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仲裁發(fā)展要適應(yīng)趨勢需求
5月30日,,全國政協(xié)召開“仲裁法的修訂”雙周協(xié)商座談會(huì),。仲裁員的專業(yè)能力與職業(yè)道德,,一直是仲裁制度的關(guān)鍵。值得注意的是,,2021年7月30日司法部發(fā)布的《中華人民共和國仲裁法(修訂)(征求意見稿)》,,當(dāng)中增加了“臨時(shí)仲裁制度”。
臨時(shí)仲裁,,服務(wù)于某一特定商事糾紛,,在仲裁員選擇上具有更大的自主性,且當(dāng)事人可自主選擇或制定仲裁程序,、仲裁規(guī)則,。它的生命力在于意思自治,具有高效,、靈活,、便捷的特點(diǎn)。
我國1994年首次制定仲裁法時(shí),,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分,,法治化方面仍存在不足。為了更大程度保障仲裁的公正性,,我國選擇了建立規(guī)章制度健全,,仲裁員培訓(xùn)與考核更嚴(yán)格,并設(shè)有內(nèi)部復(fù)核與監(jiān)督部門的仲裁機(jī)構(gòu),。如今隨著跨國貿(mào)易的日益頻繁,,增加臨時(shí)仲裁制度已成為趨勢。
不同于機(jī)構(gòu)仲裁,,臨時(shí)仲裁不設(shè)確定的仲裁員名冊,,仲裁員可選范圍更廣。這就意味著,,仲裁員的專業(yè)能力與職業(yè)道德,,決定著臨時(shí)仲裁的質(zhì)量。
“我是工程建設(shè)領(lǐng)域的仲裁員,?!睋?jù)全國政協(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波介紹,,很多工程項(xiàng)目建設(shè)長達(dá)數(shù)年,,涉及交易方眾多,合同復(fù)雜交叉,?!坝行┲俨脝T對合同解讀、事實(shí)認(rèn)定的水平不夠,,甚至被代理律師誤導(dǎo),,導(dǎo)致裁決不公?!?/p>
對此,,張水波建議,仲裁員任職資格要增加“有一定的從事相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”,,不僅要熟知建筑法,、招投標(biāo)法以及民法典等法律法規(guī),還要了解工程定價(jià)與支付機(jī)制,、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、各方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí),,由于仲裁具有“一裁終局”的特性,,如果僅靠仲裁員的職業(yè)道德,很難確保仲裁的公正性,。
“應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化仲裁員披露的義務(wù),。”在全國政協(xié)常委,、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席劉慕仁看來,,仲裁法的征求意見稿雖然規(guī)定了“仲裁員知悉存在可能導(dǎo)致當(dāng)事人對其獨(dú)立性、公正性產(chǎn)生合理懷疑的情形的,,應(yīng)當(dāng)書面披露”,,但缺乏法律剛性約束,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對仲裁披露義務(wù)的規(guī)定,,明確必須披露的內(nèi)容,,比如仲裁員先后執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所、工作單位,、顧問單位及擔(dān)任獨(dú)立董事的單位等信息,。
“還應(yīng)加快建立仲裁協(xié)會(huì),在全行業(yè)建立黑名單和信用懲戒制度,,建立投訴處理機(jī)制,。”劉慕仁建議加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督勢在必行,。張水波也提出,,要配合仲裁法的修訂,制定一套比較統(tǒng)一的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范,。
正如與會(huì)委員所說,,仲裁在我國發(fā)展有著深厚的文化土壤,根植于中國人血脈的“和合”基因造就了非訟文化,,不興訟而愿民間公斷的傳統(tǒng)與仲裁雙方和議,、專家裁判,、一裁終局、自愿執(zhí)行等要素不謀而合,,在此基礎(chǔ)上,,借著此次仲裁法修訂的“東風(fēng)”,加強(qiáng)仲裁員能力建設(shè),,完善行業(yè)規(guī)范,,必將促進(jìn)我國仲裁事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。(本報(bào)見習(xí)記者 張園)
編輯:李敏杰
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