習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論同中國實際相結(jié)合的最新成果,，是全面依法治國的根本遵循和行動指南,。習(xí)近平法治思想是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循,，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟,。我們必須毫不動搖地堅持以習(xí)近平法治思想為指引，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國和依規(guī)治企全過程和各個方面,。

近年來集團公司堅決按照中央全面推進依法治國戰(zhàn)略的新部署和國資委“法治央企”建設(shè),、股份公司“法治中鐵”規(guī)劃的新要求，以推進實施兩個方案為抓手,，緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù),，扎實推進全面依法治企工作。近年來,，集團公司企業(yè)依法治企能力,、廣大干部員工法治意識得到明顯加強，法治央企建設(shè)取得了顯著成效,。

（一）頂層推動達到新高度,。集團公司始終堅持從全面依法治國的高度推進企業(yè)法治建設(shè)工作，著力頂層設(shè)計和責(zé)任落實,。集團公司成立了以黨委書記,、董事長為組長，總經(jīng)理為副組長,，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和總法律顧問為組員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)全面推進公司法治建設(shè)全局性、系統(tǒng)性工作,，決策法治建設(shè)和合規(guī)管理重大規(guī)劃,、重要制度等重點工作部署。公司主要負責(zé)人將法治建設(shè)納入企業(yè)全局工作,，對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要項目親自督辦,，企業(yè)法治建設(shè)情況作為重要內(nèi)容列入董事會年度工作報告，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入企業(yè)主要負責(zé)人年終述職,、總結(jié)報告,。

（二）合規(guī)體系建設(shè)開創(chuàng)新局面。集團公司大力推進合規(guī)體系建設(shè),，為企業(yè)合規(guī)管理開創(chuàng)新局面,。合規(guī)管理制度體系不斷完善,。集團公司先后印發(fā)了《合規(guī)管理體系建設(shè)實施方案》《合規(guī)管理辦法》《海外業(yè)務(wù)合規(guī)管理指引》等多項制度文件，修訂了《法律事務(wù)管理辦法》《合同管理辦法》《外聘律師管理辦法》等多項法律合規(guī)管理基本制度,，完善了集團公司法律合規(guī)管理制度體系,，建立了“三防一查”網(wǎng)絡(luò)化合規(guī)風(fēng)險管理機制，初步形成了各部門協(xié)調(diào)配合的法律合規(guī)一體化管理的法治建設(shè)大格局,。法律顧問隊伍建設(shè)不斷加強,。針對部分法律顧問無相關(guān)法學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的情況，集團公司與中國政法大學(xué)開展合作辦學(xué)活動,，通過為期一年的學(xué)習(xí)并參加全國統(tǒng)一考試,，獲取法學(xué)碩士學(xué)位，以達到以考促學(xué),，不斷提高法律人員專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)水平,。

（三）法律合規(guī)審核實現(xiàn)新強化。集團公司法律合規(guī)系統(tǒng)緊緊圍繞公司中心任務(wù),，將法律合規(guī)管理嵌入公司生產(chǎn)經(jīng)營活動和公司管理中心,，持續(xù)加強規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重大決策三項審核把關(guān),，持續(xù)服務(wù)于企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展,。集團公司法律合規(guī)部嚴格依據(jù)經(jīng)營項目“七不投”“七慎投”管理規(guī)定，對所有擬投標(biāo)項目進行審核,，重點審核招標(biāo)文件所附合同的四個實質(zhì)性條款,，識別、分析相關(guān)風(fēng)險點,，并提出應(yīng)對措施及建議,。集團公司一直堅持“決策先問法，違法違規(guī)不決策”原則,，上會議案必經(jīng)法律審核,，并出具書面審核意見，未經(jīng)審核議案不上會,。不斷促進合規(guī)管理與經(jīng)營管理的有效融合,，充分發(fā)揮了法律合規(guī)管理在保安全、穩(wěn)經(jīng)營,、促發(fā)展中的“壓艙石”作用,。

（四）合同管理邁向新階段。為進一步規(guī)范合同用印管理,，集團公司將分散在各分子公司的合同專用章全部收回統(tǒng)一管理,，明確規(guī)定任何單位非經(jīng)審批不得以分公司或項目部名義簽訂合同,，以集團公司名義簽訂的所有合同原則上只能加蓋合同專用章,，在一定程度上避免了因合同簽訂不規(guī)范導(dǎo)致公司遭受損失的情況發(fā)生,。法律合規(guī)部組織法律、物資,、成本系統(tǒng)相關(guān)工作人員結(jié)合房建施工的突出特點對16個合同范本進行了修訂,，新增了《債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等6份常用合同范本，解決了營改增稅費征收,、質(zhì)量保證金,、招投標(biāo)規(guī)范等系列文件規(guī)定與股份公司現(xiàn)行合同示范文本部分條款相沖突的問題，對于防范合同相關(guān)法律風(fēng)險起到了積極保障作用,。

（五）案件處置取得新成果,。多年來，法律糾紛管理一直是集團公司法律合規(guī)管理工作的“重頭戲”,，是推動公司清欠工作的強大助力,。法律合規(guī)系統(tǒng)穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過訴訟,、仲裁手段,，積極維護企業(yè)合法權(quán)益，充分發(fā)揮案件管理的效益創(chuàng)造作用,。堅持重大案件定期研討機制,，法律合規(guī)部針對標(biāo)的額較大、法律關(guān)系復(fù)雜的重大案件,，每季度組織召開專題研討會,，研究案件情況，制定訴訟策略,，總結(jié)案件處理經(jīng)驗和教訓(xùn),，對進入執(zhí)行程序的案件及時跟蹤并反饋。堅持法律糾紛動態(tài)監(jiān)控制度,，實現(xiàn)了法律糾紛動態(tài)監(jiān)管程序化,、制度化，在一定程度上實現(xiàn)了風(fēng)險項目的預(yù)警機制,，避免了因公司突然被列失信或法定代表人被限制高消費的被動局面,。

（六）疫情防控展現(xiàn)新作為。疫情防控期間,，根據(jù)集團公司“一手抓疫情防控,，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要做到兩手抓,、兩手硬,、雙成效”總方針，法律合規(guī)系統(tǒng)積極應(yīng)對因疫情導(dǎo)致的法律合規(guī)風(fēng)險,。下發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間持續(xù)做好有關(guān)法律合規(guī)風(fēng)險防范工作的通知》,，要求并指導(dǎo)項目積極應(yīng)對和解決因疫情防控所采取的推遲項目開（復(fù)）工時間,、限制農(nóng)民工流動等措施給項目施工帶來的不利影響，有效防控費用增加,、工期違約,、合同履約、勞動合同等法律風(fēng)險發(fā)生,。聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門對部分分,、子公司及重點項目開展了疫情防控期間經(jīng)濟運行風(fēng)險防控專項調(diào)研，了解新冠肺炎疫情對公司經(jīng)濟運行和項目施工生產(chǎn)帶來的成本增加,、工期延誤等不利影響及處理措施,，探討了因疫情引發(fā)的成本增加或經(jīng)濟損失提出的索賠方案及項目業(yè)主對疫情索賠方案的不同態(tài)度，對下一步通過訴訟或談判解決現(xiàn)存爭議提出了指導(dǎo)意見,。

（七）合規(guī)文化建設(shè)再上新臺階,。有效督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭做尊法,、學(xué)法,、守法、用法的表率,。近年來,，集團公司多次邀請重點大學(xué)法學(xué)教授、法院法官現(xiàn)場授課,，累計組織,、參與各種專業(yè)類、綜合類法律培訓(xùn)活動210余次,，參培人數(shù)達3.8萬余人次,。集團公司創(chuàng)新搭建法治建設(shè)交流平臺，通過新法速遞,、知識競賽,、優(yōu)秀案例評選等方式，全力提升法治合規(guī)文化建設(shè),，增強普法宣傳活動成效,。堅持每年開展法治宣傳月、周活動和“12·4”國家憲法日活動,，先后組織參觀了“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”和中國法院博物館,，在全集團公司掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法法律、推進法治央企建設(shè)的高潮,。

因此,，大力推進依規(guī)治企，必須要堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,，堅持人民的主體地位,，時刻以人民為中心；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系,，不斷鞏固和完善中國特色社會主義制度,；同時培養(yǎng)法治人才隊伍,，創(chuàng)新培養(yǎng)機制,。只有做到這些，才能不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)和法治央企建設(shè)新局面,，譜寫新時代中國特色社會主義法治建設(shè)新篇章,。

作者：中鐵建工集團有限公司法律合規(guī)部副部長 段雅奇