中國電子科技集團(tuán)有限公司第十四研究所作為承擔(dān)國家科技自立自強(qiáng)使命的軍工電子國家隊(duì)，面對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)變化,，如何有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),，運(yùn)用高質(zhì)量法治保障穩(wěn)健發(fā)展是擺在我們面前的重要課題,。近年來,，我們堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和全面依法治國戰(zhàn)略為根本遵循,，按照國資委法治央企和集團(tuán)公司“法治電科”建設(shè)各項(xiàng)要求,，以“防控風(fēng)險(xiǎn),、業(yè)法融合,、增值賦能”為引領(lǐng),，積極開展各項(xiàng)法治工作實(shí)踐，取得了有益成果,，先后榮獲2016-2020年全國普法工作先進(jìn)單位,、國資委法律事務(wù)先進(jìn)工作者等多項(xiàng)重要榮譽(yù)。現(xiàn)將我所的一些做法和經(jīng)驗(yàn)整理成稿，供大家借鑒和參考,。

一,、 健全高層級依法治理體系，提高法治工作頂層推動(dòng)力

（一）提高站位,，堅(jiān)持黨對法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國戰(zhàn)略,，把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治工作的根本遵循，增強(qiáng)厲行法治的政治自覺和思想自覺,。堅(jiān)持十四所黨委對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，保證法治建設(shè)方向不變、道路不偏,。

（二）強(qiáng)化責(zé)任,，健全法治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格統(tǒng)籌法治重要工作,，引領(lǐng)法治建設(shè)不斷深入,。強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人每年出席法治會(huì)議并部署法治工作,，法治建設(shè)納入十四所發(fā)展規(guī)劃和年度工作報(bào)告中,，保證法治建設(shè)與改革發(fā)展同頻共振。完善總法律顧問建設(shè),，自2006年起建立并不斷完善總法律顧問制度,，有效發(fā)揮總法律顧問經(jīng)營管理及法治建設(shè)中的重要把關(guān)和推動(dòng)作用。

（三）完善機(jī)制,，規(guī)范依法審核決策

借助信息化手段,，將法律審核嵌入規(guī)章制度、重大涉法決策審批流程,。近年來,，法務(wù)共對95項(xiàng)重要規(guī)章制度、119項(xiàng)重大涉法決策進(jìn)行法律審核,，切實(shí)保證重要事項(xiàng)流程合規(guī),、內(nèi)容合法。

二,、 構(gòu)建高水平法治工作體系,，提升法務(wù)支撐把關(guān)力

（一）制定一套行之有效的法律合規(guī)制度

建立完善以法治建設(shè)第一責(zé)任人制度為引領(lǐng)，以法律事務(wù)管理,、合規(guī)管理制度為基礎(chǔ),，以糾紛、合同等專項(xiàng)制度為支撐的“1+2+N”制度體系,，每年開展制度實(shí)施效果評估,，促進(jìn)制度動(dòng)態(tài)迭代更新,，促進(jìn)法治工作規(guī)范開展。

（二）打造一支精干有為的法律專家隊(duì)伍

按照懂業(yè)務(wù),、專法律,、專政策“一懂兩專”的目標(biāo)強(qiáng)化法律隊(duì)伍建設(shè),，引進(jìn)優(yōu)秀法律人才11名,，持證率達(dá)100%。要求新入職法務(wù)人員到關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門進(jìn)行6個(gè)月實(shí)習(xí),，做到對分工業(yè)務(wù)的充分熟悉,。建立法律顧問和公司律師“雙通道”發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)法務(wù)人員專業(yè)化發(fā)展,。

（三）建設(shè)一個(gè)智能全面的法務(wù)信息化平臺

建成橫向覆蓋全業(yè)務(wù),、縱向覆蓋十四所和下屬公司的法務(wù)管理系統(tǒng)，架設(shè)74個(gè)菜單模塊,，涵蓋合同,、授權(quán)、訴訟等法務(wù)工作全方面,，構(gòu)建起法律事項(xiàng)事前審核,、事中控制、事后總結(jié)分析的完整工作鏈條,。

（四）實(shí)施一項(xiàng)特色鮮明的年度主題工作

每年把法治合規(guī)中的一項(xiàng)工作列為年度主題工作,，通過檢查、培訓(xùn),、考核等各種手段,，進(jìn)行為期一年的重點(diǎn)推進(jìn)和集中整治，推動(dòng)法治合規(guī)工作全面提升,。2022年開展“合規(guī)管理強(qiáng)化年”主題活動(dòng),，系統(tǒng)推進(jìn)合規(guī)各項(xiàng)工作，扎實(shí)促進(jìn)合規(guī)管理再上新臺階,。

三,、 筑牢高強(qiáng)度法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，創(chuàng)造穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展環(huán)境

（一）定制度,，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)手冊化管理

按照“風(fēng)險(xiǎn)明確到點(diǎn),、責(zé)任明確到人、措施明確到項(xiàng)”的原則,，編制《法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》1.0版和2.0版,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防范。制定《商業(yè)秘密保護(hù)合規(guī)管理手冊》,，2022年擬制定全員合規(guī)管理,、反商業(yè)賄賂合規(guī)管理等多項(xiàng)手冊，完善合規(guī)制度體系,。

（二）建流程,，建立風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警機(jī)制

建立法律風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告機(jī)制，開展專項(xiàng)分析研究,，并以法律風(fēng)險(xiǎn)提示函的形式提示相關(guān)單位,，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)有效預(yù)防。

建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制,，以《合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息庫》為依托,，開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警、報(bào)告,、處理等一系列工作,，2021年起已對多件重要合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效提示和處理。

（三）強(qiáng)監(jiān)測,，定期開展法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

聯(lián)合天眼查等機(jī)構(gòu)對170家關(guān)鍵供應(yīng)商進(jìn)行每月定期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,，并按照重大、較大,、一般進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級分類提示,，2021年起監(jiān)測提示各類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)十家，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門及時(shí)采取處置措施,，切實(shí)保障科研生產(chǎn)穩(wěn)定,。

（四）頻檢查，建立“法治體檢”機(jī)制

建立法治工作全面檢查和專項(xiàng)檢查機(jī)制,，每年對各單位開展法治合規(guī)工作全面檢查和合同,、糾紛等專項(xiàng)檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題,，及時(shí)督促整改,，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營。

四,、 打造高標(biāo)準(zhǔn)重大項(xiàng)目法律服務(wù)體系,，引領(lǐng)支撐關(guān)鍵業(yè)務(wù)發(fā)展

（一）支撐發(fā)展，做好重大項(xiàng)目法律服務(wù)

實(shí)施重大項(xiàng)目專項(xiàng)管理,，建立十四所,、下屬公司，法務(wù)與律師“兩級四方”服務(wù)模式,，交叉,、疊加把關(guān)。近五年來,，法務(wù)全程參與了哈爾濱地鐵2號線BOT項(xiàng)目,、上市公司重大資產(chǎn)重組等數(shù)十個(gè)重大項(xiàng)目法律支撐,，累計(jì)出具意見書493份，保障改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施,。

（二）激勵(lì)創(chuàng)新,，做強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)

在29個(gè)軍民品重點(diǎn)國家和地區(qū)開展商標(biāo)涉外注冊，有效支撐十四所“走出去”,。開展每月定期商標(biāo)監(jiān)測,，對23件侵權(quán)商標(biāo)進(jìn)行維權(quán)，有力保障市場化經(jīng)營,。加強(qiáng)對國防技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有效實(shí)施。

五,、 推進(jìn)高價(jià)值法律維權(quán)體系,，保障國有資產(chǎn)提質(zhì)增效

（一）持續(xù)用力，高效推進(jìn)法律糾紛處置

制定糾紛管理辦法,，建立糾紛預(yù)警,、處置與上報(bào)、結(jié)案總結(jié)等6大機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)糾紛管理體系化,。建立案件管理系統(tǒng)，每月定期進(jìn)行糾紛統(tǒng)計(jì)填報(bào),，實(shí)現(xiàn)糾紛動(dòng)態(tài)化,、信息化管控。建立重大糾紛提級處置機(jī)制,，一體化推進(jìn)研究所和下屬公司糾紛處置,。

近五年來，累計(jì)處理糾紛244件,，案件整體勝訴率達(dá)98%,，累計(jì)挽回和避免損失1.78億元，有效維護(hù)國資合法權(quán)益,。

（二）久久為功,，嚴(yán)抓應(yīng)收賬款應(yīng)訴盡訴

按照“應(yīng)函盡函、應(yīng)訴盡訴”的原則開展應(yīng)收賬款法律催收,，實(shí)行“應(yīng)訴盡訴”計(jì)劃表和未訴計(jì)劃表兩張表格管理,，將“應(yīng)訴盡訴”納入考核指標(biāo)，年初定計(jì)劃,，年中強(qiáng)督促,，年末抓考核，提高賬款催收意識和動(dòng)力。

2016年以來,，通過發(fā)函,、訴訟等累計(jì)收回賬款2.26億元，有效推動(dòng)“兩金”治理,，切實(shí)促進(jìn)國資保值增值,。

六、 創(chuàng)新高認(rèn)同法治文化宣教體系,，打牢法治建設(shè)根基

（一）抓住兩個(gè)重要，構(gòu)建普法宣傳新常態(tài)

抓住重要人員,，實(shí)現(xiàn)法治引領(lǐng),。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，近五年來,，組織黨委中心組學(xué)法50余人次,；組織關(guān)鍵部門和關(guān)鍵人員法律培訓(xùn)20余次；組織法務(wù)人員參加培訓(xùn)168人次,，打牢依法治企基石,。

抓住重要時(shí)機(jī)，贏得法宣“流量”,。以12·4憲法日等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī),，開展主題普法20余次；專項(xiàng)開展“防控疫情,、法治同行”活動(dòng),，開展有獎(jiǎng)問答，營造全員參與的法治氛圍,。

（二）統(tǒng)籌兩個(gè)陣地,，賦予普法宣傳新動(dòng)能

線上抓長項(xiàng)，形成普法規(guī)模效應(yīng),。建設(shè)“法律云平臺”,，提供法律知識高效傳播平臺；在OA系統(tǒng)開設(shè)“律師在線”,，提供法律咨詢服務(wù),；在微信公眾號上打造“小高說法”等欄目，提高普法關(guān)注度,。

線下補(bǔ)短板,，將普法推向縱深。組織雷鋒日送法,、應(yīng)急普法競賽等專題普法和競賽11次,，近萬人關(guān)注參與；編印《法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》等普法書籍3000余冊,，構(gòu)建立體普法網(wǎng)絡(luò),。

（三）聯(lián)合兩方資源,，打造普法宣傳新名片

充分利用所內(nèi)資源普法。設(shè)置普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；協(xié)同黨委,、工會(huì)、團(tuán)委多方組織,，開展廣泛普法,；聯(lián)合紀(jì)檢、質(zhì)量等職能部門,，開展業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)普法,，提高普法針對性。

積極拓展所外資源普法,。聯(lián)合南京大學(xué)等開展“《民法典》對企業(yè)的影響”等多項(xiàng)課題研究,，形成專業(yè)普法成果。與雨花臺區(qū)檢察院建立共建機(jī)制,，利用其實(shí)體化平臺開展沉浸式普法,，增強(qiáng)普法實(shí)效。

新時(shí)代引領(lǐng)新征程,，新形勢展現(xiàn)新?lián)?dāng),。我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，奮力譜寫法治建設(shè)新篇章,，為建設(shè)世界一流研究所保駕護(hù)航,！

（中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所總會(huì)計(jì)師、總法律顧問 徐立興）