùn)，不斷拓展法律知識(shí)邊界,。二是專題學(xué)習(xí)憲法,、民法典、公司法,、建設(shè)工程施工,、勞動(dòng)用工等方面的常用法律法規(guī)，專題研究學(xué)習(xí)長(zhǎng)江保護(hù)法,、PPP模式相關(guān)政策法規(guī)等,，重點(diǎn)破解與環(huán)保集團(tuán)中心業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的高頻法律問題，為長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航,。通過法治宣傳教育一方面在公司范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)法,、尊法、守法,、用法的良好氛圍,，另一方面也提高了環(huán)保集團(tuán)員工依法履職的法律專業(yè)能力。

“天下之事,，不難于立法,，而難于法之必行”。環(huán)保集團(tuán)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，勇挑歷史重?fù)?dān)，凝心聚力,，共擔(dān)真抓,，堅(jiān)持不懈推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè),，為依法合規(guī)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)、打造法治央企,、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)力量,。

作者：長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司企業(yè)管理部（法律事務(wù)部）主任  張克平