七一一研究所是隸屬中國船舶集團有限公司的艦船動力研發(fā)機構(gòu),，現(xiàn)已發(fā)展為擁有三大產(chǎn)業(yè)板塊,、七大戰(zhàn)略業(yè)務(wù),，旗下兩家平臺公司和十余家產(chǎn)業(yè)公司的企業(yè)集團,。在七一一研究所黨委的堅強領(lǐng)導下,，全所深入貫徹黨中央決策部署,，認真學習習近平法治思想,，全面落實國務(wù)院國資委,、集團公司關(guān)于推進法治建設(shè)的有關(guān)要求，以“法業(yè)融合”為工作總基調(diào),，堅持將法治建設(shè)與改革發(fā)展統(tǒng)籌謀劃,、同步推進，堅持將法律合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程,，不斷提升法治工作的針對性和效益性,。面對全所業(yè)務(wù)點多面廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,、市場競爭差異明顯的情況,，建成一套“橫向到邊，縱向到底”的法治工作體系,。

2021年10月17日,，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》，這是在外部環(huán)境更加復(fù)雜,、改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨,、對法治工作需求更加迫切的新形勢下，用習近平法治思想將企業(yè)法治建設(shè)不斷引向深入的再動員,、再部署,。下面我結(jié)合七一一研究所的法治建設(shè)實踐，談幾點認識和體會,。

一,、 夯實責任，在健全法治工作體系中形成合力

“高級干部做尊法學法守法用法的模范,，是實現(xiàn)全面推進依法治國目標和任務(wù)的關(guān)鍵所在,。”同理,，我們在實踐中也深刻體會,，充滿競爭力的企業(yè)必然是法治企業(yè)。深化法治建設(shè),，主要通過各級領(lǐng)導干部的具體行動和工作來體現(xiàn),、來實現(xiàn)。各級領(lǐng)導干部的法治意識,、法治能力是全面推進法治建設(shè)目標和任務(wù)的關(guān)鍵,。七一一研究所的法治工作自起步之初，一直由單位主要領(lǐng)導親抓親管,。法治工作從僅有一人和單純的審合同,、打官司發(fā)展到如今“總部一級獨立部門+業(yè)務(wù)單位外派法務(wù)經(jīng)理”和融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程，離不開七一一研究所黨委和主要領(lǐng)導的重視和支持,，離不開業(yè)務(wù)干部的認同和尊重,。一方面,，近20年來兩任所長緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，頂層謀劃,、高位推動法治建設(shè),，始終用法治引領(lǐng)和護航各時期改革發(fā)展任務(wù)，并堅定給予法律戰(zhàn)線人員充分授權(quán),，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，認真傾聽專業(yè)意見和建議,，嚴格依法依規(guī)決策和經(jīng)營管理,。2011年，七一一研究所借鑒國際大企業(yè)管理經(jīng)驗,，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入法律部門歸口管理,，由此開啟了法律部門10余年來實施“以賦能市場競爭為目標”的管理模式。另一方面,，法律部門不負期望和信任,，不斷修煉內(nèi)功，提升能力,，不僅屢次在與國內(nèi)外巨頭的知識產(chǎn)權(quán)訴爭實戰(zhàn)中取得勝利,，有力維護企業(yè)利益，而且還逐步建成了覆蓋專利,、商標,、商業(yè)秘密、著作權(quán)等全領(lǐng)域,，串聯(lián)研發(fā),、生產(chǎn)、經(jīng)營風險防控全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,。與此同時,，各級業(yè)務(wù)干部與法律人員在一同干事成事中，不斷提升法治意識,，逐漸養(yǎng)成法治思維,，直至發(fā)自內(nèi)心地尊重和認可法治工作。自2014年起,，七一一研究所新增專職法律人員,，都是由于業(yè)務(wù)單位主動提出需求。所以說,，黨委頂層謀劃,、主要領(lǐng)導負責、總法律顧問全面領(lǐng)導,、法務(wù)管理機構(gòu)主責推動,、各部門協(xié)同配合的法治建設(shè)體系,，才能有效動員各方力量，匯聚依法治企工作合力,。

二,、 找準定位，在主動融入改革發(fā)展中擔當作為

企業(yè)是追求經(jīng)濟效益的組織,，法治工作應(yīng)主動思考在依法合規(guī)前提下能為企業(yè)實現(xiàn)和提高經(jīng)濟效益做什么,。如果不懂單位業(yè)務(wù)模式、不關(guān)心業(yè)務(wù)拓展疾苦,、不熟知業(yè)務(wù)訴求,，就難以找到正確的工作方法，難以發(fā)揮法治應(yīng)有作用,。所以法治工作要在主動融入中積極作為,，讓決策層、管理層,、業(yè)務(wù)層感覺法治是一起熱血奮戰(zhàn)的戰(zhàn)友,，不是冷冰冰只會說“不”的判官，這也是法治工作贏得各級領(lǐng)導干部重視支持,、認可尊重的前提,。

近些年來，七一一研究所在踐行“一帶一路”倡議上采取了前所未有的戰(zhàn)略舉措,，法治工作的主動融入和有效作為,，發(fā)揮了重要作用。在七一一研究所總包承建巴基斯坦卡西姆港口項目中,，法律部門前期盡調(diào)發(fā)現(xiàn),，項目業(yè)主自有資金不足，且大部分分包已被業(yè)主指定,，若參與項目,，風險不可控。但該項目是中巴經(jīng)濟走廊旗艦項目的核心配套,，承接實施該項目是實現(xiàn)七一一研究所核心技術(shù)和國產(chǎn)碼頭輸送裝備在中巴經(jīng)濟走廊的首次應(yīng)用,，戰(zhàn)略意義重大。值此“進退維谷”之時,，法律部門創(chuàng)設(shè)性設(shè)計了一套完全不同于傳統(tǒng)工程總承包的三方協(xié)議模式,，既促成項目順利簽約落地，又在項目執(zhí)行中嚴格跟蹤控制履約進度,，保障項目不墊資,，更是在后續(xù)因業(yè)主融資失敗引發(fā)的重大涉外仲裁案件中，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗，不屈不撓奮力爭辯,，最終成功說服仲裁庭拋開“EPC總包擔全責”固有觀念,，贏得仲裁完勝。真正當好了業(yè)務(wù)拓展“好參謀”,，風險防控“守門員”,，除險排患“清道夫”。

三,、 與時俱進,，在積極拓展工作領(lǐng)域中創(chuàng)新突破

“法與時移”“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”,。企業(yè)法治工作也應(yīng)該順應(yīng)企業(yè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)生發(fā)展需求變化而變化,，才能取得成效。隨著國企改革三年行動和“十四五”戰(zhàn)略的持續(xù)推進,，企業(yè)市場化,、國際化水平不斷提高,，對法治工作審核把關(guān),、規(guī)則運用、引領(lǐng)規(guī)范的需求會越來越強烈,，對法治工作的要求必然提高,。我們應(yīng)當注意順應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新趨勢，與時俱進積極拓展法治工作新領(lǐng)域,，提前研究可能出現(xiàn)的法律合規(guī)問題,，及時制定應(yīng)對方案和防范措施，這是法治工作必須把握的主題,。在當前劇烈變動的國際環(huán)境中,，高度關(guān)注涉外法律合規(guī)風險，提前研究,、掌握最新國際規(guī)則,，密切關(guān)注高風險國家和地區(qū)法律法規(guī)與政策變化，做好預(yù)警提醒和防控預(yù)案,，就是為企業(yè)創(chuàng)造價值,。在這方面我們也做了一些探索。針對涉外項目出臺《國際工程項目法律風險指南》《境外投資相關(guān)法律問題備忘錄》《重點國別法律風險防范指引》,，為準確把握海外風險態(tài)勢,，依法合規(guī)開展項目提供決策參考和行動指南。我們加強重大風險形勢研判,，全面介入“實體清單”“商務(wù)部反制措施”等系列風險防范研究和應(yīng)對策略制定,，通過處理相關(guān)風險排查、合作談判、政府審批,、開展專題培訓等,，著力推動風險防范和應(yīng)對機制在外部環(huán)境劇烈變化下有效運行。

我們構(gòu)建國有企業(yè)“大合規(guī)”管理體系,，合規(guī)不再特指某一領(lǐng)域,，而是關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營管理全方面、全流程,。國務(wù)院國資委明確要求探索構(gòu)建法律,、合規(guī)、內(nèi)控,、風險管理協(xié)同運作機制,。在此過程中法治工作如何發(fā)揮牽頭作用，如何串聯(lián)企業(yè)各管理要素,、帶動所有員工實現(xiàn)“責任共擔”“全員共建”,，都需要結(jié)合企業(yè)自身特點研究論證和創(chuàng)新實踐。七一一所在集團公司指導下,，經(jīng)過兩年試點建設(shè),，搭建出了一套既滿足國家標準，又富有特色的“制度約束,、文化引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動合規(guī)管理體系,，提出了“內(nèi)控負責內(nèi)部過程管理，合規(guī)負責對外義務(wù)遵從”為代表的合規(guī)協(xié)同聯(lián)動機制,，蹚出了一條在軍工科研院所實施和運行大合規(guī)管理體系的有效路徑,。我們還總結(jié)將知識產(chǎn)權(quán)管理納入法治工作的心得和經(jīng)驗，領(lǐng)命編制《中國船舶集團有限公司知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理規(guī)范》,，將各類知識產(chǎn)權(quán)客體的管理要求,、工作要求、審批要求,、禁止性要求識別,、梳理和分類，建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理模式,，實現(xiàn)將合規(guī)要求與工作流程相結(jié)合,，將知識產(chǎn)權(quán)價值和目標與研發(fā)、生產(chǎn),、經(jīng)營,、決策相結(jié)合，為集團創(chuàng)制的“通用體系+專項規(guī)范”合規(guī)管理模式添磚加瓦,。

以上是我參與七一一研究所法治建設(shè)工作的一點體會,，也是學習和踐行習近平法治思想的領(lǐng)悟。感念黨的十八大以來，在習近平總書記的親自謀劃,、親自部署,、親自推動下，法治被提升至前所未有的高度,，法治成為全社會的共同信仰,。“生逢盛世當不負盛世,，生逢其時應(yīng)奮斗其時”——與法治戰(zhàn)線的同仁們共勉,！

（七一一研究所總法律顧問、法律事務(wù)部主任 張翎）