人民網(wǎng)北京5月10日電 （記者申佳平）當(dāng)前，生命科學(xué)基礎(chǔ)前沿研究持續(xù)活躍，生物技術(shù)革命浪潮席卷全球并加速融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。近日,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！啊兑?guī)劃》聚焦面向人民群眾在‘醫(yī)’‘食’‘美’‘安’領(lǐng)域的更高層次需求，”在國家發(fā)展改革委今日舉行的專題發(fā)布會上,，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔介紹,，《規(guī)劃》是我國首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃,，制定了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，并對2035年發(fā)展目標(biāo)作了展望,。

生物經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展 “十四五”時(shí)期打造五個(gè)“新”

“生命健康領(lǐng)域是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最有望實(shí)現(xiàn)革命性突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《科學(xué)》雜志創(chuàng)刊125周年時(shí)公布的125個(gè)最具挑戰(zhàn)性的科學(xué)問題中,，52%屬于生命科學(xué)領(lǐng)域,。”中國科學(xué)院院士徐濤表示,，近年來,，主要國家紛紛加大對生命科學(xué)和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的支持力度，圍繞基因組學(xué),、腦與認(rèn)知科學(xué),、合成生物學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)療,、生物醫(yī)藥,、高端醫(yī)療器械、生物育種,、生物質(zhì)能源,、生物安全等領(lǐng)域的投入力度不斷加大。

徐濤表示,，特別是受到新冠肺炎疫情的沖擊和影響,，主要國家政府和各大生物醫(yī)藥企業(yè)都加大了在生物安全、疫苗和藥物研發(fā)等方面的投入,，客觀上推動生物經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展期,。

王翔介紹，《規(guī)劃》制定了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),，概括起來就是“5個(gè)新”：生物經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺階,，經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年?duì)I業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加,；生物科技綜合實(shí)力得到新提升,，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升,；生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全,、能源安全,、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展；生物安全保障能力達(dá)到新水平,，基本建成國家主導(dǎo),、防控兼?zhèn)洹⒍嘣Ⅲw,、機(jī)制順暢,、基礎(chǔ)扎實(shí)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系；生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面,，體制機(jī)制和制度環(huán)境更加優(yōu)越,，生物技術(shù)市場交易更加活躍，審評審批,、市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)品定價(jià)、市場監(jiān)管,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制改革持續(xù)深入,。

《規(guī)劃》對2035年發(fā)展目標(biāo)作了展望：生物經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居國際前列，基本形成技術(shù)水平領(lǐng)先,、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚,、融合應(yīng)用廣泛、資源保障有力,、安全風(fēng)險(xiǎn)可控,、制度體系完備的發(fā)展新局面。

明確四大發(fā)展領(lǐng)域 五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟(jì)4大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,。一是順應(yīng)“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”的新趨勢,，發(fā)展面向人民生命健康的生物醫(yī)藥。二是順應(yīng)“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“營養(yǎng)多元”的新趨勢,，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物農(nóng)業(yè),。三是順應(yīng)“追求產(chǎn)能產(chǎn)效”轉(zhuǎn)向“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢，發(fā)展面向綠色低碳的生物質(zhì)替代應(yīng)用,。四是順應(yīng)“被動防御”轉(zhuǎn)向“主動保障”的新趨勢,，加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。

《規(guī)劃》部署了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展5方面重點(diǎn)任務(wù)：一是大力夯實(shí)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ),。加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力,，培育壯大競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新主體，優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局,，深化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作,。二是培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。加快推動醫(yī)療健康,、生物農(nóng)業(yè),、生物能源與生物環(huán)保,、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用,。加大生物資源保護(hù)力度,，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享,。四是加快建設(shè)生物安全保障體系。健全完善基礎(chǔ)保障體系,，加強(qiáng)重大疫情防控體系建設(shè),，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障。五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境,。完善市場準(zhǔn)入政策,，擴(kuò)大市場應(yīng)用空間，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加大財(cái)政投入力度,，強(qiáng)化金融支撐服務(wù)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè),，加強(qiáng)國際交流合作,，推動政策先行先試。同時(shí),，《規(guī)劃》提出了創(chuàng)新能力提升,、生物醫(yī)藥技術(shù)惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升,、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范,、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應(yīng)用、生物資源保藏開發(fā),、生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)7項(xiàng)重大工程,。

生物經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn) 四方面提升創(chuàng)新能力

青蒿素實(shí)現(xiàn)我國自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎“零的突破”、科創(chuàng)板上市企業(yè)中生物企業(yè)占比達(dá)1/3,、十三五”期間規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入年均增長約8%,、現(xiàn)代生物發(fā)酵產(chǎn)品占全球70%以上份額……王翔指出，近年來我國生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成就,，但同時(shí)我國生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn),。比如，原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱,，基礎(chǔ)生命科學(xué)理論,、底層關(guān)鍵共性技術(shù)、高端儀器和試劑,、生物信息資源等積累不夠,，以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系仍不完善,，具有國際競爭力的企業(yè)還比較少,，百年疫情沖擊國際開放合作等不利因素。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,。對于發(fā)展壯大生物經(jīng)濟(jì)來說，創(chuàng)新就是‘牛鼻子’,，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,、謀創(chuàng)新就是謀未來?！蓖跸璞硎?，《規(guī)劃》將“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動”作為“十四五”發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的五個(gè)原則之首，強(qiáng)調(diào)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，打造國家戰(zhàn)略科技力量,，健全科研攻關(guān)機(jī)制，加快突破發(fā)展瓶頸,，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平?！兑?guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，從4個(gè)方面部署提升生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。

一是加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力,。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹪抑卮罂萍柬?xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,，超前部署引領(lǐng)性國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造生物領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量,。實(shí)行“揭榜掛帥”,、“賽馬”制度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，開展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新,。

二是培育壯大競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體,，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，培育細(xì)分領(lǐng)域的單項(xiàng)冠軍，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。壯大新型創(chuàng)新力量,，支持建立產(chǎn)用聯(lián)合體，加快研究型醫(yī)院,、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè),，鼓勵建設(shè)行業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等,。

三是優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)區(qū)域集聚,，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)提升行動,，先行先試改革舉措，打造生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。推動國家生物產(chǎn)業(yè)基地向高端化,、國際化、平臺化方向發(fā)展,。

四是深化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作,。鼓勵國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)主動發(fā)起和參與國際大科學(xué)計(jì)劃，鼓勵企業(yè)加快融入國際市場,，推動重點(diǎn)產(chǎn)品走出去。建設(shè)對外合作生物產(chǎn)業(yè)園,，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、海南自由貿(mào)易港探索開展先進(jìn)生物治療診斷技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

圖片來源：國家發(fā)展改革委官網(wǎng)