自20世紀(jì)90年代以來,，以“氣候談判”為標(biāo)志,，綠色低碳發(fā)展已成為全球大趨勢與時代潮流,。實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展已成為國際社會的廣泛共識,，也是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求,。立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，我國必須堅定走生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,。

如何構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的制度保障,？如何發(fā)展綠色金融,，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型？如何加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型,，支持共建“一帶一路”沿線國家開展清潔能源開發(fā)利用,？全國政協(xié)把“統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”作為十三屆常委會第二十二次會議的主題，并設(shè)置6個分專題,，組織常委和列席會議的委員們在三天的時間里圍繞相關(guān)內(nèi)容充分交流建言,。

而此前，為了充分掌握我國在綠色低碳發(fā)展方面的現(xiàn)狀問題,、經(jīng)驗(yàn)做法,，牽頭負(fù)責(zé)此次常委會會議的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和承辦各分專題的其他專委會已經(jīng)通過線上和線下相結(jié)合的方式開展了多次調(diào)研，“統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”主題議政群也于5月20日起在委員移動履職平臺開通,，委員們踴躍發(fā)言,，熱烈研討，用務(wù)實(shí)有效的意見建議為會議的高質(zhì)量召開打下了堅實(shí)的基礎(chǔ),。

■ 精心謀劃 有序推進(jìn)

為了辦好此次常委會會議,，作為“牽頭人”的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會及辦公室從今年年初就開始了緊張而有序的籌備工作——

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要講話精神和中央有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好常委會大會發(fā)言組織籌備工作的講話精神和要求,，圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”會議主題,，認(rèn)真研究謀劃分專題角度，力求突出重點(diǎn),，覆蓋全面,。最終確定了“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”“深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系”“深化能源體制機(jī)制改革,，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系”“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展”“加快綠色科技革命,，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外交流合作”“完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展支撐”等六個分專題。

在全國政協(xié)第34次秘書長會議審議通過常委會分專題設(shè)置方案后,，人資環(huán)委于3月30日下午召開第十五屆中國人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會,，會議主題即為統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。會上,，國家發(fā)展和改革委員會,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部委同志對相關(guān)工作進(jìn)行了介紹，為委員知情明政履行職責(zé)提供幫助,。馬永生,、陳進(jìn)行、白重恩,、姜耀東,、余德輝、李朋德,、李原園等全國政協(xié)委員從深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、深化能源體制改革,、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),、加快綠色科技革命、完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出意見建議,。在協(xié)商交流中,，引導(dǎo)社會各界把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和重大部署上來，為統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量,。

5月20日,，人資環(huán)委在委員移動履職平臺正式開通“統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”主題議政群，在為委員議政建言提供“前沿陣地”的同時,，及時上傳有關(guān)參閱材料,，組織引導(dǎo)委員參與討論?！啊p碳’目標(biāo)提出后,，如何實(shí)施碳減排、制定碳中和路線圖是各行業(yè)工作的重點(diǎn),。作為社會能源總耗量三大領(lǐng)域之一的建筑行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和，對‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要,?！薄鞍l(fā)展培育風(fēng)電、光電,、水電,、天然氣、地?zé)崮?、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè),，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的必由之路?！薄皣量臻g作為美麗中國生態(tài)文明建設(shè)的載體,，其開發(fā)保護(hù)應(yīng)順應(yīng)時代要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化,。要合理布局生態(tài)保護(hù)空間,，優(yōu)化城市空間開發(fā)格局，加強(qiáng)海洋空間的開發(fā)保護(hù),?！蔽瘑T的很多觀點(diǎn)和意見建議成為本次常委會會議大會發(fā)言的重要內(nèi)容。

■ 以深入調(diào)研為重要抓手

做好調(diào)查研究是建言資政的重要基礎(chǔ),。自4月起,，各專委會圍繞組織籌備專委會會議開展了一系列相關(guān)調(diào)研。雖然受疫情影響,，一些調(diào)研只能以視頻的方式展開,，但這并未影響委員們的調(diào)研熱情和認(rèn)真度，一塊屏幕,，承載起了大家對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注與執(zhí)著,。

4月27日，人資環(huán)委組織召開“構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局”視頻調(diào)研座談會,，在廣西政協(xié),、南寧市、北海市和東興市四地設(shè)分會場,，聽取地方情況介紹并交流互動,。委員們認(rèn)為，各地要因地制宜,，發(fā)揮比較優(yōu)勢走差異化發(fā)展道路,，分類精準(zhǔn)施策，推動形成主體功能約束有效,、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展新格局,；要秉承戰(zhàn)略思維，落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略部署,，堅持節(jié)約集約用地導(dǎo)向,，探索綠色高質(zhì)量發(fā)展道路；要服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè),，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)導(dǎo)向,，共同構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,。

5月11日,，人資環(huán)委“推動完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”視頻調(diào)研座談會在全國政協(xié)機(jī)關(guān)舉行。調(diào)研組成員通過現(xiàn)場及視頻方式,，同國家相關(guān)部委,，浙江省、江西省有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及基層代表進(jìn)行互動交流,。全國政協(xié)副主席兼秘書長李斌在講話時強(qiáng)調(diào),，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，有利于破解綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的體制機(jī)制難題,。要深刻認(rèn)識這項工作的重要性必要性,，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，統(tǒng)籌解決相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，緊緊抓住建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機(jī)制這個關(guān)鍵基礎(chǔ)，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范,，推進(jìn)核算標(biāo)準(zhǔn)化,。

6月7日至8日,，圍繞“發(fā)展綠色金融助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型”主題,，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會調(diào)研組赴貴陽調(diào)研，實(shí)地考察了貴陽經(jīng)合生態(tài)環(huán)境有限公司,、貴州長通電氣有限公司,、貴陽公共交通（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)，并組織召開座談會,，聽取貴陽貴安有關(guān)工作情況介紹,，同金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表深入交流,。調(diào)研組建議,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技人才激勵，加大企業(yè)研發(fā)扶持力度,，以科技創(chuàng)新積極爭取綠色金融政策支持,。積極探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易，有效盤活企業(yè)碳資產(chǎn),，提高綠色企業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè)融資可得性。深化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，積極研發(fā)與碳排放權(quán)等掛鉤的各種金融產(chǎn)品,，更好滿足轉(zhuǎn)型企業(yè)融資需求。

“加快綠色科技革命 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外交流合作”視頻調(diào)研,、“強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的制度保障”專題調(diào)研……各專委會協(xié)力,，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為大會發(fā)言成果,。

■ 遴選發(fā)言 質(zhì)量優(yōu)先

大會發(fā)言是政協(xié)常委在常委會會議期間履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的一種重要形式,，是常委會會議的“重頭戲”,，發(fā)言水平關(guān)乎整個會議質(zhì)量，因此,，會議籌備過程中,，人資環(huán)委圍繞大會口頭發(fā)言選稿做了大量細(xì)致到位的工作。

4月上旬,，人資環(huán)委員會辦公室就開始重點(diǎn)預(yù)約資源環(huán)境領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)或長期關(guān)注深入研究的常委提交口頭發(fā)言,，承辦各分專題的專委會也積極推薦緊扣主題有針對性的發(fā)言稿，文化文史和學(xué)習(xí)委員會辦公室則重點(diǎn)向各民主黨派征集稿件,，最后由人資環(huán)委員會辦公室和文化文史和學(xué)習(xí)委員會辦公室進(jìn)行匯總統(tǒng)籌,，再加上主題議政群中的重要觀點(diǎn)、意見建議和常委的自然來稿,，本次常委會會議共收集到大會發(fā)言120余篇,。

此后，由各專委會推薦產(chǎn)生的評審小組成員按照大會發(fā)言要求,，對提交的大會發(fā)言稿進(jìn)行了認(rèn)真匯總,、學(xué)習(xí)研究。5月31日,，確定初步入圍稿件30篇,，后經(jīng)過再次研究評選，確定提交大會正選發(fā)言稿18篇及備選發(fā)言稿4篇,。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)評價人資環(huán)委員會辦公室“遴選工作扎實(shí)有效,，發(fā)言文稿質(zhì)量高”，對這一工作給予了高度肯定,。

關(guān)于評選標(biāo)準(zhǔn),，評審小組表示，一是注重堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,，要通過大會發(fā)言加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),，積極建言資政，廣泛凝聚共識,，傳播正能量,，提振精氣神，為統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量,、營造良好氛圍,。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將各專委會調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為大會發(fā)言,。三是堅持統(tǒng)籌兼顧原則,，力求大會發(fā)言結(jié)構(gòu)合理,。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，6個分專題的題目都有覆蓋,；在黨派結(jié)構(gòu)上,，從各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、無黨派人士界發(fā)言來稿中擇優(yōu)遴選了5篇發(fā)言,。

據(jù)了解,，為進(jìn)一步探索與地方政協(xié)開展聯(lián)動協(xié)商的有效形式，更好發(fā)揮各級政協(xié)組織整體協(xié)商效能,，常委會會議分組討論時,，還將在部分省級政協(xié)設(shè)立分會場，圍繞會議主題與全國政協(xié)機(jī)關(guān)主會場聯(lián)動協(xié)商議政,。

提高站位,、精心籌備，求實(shí)創(chuàng)新,、精準(zhǔn)發(fā)力,，相信本次常委會會議一定能開出水平，讓政協(xié)履職更有成色,。 （記者 呂?。?/p>