實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,，必須加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局,，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。為此,，建議：

一,、 堅持底線思維問題導(dǎo)向，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,。一要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地保護紅線,。二要落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，建立健全管控機制，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,。三要落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約集約用地水平,。四要落實最嚴(yán)格的水資源保護制度,。

二,、 完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局,。一是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局,，確保國家糧食安全。二是優(yōu)化能源資源空間布局,，保障國家能源礦產(chǎn)安全,。三是優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)布局，促進人與自然和諧共生,。四是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,，支撐“雙碳”和高質(zhì)量發(fā)展。

三,、 深化“多規(guī)合一”改革,，提升空間治理能力。一是各級有關(guān)部門要提高政治站位,、胸懷國之大者,，把編制國土空間規(guī)劃作為理順規(guī)劃體系、實現(xiàn)“多規(guī)合一”的重中之重來抓,，確保如期出臺,。二是按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一平臺”要求，加快健全以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度,。三是堅持國土空間唯一性，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間需求和矛盾沖突,，確保規(guī)劃能用管用好用,，能落地、可考核,、可追責(zé),，同時抓緊形成我國自然資源法規(guī)體系。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年06月23日   第 03 版）