六方面、33條,，國務(wù)院日前印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》,，既覆蓋了財(cái)政政策、貨幣金融政策,、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策,、保糧食能源安全政策,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、?；久裆叩榷鄠€方面,，也要求地方在積極落實(shí)政策方面立竿見影。

時至年中,，為確保二季度經(jīng)濟(jì)合理增長,，各方都在努力沖刺之中。從已有數(shù)據(jù)看,，抗疫穩(wěn)鏈政策加速落地給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來了信心和推動力,，也有一些問題或者趨勢，值得關(guān)注警惕,。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)外資

觀察人：全國政協(xié)委員,，中國證監(jiān)會原主席肖鋼

結(jié)論：中國開放之門越開越大，具備吸引外資綜合優(yōu)勢

中國一直是外資投資的熱土,。2021年我國外商直接投資高達(dá)1735億美元,，增長20.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資占比超過30%,。6月14日,，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2022年1-5月,，全國實(shí)際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%,，折合877.7億美元,，同比增長22.6%。充分展現(xiàn)了我國吸引外資的綜合優(yōu)勢和巨大市場潛力,。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難增大,，地緣政治沖突加劇，全球通脹與債務(wù)水平上升,，國際產(chǎn)業(yè)鏈正在重構(gòu),，國際金融市場流動性緊縮，這些都給全球外商直接投資帶來了負(fù)面影響,，使各國在吸引外國投資方面競爭加劇,，也給我國穩(wěn)定外資大盤帶來新的挑戰(zhàn)。

為此,，我們需要堅(jiān)持綜合發(fā)力,、多管齊下。首先是堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，針對疫情給外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響分類施策,，恢復(fù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,，努力把疫情影響降到最低。

要以開放促改革,，以高水平開放營造穩(wěn)外資的優(yōu)良環(huán)境,。放寬外資市場準(zhǔn)入，縮減負(fù)面清單,，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、低碳綠色發(fā)展,。持續(xù)優(yōu)化引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。同時要進(jìn)一步落實(shí)外資企業(yè)公平待遇,，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度,，穩(wěn)定外國投資者的預(yù)期和信心。

要積極推進(jìn)重大外資項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)工作,，充分發(fā)揮項(xiàng)目牽引帶動與輻射作用,，加快我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)

觀察人：全國政協(xié)委員,，房天下創(chuàng)始人莫天全

結(jié)論：訪盤帶看“絆腳”，市場信心回暖需時

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，1-5月份,，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降4.0%。全國商品房銷售面積50738萬平方米,，同比下降23.6%,；商品房銷售額48337億元，下降31.5%,。5月份,，70個大中城市商品住宅銷售價格環(huán)比總體延續(xù)降勢，但降勢趨緩,，業(yè)界認(rèn)為,，市場邊際已進(jìn)入修復(fù)期。

究其原因,，第一,，5月，中央和各部委繼續(xù)釋放積極信號,，相關(guān)舉措不斷落地,，人民銀行下調(diào)購買首套普通住宅家庭房貸利率下限20個基點(diǎn)，下調(diào)5年期以上貸款市場報(bào)價利率（LPR）至4.45%,，下調(diào)了15個基點(diǎn),，是2019年房貸利率換錨LPR以來的最大降幅,，降低了購房成本，促進(jìn)了剛性和改善性住房需求釋放,。另外,，監(jiān)管部門對民營房企的資金支持也在落地之中，對修復(fù)企業(yè)端和居民端市場信心均起到一定積極作用,。

第二,，各地因城施策力度繼續(xù)加大，出臺政策的頻次進(jìn)一步增加,。根據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測,，5月各地優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策超140次，政策內(nèi)容繼續(xù)向限購,、限貸等方面延伸,，熱點(diǎn)二線城市亦加入優(yōu)化政策行列，熱點(diǎn)城市政策效果初顯,，購房者置業(yè)信心略有好轉(zhuǎn),，5月東部地區(qū)銷售面積、金額同比降幅收窄幅度均超10個百分點(diǎn),，高于全國平均水平,。

第三，4月在多地疫情反復(fù)等因素影響下,，市場情緒低迷,，隨著疫情得到有效控制，部分積壓的購房需求回歸,。

但也要看到,，雖然當(dāng)前熱點(diǎn)城市市場情緒略有修復(fù)，訪盤量和帶看量有所提升,，但觀望情緒仍在，市場信心有待進(jìn)一步修復(fù),。對于大多數(shù)城市來說,，購房者置業(yè)情緒仍不佳，市場整體仍處于深度調(diào)整階段,。

短期來看,，國務(wù)院六方面、33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地,，有利于市場信心和居民收入預(yù)期的穩(wěn)定,，6月以來各地因城施策力度不減，熱點(diǎn)城市市場情緒得到進(jìn)一步改善,，根據(jù)中指監(jiān)測數(shù)據(jù),，蘇州,、成都等重點(diǎn)城市商品住宅周成交面積整體呈上行態(tài)勢，隨著政策效果的持續(xù)顯現(xiàn),，這部分城市市場有望率先進(jìn)入恢復(fù)通道,，對全國市場情緒的修復(fù)也將帶來積極效應(yīng)。但對于大多數(shù)城市來說,，市場信心的扭轉(zhuǎn)仍需要時間,，市場企穩(wěn)或在下半年。

政策方面看,，各地在“房住不炒”總基調(diào)下,，仍需結(jié)合市場實(shí)際情況繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,，通過降低置業(yè)成本,、降低購房門檻等方式提高居民購房意愿，同時,，結(jié)合人口,、人才政策，給予特定人群購房優(yōu)待,，也是促進(jìn)需求釋放的重要舉措,。

關(guān)鍵詞：貨物運(yùn)輸

觀察人：全國政協(xié)委員，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)

結(jié)論：推動貨運(yùn)量盡快回歸正增長發(fā)展軌道

總體情況看,，中國運(yùn)輸生產(chǎn)指數(shù)(CTSI)同比降幅,，由4月的-7.9%收窄至5月的-4.1%，貨運(yùn)量正在逐步向正增長軌道回歸,。分結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看,，5月國家鐵路發(fā)送貨物3.4億噸，同比增長6.6%,，單月貨物發(fā)送量再創(chuàng)歷史新高,；公路貨運(yùn)量同比下降6.8%，降幅較4月收窄7.5個百分點(diǎn),；水路貨運(yùn)量同比增長4.4%,，增速較4月加快2.9個百分點(diǎn)；快遞業(yè)務(wù)量由4月的同比下降11.9%轉(zhuǎn)為增長0.2%,，自本輪疫情暴發(fā)以來,，3、4月兩個月連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長后,，再次實(shí)現(xiàn)正增長,。

從高頻數(shù)據(jù)看，貨運(yùn)物流主要指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。據(jù)交通運(yùn)輸部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，6月1日-15日,，國家鐵路日均運(yùn)輸貨物1094萬噸，繼續(xù)保持在5月以來的高位,；高速公路日均貨車通行量683萬輛,，環(huán)比5月日均有所增長；民航日均保障貨運(yùn)航班797班,，環(huán)比5月日均增長10.1%,；快遞日均攬收約3.4億件，環(huán)比5月日均增長10.9%,。

6月11日,，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室警示通報(bào)顯示，個別地區(qū)疫情防控通行過度管控,、重復(fù)核酸檢測等問題仍零星散發(fā),，使得保通保暢政策落實(shí)打了折扣，一定程度影響了貨運(yùn)物流的實(shí)際恢復(fù)成效,。而且與正常水平相比,，部分貨運(yùn)物流指標(biāo)仍存在一定差距。為進(jìn)一步發(fā)揮物流保通保暢機(jī)制作用,，提出3條建議,。

一是充分認(rèn)識物流保通保暢工作對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重大意義。交通運(yùn)輸是市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)脈,，也是保障民生,、防控疫情的重要支撐。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的關(guān)鍵時期,，需要各級交通運(yùn)輸部門在物流保通保暢過程中發(fā)揮更為重要的作用,，進(jìn)一步打通大動脈、暢通微循環(huán),，推動貨運(yùn)量盡快回歸正增長發(fā)展軌道,。

二是系統(tǒng)梳理形成典型問題清單，以達(dá)到及時整改,、防微杜漸的效果,。警示通報(bào)顯示，突出問題主要表現(xiàn)在疫情防控存在層層加碼和“一刀切”情況,，這些問題中，既有核酸檢測的問題,，也有強(qiáng)制登記報(bào)備,、限制貨車通行等問題。這些過度防控問題的直接結(jié)果，宏觀層面表現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,、消費(fèi)不振,，微觀層面表現(xiàn)為公眾網(wǎng)購受到較多限制，存在不及時發(fā)貨甚至不發(fā)貨的情況,，并直接對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來了一定影響,。因此，建議在現(xiàn)有通報(bào)基礎(chǔ)上,，系統(tǒng)梳理形成保通保暢典型問題清單,，并定期更新發(fā)布，督促抓好整改落實(shí),，努力消除層層加碼和“一刀切”問題對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來的不利影響,。

三是明確將物流保通保暢問題納入12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話重點(diǎn)受理范疇。建議明確將物流保通保暢問題作為當(dāng)前12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話的重點(diǎn)受理范疇,，通過國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組向全國公開,，并加大宣傳力度，確保貨車司機(jī)群體不漏人,、全知曉,，便于他們及時反映出行中遇到的困難和問題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈

觀察人：國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心主任原誠寅

結(jié)論：產(chǎn)品銷量逐步恢復(fù),，仍需密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈安全

疫情下,，以汽車業(yè)為代表的長產(chǎn)業(yè)鏈、高產(chǎn)品價值產(chǎn)業(yè),，在需求和供給兩方面都受到了較大影響,。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，4月我國汽車銷量同,、環(huán)比呈現(xiàn)腰斬態(tài)勢,，銷量跌破120萬輛，為近10年以來同期月度新低,，其中商用車銷量同比大跌超六成,。5月汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，其中新能源汽車表現(xiàn)依然出色,，產(chǎn)銷均超40萬輛,。

從需求端來講，汽車零售約占社會零售總額的10%,，汽車消費(fèi)能否恢復(fù)對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)增長具有重要影響,。在4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》提出新能源汽車、汽車下鄉(xiāng)和破除購車限制充分釋放需求,，5月財(cái)政部,、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的通知》明確“單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅”等一系列促消費(fèi)政策的推動下，汽車需求端壓力逐步得到緩解。5月汽車產(chǎn)銷分別完成192.6萬輛和186.2萬輛,，環(huán)比分別增長59.7%和57.6%,，同比分別下降5.7%和12.6%，同時降幅比上月收窄40.4和35個百分點(diǎn),，總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,。需要注意的是，新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策到今年年底結(jié)束,，應(yīng)盡快研究明確優(yōu)惠延續(xù)政策,，從場景需求拉動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

從供給端來講,，始于去年下半年的原材料與能源價格上漲,，疊加“缺芯”的持續(xù)影響，及今年3月底以來的上海以及吉林等地疫情反彈,，全國整車產(chǎn)量及零部件行業(yè)受到影響,，給中國汽車行業(yè)帶來巨大經(jīng)營壓力。

受益于經(jīng)濟(jì)全球化,，制造業(yè)尤其是汽車制造業(yè)的零部件對全球化依賴程度非常高,，在全球26個國家上百家汽車整車廠中，或只有中國的汽車生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到基本恢復(fù),，但國內(nèi)整車企業(yè)仍然擺脫不了零部件短缺的風(fēng)險,，加之國際形勢的不確定性，供給本土化需求進(jìn)一步凸顯,。當(dāng)前新冠疫情和“逆全球化”浪潮使我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全受到嚴(yán)重沖擊,，特別是在汽車芯片、操作系統(tǒng),、高精度零部件等方面,，進(jìn)口依賴度高，供應(yīng)鏈短板凸顯,，是國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)端長期的關(guān)注因素,。目前我國新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展占據(jù)一定先機(jī),，但只有充分解決“卡脖子”問題,，才是汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。建議充分發(fā)揮國家級技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺型創(chuàng)新組織作用,，利用其在智能化核心元器件,、低碳排放電動化和開源平臺數(shù)字化等技術(shù)領(lǐng)域的研究成果，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈集中力量攻克自主芯片等“卡脖子”問題,，搭建好行業(yè)之間的測試平臺和協(xié)同通道,，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài),，促進(jìn)政,、產(chǎn),、學(xué)、研,、資,、用、創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,、助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。