拓展晉升通道,，提高待遇水平,，新職業(yè)技能等級制度——

吸引更多年輕人提高技能

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為暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,，日前,，人社部出臺(tái)新的技能人才職業(yè)技能等級制度,。新制度將進(jìn)一步完善技能等級設(shè)置,，打破技能人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。同時(shí),，建立與職業(yè)技能等級序列相匹配的崗位績效工資制,，實(shí)現(xiàn)多勞者多得,、技高者多得,。

日前，人社部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）,，宣布將原有的“五級”技能等級延伸和發(fā)展為新“八級工”制度,。

新“八級工”，即在初級工,、中級工,、高級工、技師和高級技師之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工,，之上增設(shè)特級技師和首席技師,。新“八級工”與上世紀(jì)50年代的“八級工”制度有何區(qū)別？為何要出臺(tái)新“八級工”,？新制度將如何實(shí)施,？記者采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家,。

新老“八級工”有何區(qū)別

我國的技能人才評價(jià)體系，始于上世紀(jì)50年代的“八級工”制度,。1956年,，我國確立了老“八級工”制度?！袄稀思壒ぁ贫绕鋵?shí)是一種薪資等級制度,，從一級到八級將技能等級和工資水平一一對應(yīng)?！?中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長陳李翔說,，老“八級工”曾在調(diào)動(dòng)技術(shù)工人工作積極性、增強(qiáng)技術(shù)工人社會(huì)榮譽(yù)感,、造就一批高技能人才等方面發(fā)揮了重要作用,。

此次出臺(tái)的新“八級工”與老“八級工”有何區(qū)別？受訪專家強(qiáng)調(diào),，新“八級工”制度并非老“八級工”的簡單翻版,。

“新‘八級工’制度下，技能等級不再是工資標(biāo)準(zhǔn)的附屬物,，而是獨(dú)立衡量工人技術(shù)能力的標(biāo)尺,。” 中國人事科學(xué)研究院研究員范巍說,，新“八級工”更多是客觀反映技能人才的技能等級水平和職務(wù)崗位,，并與薪酬激勵(lì)、福利待遇,、職業(yè)發(fā)展等相聯(lián)系,。

陳李翔表示，新老“八級工”形似而神不似,，新“八級工”是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要,，重構(gòu)新的職業(yè)技能等級體系，以加強(qiáng)新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè),。具體而言,，《意見》明確提出，將促進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果與崗位使用有效銜接,?！兑庖姟饭膭?lì)用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果合理安排使用技能人才,，實(shí)行聘期管理制度,，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

在崗位績效方面,，《意見》的提法是,，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制,。通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級設(shè)置單獨(dú)的技能津貼等方式,，合理確定技能人才工資水平,，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得,。

為何要實(shí)施新制度

為何要實(shí)施新“八級工”制度,？

據(jù)介紹，改革開放后,，隨著勞動(dòng)人事制度改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,，產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)等級對工資結(jié)構(gòu)的影響逐步弱化。由于“八級工”的區(qū)分度并不明顯,，上世紀(jì)80年代,，“八級工”制度簡化為初、中,、高三級,，后又增加確立了技師、高級技師兩級技術(shù)職務(wù),。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康表示,，現(xiàn)行五級技能等級認(rèn)定在推動(dòng)技能人才工作中起到了重要的基礎(chǔ)作用。但這一等級設(shè)置仍不健全,，技能人才的發(fā)展晉升存在“天花板”問題,。同時(shí)，評價(jià)結(jié)果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密,，使得技能水平在工資薪酬中得不到很好體現(xiàn),。

與此同時(shí)，社會(huì)對技能人才的需求越來越大,。截至2020年底,，全國技能人才總量超過2億人，其中高技能人才總量已超過6000萬人,。但從我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看,，現(xiàn)有技能人才的總量仍然缺乏。特別是近年來,，隨著我國發(fā)展質(zhì)量效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級,，對于高技能人才的需求日益旺盛。

為吸引更多勞動(dòng)者走技能成才,、技能報(bào)國之路,，從而緩解技能人才短缺問題,，需要營造有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境?！霸诖吮尘跋?，出臺(tái)新‘八級工’制度是為了暢通技能人才發(fā)展通道，提高其待遇水平,，優(yōu)化技能人才成長環(huán)境,。”劉康說,。

陳李翔表示,，一個(gè)人長期工作于某個(gè)崗位，如沒有晉升和發(fā)展通道,，則很難保持可持續(xù)的工作熱情,。新“八級工”制度使有技能等級晉升需求的人員均有機(jī)會(huì)得到技能評價(jià)，有利于實(shí)現(xiàn)多勞者多得,、技高者多得,。

例如，一些工匠人才在30歲出頭的年紀(jì),，成為高級技師后就遇到了成長“天花板”,。“‘五級’變‘八級’,，加高的成長臺(tái)階將激勵(lì)他們不斷向上發(fā)展,。”陳李翔說,。

同時(shí),，新“八級工”制度與職業(yè)發(fā)展貫通的相關(guān)政策相互作用，將大大拓展技能人才的成長空間,。范巍舉例介紹,，此前人社部出臺(tái)了《技能人才薪酬分配指引》。新“八級工”制度的出臺(tái)有利于推動(dòng)《技能人才薪酬分配指引》落實(shí)落地,，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向,。

新制度如何落地

下一步，如何讓新“八級工”制度落到實(shí)處呢,？劉康介紹,，將主要從完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)行分類考核評價(jià)等方面入手,，讓新“八級工”制度發(fā)揮實(shí)際作用,。

完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。劉康介紹,，將建立健全由職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、評價(jià)規(guī)范,、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接,、國際可比的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，以滿足技能評價(jià)的需求。

實(shí)行分類考核評價(jià),?！兑庖姟访鞔_，用人單位和社評組織要根據(jù)不同類型技能人才的工作特點(diǎn),，實(shí)行分類評價(jià),。對技術(shù)技能型人才，突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題等要求,；對知識(shí)技能型人才,，突出掌握運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開展工作等要求,；對復(fù)合技能型人才,，突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作等要求,。

具體而言,，學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正定級考核，由用人單位在其跟隨師傅學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后,，依據(jù)本單位有關(guān)要求進(jìn)行,。參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員按照培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行考核定級。

初級工,、中級工,、高級工、技師,、高級技師等級考核是技能考核評價(jià)的主體,，由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，鼓勵(lì)支持采取以賽代評方式,。首席技師,、特級技師一般應(yīng)在有高級技師的職業(yè)（工種）領(lǐng)域中設(shè)立，通過評聘的方式進(jìn)行,，實(shí)行崗位聘任制,。特級技師評聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，首席技師原則上從特級技師中產(chǎn)生,。

“接下來,，將穩(wěn)妥有序開展特級技師、首席技師評聘工作,，不搞高級技師普遍晉升,。”劉康強(qiáng)調(diào),。

健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制,。山東勞動(dòng)技師學(xué)院原黨委書記崔秋立介紹，《意見》進(jìn)一步明確,，聘用到特級技師崗位上的人員,，比照正高級職稱人員享受同等待遇；首席技師薪酬待遇可參照高管確定,，從而使技能人才的待遇有了一個(gè)基準(zhǔn)線和參照系,。

“下一步，我們將指導(dǎo)各地各行業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序推動(dòng)政策落實(shí)落地,?！眲⒖嫡f，未來將不斷推動(dòng)改善技能人才職業(yè)前景,，吸引更多勞動(dòng)者加入技能人才隊(duì)伍,。