“奉法者強則國強,，奉法者弱則國弱”,。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設,，將全面依法治國納入“四個全面”總體戰(zhàn)略布局,。依法治國貫徹到企業(yè)中就是依法治企,，作為全國性電力上市公司的國電電力發(fā)展股份有限公司（以下簡稱國電電力），通過扎實的依法治企實踐,，多次獲得《中國電力報》等媒體頭版報道,，并獲評“2016年法律風險指數(shù)最低央企上市公司”。

依法治企要學懂悟透習近平法治思想,。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南,。國電電力將習近平法治思想納入各級黨委中心組學習的必學內(nèi)容，納入全體干部員工的日常準則中,，推動先進思想成為每個人的自覺和習慣,，堅持領悟思想精髓,、領會核心要義、研究有力舉措,、提升學習實效,，堅持“干中學，學中干,，學以致用,，用以促學”，使法治工作更好地融入中心工作,、服務大局,。

依法治企要做好組織保障與頂層設計。國電電力作為以發(fā)電為主業(yè)的生產(chǎn)企業(yè),，依法治企是我們生產(chǎn)發(fā)展的重要保障,，公司自上而下、從領導到員工均對法治工作非常重視,。一是我們強化組織領導,，成立“法治國電電力”建設領導小組、合規(guī)管理委員會等專門機構(gòu),，由總經(jīng)理,、黨委書記任組長，統(tǒng)籌謀劃法治工作全局,，組織并推動法治建設決策部署落地實施,。認真落實公司主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設第一責任人履職情況列入董事會工作報告以及黨委書記,、公司總經(jīng)理年度述職報告,。二是強化督查考核。國電電力制定印發(fā)《依法治企考核評價管理辦法》,，將依法治企要求納入公司經(jīng)營業(yè)績考核體系,，列入所屬單位目標責任書中。每年開展全覆蓋考評,，針對70項考評細則逐項打分,，并總結(jié)歸納考評中發(fā)現(xiàn)的共性與個性問題，形成工作建議和考核意見,，直接與所屬單位年度工資總額掛鉤,，按照得分比例扣減工資總額，以考核和問責督促改進提升,，推動法治建設工作落到實處,。三是明確工作任務。國電電力每年均召開法治建設工作會議,，公司總經(jīng)理,、黨委書記,、法律分管領導出席會議，部署法治任務,，將依法治企建設納入年度工作計劃。每年制定印發(fā)年度法治工作要點,，分解任務到各部門,、各單位。通過一系列保障措施,，國電電力搭建起了一套反應迅速,、協(xié)同一致、目標明確的電力企業(yè)法治體系,。

依法治企要高標準構(gòu)建合規(guī)體系,。國電電力在合規(guī)管理方面做了很多有益嘗試。一是搭建合規(guī)管理體系,，制定并實施《合規(guī)管理制度》和《合規(guī)管理體系建設方案》,，明確了合規(guī)管理體系建設時間節(jié)點和路線圖。二是強化合規(guī)經(jīng)營監(jiān)督,。按照合規(guī)管理建設方案要求,，強化對違反合規(guī)管理規(guī)定情況的監(jiān)督，公開違反合規(guī)管理規(guī)定舉報方式,，暢通舉報途徑,。三是開展合規(guī)風險專項排查工作。連續(xù)三年組織所屬單位開展合規(guī)經(jīng)營證照辦理情況排查和風險識別工作,，建立經(jīng)營證照風險預警機制和動態(tài)監(jiān)督機制,，有效防范合規(guī)經(jīng)營風險。組織開展在建項目合規(guī)管理查核評價,、公司籌建單位合規(guī)風險排查等工作,，排查在前期立項、簽訂合同,、招標,、授權(quán)、財務收支,、印章管理等方面存在的合規(guī)風險,，督促制定整改措施，撤銷多家非必要的籌建機構(gòu),。四是有效重構(gòu)公司“兩類三級”式制度體系,，完善制度標準化、規(guī)范化,、精細化管控,，為公司發(fā)展提供了堅實的制度保障,。創(chuàng)新編制規(guī)章制度、經(jīng)濟合同,、重大決策三項合規(guī)審核指引文件,，有效規(guī)范法律審核、提升審核質(zhì)量,。

依法治企要深度融入中心工作,。國電電力始終把依規(guī)經(jīng)營當作重要的生命線，護航公司改革發(fā)展中心工作,。一是堅持法治建設與經(jīng)營管理高度融合,，將法律審核作為前置程序嵌入黨委會、總經(jīng)理辦公會,、三會議案管理流程,。二是發(fā)揮法律把關功能，在處僵治困,、剝離企業(yè)辦社會職能,、廠辦大集體改革、投資融資,、改制重組,、對外擔保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),、物資采購,、招標投標等改革工作中，充分發(fā)揮公司法律部門源頭防范風險和法律審核把關的作用,，讓法律在參與決策論證,、程序設計、方案審核和文件制定的全過程提供“伴隨式”法律服務,，確保公司各項改革舉措于法有據(jù),，依法而行，確保處置過程不留法律隱患,。尤其嚴控重大決策法律審核,，努力實現(xiàn)法律工作由“事后補救型”向“以事前防范、事中控制為主的全過程管理型”轉(zhuǎn)變,。三是提高合同管控力度,。通過合同信息管理系統(tǒng)嵌入法律審核，使法律審核成為繞不開的環(huán)節(jié),。規(guī)范所屬單位合同提級管理標準,，對規(guī)避合同風險起到了積極作用。

依法治企要實現(xiàn)價值創(chuàng)造,。近年來,，隨著法治環(huán)境越來越好,，我們既要主動拿起法律武器維護企業(yè)自身合法權(quán)益，又要做好全面防范糾紛法律風險的準備,。一是國電電力總部全面管控系統(tǒng)內(nèi)較大以上案件,，形成專案專檔。從證據(jù)梳理,、律師選聘,、案由與訴訟請求的選擇、訴訟方向與訴訟策略的確定,、法律文書準備等方面入手，把控關鍵節(jié)點,，全過程跟蹤,，提高較大以上案件應對處理綜合效果。對于重大,、疑難,、復雜案件，國電電力成立專項案件團隊,，到涉案單位開展案件探討,、現(xiàn)場取證、模擬法庭等法律幫助,，拓寬案件處理思路,。近三年，國電電力通過案件處置避免和挽回經(jīng)濟損失近10億元,，跟蹤督辦的多起重大案件均實現(xiàn)妥善結(jié)案,，企業(yè)合法權(quán)益得以維護，法律工作的價值創(chuàng)造作用進一步發(fā)揮,。二是創(chuàng)新開展糾紛案件三年“攻堅計劃”,，實現(xiàn)案件“消存量、控增量”的目標,。成立攻堅小組,，并堅持黨委領導，成立具有特色的“黨員先鋒攻堅組”負責攻堅重難點案件,，各攻堅組通過案件會診,、專題研討、現(xiàn)場調(diào)研等形式了解案件情況,，制定案件攻堅措施,，幫助案發(fā)單位實現(xiàn)新突破和新進展。三是上線案件全程管控系統(tǒng),。信息系統(tǒng)通過解構(gòu)司法大數(shù)據(jù),，設置案件管理,、律師管理、判例查詢,、工具支持等多個模塊,，輔助各單位實現(xiàn)案件全生命周期管理和全環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，同時系統(tǒng)開發(fā)了相關律所與律師執(zhí)業(yè)情況,、法律法規(guī)與參考案例的檢索下載等實用功能,，切實推動案件管控智慧化、信息化,。

依法治企要重視人才強企,。實踐依法治國、推進企業(yè)法治建設,，法律專業(yè)人才隊伍是第一資源,。國電電力從2012年開始連續(xù)10年舉辦法律考試培訓，先后有千余人參加了公司的專業(yè)培訓,，公司累計發(fā)放教輔書籍1.2萬余冊,。通過10年培育，公司系統(tǒng)持有企業(yè)法律顧問和法律職業(yè)資格的人數(shù)從2012年僅有的5人提高到102人,。對于這些持證的法律人才,，國電電力也是盡最大努力提供成長平臺，2016年創(chuàng)新建立了“國電電力法治聯(lián)席會”,，集中所屬各單位持證人員優(yōu)勢力量,，為各單位提供法律服務和智力支持，不僅鍛煉了隊伍,，也取得了豐碩成果,。通過“法聯(lián)會”平臺，國電電力開展案件攻堅,、模擬法庭,、巡回講堂、普法專欄等豐富多彩的有益活動,，積累了大量的課題論文,、案例分析、普法教育等智力成果,。成立以來,，法聯(lián)會累計服務涉案單位20余家，舉辦巡回法治講堂21期,，研究法律專業(yè)課題75項,，開展案例分析97項，完成普法任務20項，發(fā)表論文12篇,，匯編法治宣傳資料100余萬字,。同時，國電電力積極拓寬人才職業(yè)通道,，為持證人員提供輪訓,、崗位交流、專項派遣,、專業(yè)培訓等各種學習鍛煉機會,，持續(xù)強化和提升隊伍整體素質(zhì)。深化公司律師職業(yè)通道,，發(fā)揮公司律師在本單位案件處置中的專業(yè)核心作用,，培養(yǎng)公司律師代表企業(yè)處置糾紛案件、對外談判等專業(yè)工作,，有序培養(yǎng)內(nèi)部專業(yè)化訴訟團隊,。

依法治企的良好生態(tài)需要企業(yè)法治建設同仁共同營造，需要企業(yè)全體干部職工共同推動,。我們將努力踐行依法治企，為堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻,！

（國電電力發(fā)展股份有限公司總法律顧問、企業(yè)管理與法律事務部主任 劉全）