人民政協(xié)網(wǎng)5月18日電（記者 孫金誠）信息時代,，數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素,，被譽為“新黃金”“新石油”,。

據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）測算,，預計到2025年，中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將達48.6ZB,，占全球的27.8%,；對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長的貢獻率將達年均1.5-1.8個百分點。

“每年全社會數(shù)據(jù)量增長約40%,，但真正被利用的數(shù)據(jù)增長率只有5.4%,。”在5月17日召開的全國政協(xié)“推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會上,，全國政協(xié)委員,、中國證券監(jiān)督管理委員會原主席肖鋼開門見山,，直指數(shù)據(jù)流通交易面臨的困境,。

究其原因,，肖鋼認為，主要是數(shù)據(jù)要素流通不暢,，交易體系不健全,，全鏈條生態(tài)尚未建立，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,、交易定價制度,、會計制度、收益分配制度,、中介服務(wù)制度以及安全治理制度尚不完善,。

數(shù)據(jù)的價值在于流通交易。為此,，肖鋼建議,，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)專門立法，建設(shè)多層次數(shù)據(jù)交易市場,，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)則和標準,，設(shè)置底線，明確應(yīng)用場景,，并加強和改善對數(shù)據(jù)要素流通交易的監(jiān)管,，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素流通交易的基本制度，劃清底線,，明確參與數(shù)據(jù)流通交易各方的基本權(quán)利義務(wù),。同時，強化企業(yè)自身數(shù)據(jù)安全管控,。普及消費者個人信息保護法律知識,，提高自我保護意識?！傲⒎ǖ哪康氖窃诒Ｗo國家數(shù)據(jù)主權(quán),、數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，最大限度地推動數(shù)據(jù)流通交易和共享利用,，充分釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力,，依法保護和充分激發(fā)市場主體挖掘數(shù)據(jù)價值，提高數(shù)據(jù)要素流通交易的積極性和創(chuàng)造性,?！?/p>

“目前，數(shù)據(jù)相關(guān)立法和標準規(guī)范尚未健全,，行業(yè)內(nèi)的實踐并未能形成具有共識性或參考性的權(quán)屬分割規(guī)則,。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩表示,，數(shù)據(jù)確權(quán)是培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵,，產(chǎn)權(quán)界定清晰則權(quán)責明確，數(shù)據(jù)才能順暢共享流通,，充分發(fā)揮價值倍增作用,。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，2025年要初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系,，數(shù)據(jù)確權(quán)有序開展,。因此，要加快推動數(shù)據(jù)確權(quán),，暢通數(shù)據(jù)交易流通,。苗圩建議，明確數(shù)據(jù)確權(quán)的基本原則,，堅持分類分級,、因業(yè)施策、安全發(fā)展,，推動數(shù)據(jù)確權(quán),；積極構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)基本框架，妥善處理國家數(shù)據(jù)主權(quán),、國家安全,、企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和個人信息保護之間的關(guān)系；充分利用技術(shù)手段推動數(shù)據(jù)確權(quán),，探索數(shù)據(jù)要素監(jiān)管“沙盒模式”,，形成技術(shù)發(fā)展、市場需求,、監(jiān)管要求相匹配的監(jiān)管模式,。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示,，我國正處在一個前所未有的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇期,，必須抓住用好這一機遇期，堅持“用”字當頭,，平衡和處理好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護,、安全與利用的關(guān)系。他認為,，政府在推動數(shù)據(jù)流通和市場化建設(shè)上要起帶頭作用,。

他建議，借鑒部分城市的經(jīng)驗,，設(shè)立大數(shù)據(jù)局,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門數(shù)據(jù)的權(quán)屬,、安全和流通，把大量長期沉睡的政務(wù)數(shù)據(jù)解放出來,。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護和安全上守住底線,、放活渠道，注重運用隱私計算等新技術(shù)解決數(shù)據(jù)利用和安全的兩難問題,。在數(shù)字治理與管理機制上鼓勵地方和企業(yè)積極探索，逐步形成有中國特色,、與國際接軌的數(shù)字治理和管理模式,。