國網(wǎng)天津市電力公司（以下簡稱國網(wǎng)天津電力）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，錨定國務(wù)院國資委“治理完善,、經(jīng)營合規(guī),、管理規(guī)范,、守法誠信”的法治央企建設(shè)目標(biāo),，按照國家電網(wǎng)有限公司“建設(shè)具有完備法治體系和卓越法治能力的法治國網(wǎng)”工作部署和要求,，以“強(qiáng)體系,、抓制度,、防風(fēng)險,、重監(jiān)督、深普法”為工作主線,，全面推進(jìn)“十四五”法治建設(shè),，取得了公司治理和電網(wǎng)安全高質(zhì)量發(fā)展雙豐收。

一,、 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，鑄牢依法治企之魂

堅持黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，深入中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，關(guān)鍵少數(shù)帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)，著力提升依法決策水平,，法人治理機(jī)制更加成熟定型,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。完成公司及12家子企業(yè)章程修訂,，完善黨的領(lǐng)導(dǎo),、董事會構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制、“三會一層”職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)董事會配齊建強(qiáng),、外部董事占多數(shù)。制修訂《董事會議事規(guī)則》等11項(xiàng)公司治理制度,，在落實(shí)法律及國資監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步厘清治理主體間的權(quán)責(zé)界面，有力支撐公司治理主體規(guī)范行權(quán),。黨建引領(lǐng)法治企業(yè)建設(shè),。公司黨委專題研究合規(guī)管理重要事項(xiàng)，聽取制度評估工作匯報,，黨委中心組,、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班專題學(xué)習(xí)法治課程。落實(shí)干部任前法治談話,、述職必述法等制度,，將依法治企納入業(yè)績考核，將法治素養(yǎng)和依法履職情況列入考察使用干部制度要求,。壓實(shí)法治企業(yè)建設(shè)責(zé)任,。董事長、黨委書記帶頭講憲法,，各級領(lǐng)導(dǎo)人員全年開展講法活動175次,，提升領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動中心工作的能力，在分管領(lǐng)域研究落實(shí)法治建設(shè),、合規(guī)管理等工作要求,。著力提升依法決策水平。總法律顧問對所有決策議題涉法情況進(jìn)行審核把關(guān),、列席決策會議,，提出法律合規(guī)意見，重大決策合法合規(guī)性審核率100%,。發(fā)布股權(quán)投資等15類審核要點(diǎn),，提升審核精準(zhǔn)度。

二,、 抓實(shí)制度質(zhì)效,，夯實(shí)依法治企之基

牽住“制度質(zhì)量”這個牛鼻子，完善制度體系,、創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、建立評估機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)制度供給源頭,，夯實(shí)公司治理制度根基,，以良法推動善治，有效提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

優(yōu)化制度體系實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋,。確立制度效力等級及適用原則，完善以章程為核心,，由基本管理制度,、專業(yè)管理制度和其他運(yùn)營規(guī)則組成的與公司治理體系相適應(yīng)的制度體系，將規(guī)范性文件納入制度體系管理,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)制度化覆蓋率,、新興業(yè)務(wù)規(guī)范化管理率100%。創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把好制度“出臺關(guān)”,。按照“于法周延,、于事簡便”原則，增加邏輯性,、操作性,、有效性、穩(wěn)定性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)制度供給,，明確制度設(shè)計以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向,，符合公司價值觀和企業(yè)文化，確立依法合規(guī),、公開透明,、權(quán)責(zé)對等、精簡高效,、SMART原則（即明確性,、可衡量,、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性和時限性）,、強(qiáng)化監(jiān)督和容錯機(jī)制七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，提升制度設(shè)計能力。創(chuàng)新評估機(jī)制護(hù)航制度全周期,。開展年度制度體系和質(zhì)量評估,，對制度體系的完整性、邏輯性,、適用性和個體制度的協(xié)同性,、可操作性進(jìn)行評價，形成報告并督導(dǎo)專業(yè)制度“立改廢”,，促進(jìn)制度體系良性循環(huán),。完善機(jī)制做實(shí)制度管理全鏈條,。將立法技術(shù)應(yīng)用至制度建設(shè)管理,，強(qiáng)化體系論證，固化起草調(diào)研與意見征求環(huán)節(jié),，嚴(yán)格制度審查,，建立制度沖突與解釋、兩級制度宣貫解讀機(jī)制,，全面提升制度管理規(guī)范化水平,。

三、 合規(guī)管理一體化,，提升依法治企之力

率先完成國資委“探索構(gòu)建法律,、合規(guī)、內(nèi)控,、風(fēng)險管理協(xié)同運(yùn)作機(jī)制”工作落實(shí),，建立統(tǒng)一風(fēng)險庫和風(fēng)險管控機(jī)制，三道防線有機(jī)融合,，建成全面覆蓋,、高效運(yùn)行的一體化合規(guī)管理體系，提升風(fēng)險管控能力,。

風(fēng)險防控“一盤棋”,。整合優(yōu)化法律、合規(guī),、內(nèi)控,、風(fēng)險管理職責(zé)統(tǒng)一至法律部。在全面風(fēng)險庫一,、二級風(fēng)險框架下,，依據(jù)業(yè)務(wù)流程,，完善三、四級風(fēng)險,，融入法律合規(guī)風(fēng)險,，建立涵蓋23個專業(yè)，包括9個一級風(fēng)險,、26個二級風(fēng)險,、77個三級風(fēng)險、479個四級風(fēng)險及837項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)的統(tǒng)一風(fēng)險庫,，對應(yīng)風(fēng)險點(diǎn)細(xì)化內(nèi)控措施清單,。機(jī)制管控“一條鏈”。建立風(fēng)險識別,、評估,、監(jiān)測、報告,、應(yīng)對一體化風(fēng)險防控機(jī)制,，將合規(guī)風(fēng)險監(jiān)測融入重大風(fēng)險季度監(jiān)測，組織專業(yè)部門依據(jù)風(fēng)險庫,、合規(guī)行為指引及合規(guī)管理制度對專業(yè)合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行排查,、報告、整改,，提升風(fēng)險監(jiān)測精準(zhǔn)度和防控效果,。合規(guī)共治“一張網(wǎng)”。圍繞重點(diǎn)專業(yè)和一線業(yè)務(wù)執(zhí)行合規(guī)問題,，專業(yè)部門和法律部門聯(lián)合編印電網(wǎng)建設(shè),、供電服務(wù)和電力設(shè)施保護(hù)等合規(guī)指南、指引11項(xiàng),，提升專業(yè)合規(guī)風(fēng)險防范水平,。推動合規(guī)與審計、巡察,、運(yùn)營監(jiān)控,、財務(wù)稽核等協(xié)同融合機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共治,。

四,、 強(qiáng)化法律監(jiān)督，保障依法治企之效

健全法律監(jiān)督機(jī)制,，以風(fēng)險防范為核心,，涵蓋決策法律審核、制度,、合同,、案件等法律事務(wù)管理各項(xiàng)職能,，強(qiáng)化事后監(jiān)督管理閉環(huán)，保障企業(yè)經(jīng)營管理成效,。

重大決策執(zhí)行風(fēng)險監(jiān)督,。對重大決策執(zhí)行中的法律合規(guī)風(fēng)險識別、防范,、控制情況進(jìn)行監(jiān)督,，與決策事項(xiàng)落實(shí)部門緊密協(xié)作，及時掌握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),、重要進(jìn)程和風(fēng)險變化,，對執(zhí)行偏差和異常及時采取應(yīng)對措施，保障決策執(zhí)行安全,。制度管理抓執(zhí)行監(jiān)督,。以問題為導(dǎo)向，監(jiān)督制度執(zhí)行中的法律合規(guī)風(fēng)險,，及時發(fā)現(xiàn)糾正,；監(jiān)督制度制定部門履行制度執(zhí)行職責(zé)情況，包括制度宣貫,、培訓(xùn)及考試情況,、制度執(zhí)行檢查情況,、專業(yè)制度管理情況等,。數(shù)字化賦能合同履約監(jiān)督。建成物資合同履約監(jiān)控系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)法律與物資,、財務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動，重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合共享,，監(jiān)控物資合同履約異常,，實(shí)現(xiàn)法律合規(guī)風(fēng)險在線防控，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析,，提升數(shù)字化法治保障能力,。“以案促管”建立監(jiān)督“前哨”,。落實(shí)以案釋法,、典型案例發(fā)布、法律風(fēng)險提示制度,，挖掘深層次的管理機(jī)制問題,，發(fā)布《施工合同糾紛法律風(fēng)險提示書》《營銷、設(shè)備,、建設(shè)專業(yè)典型訴訟案例通報》等,，精準(zhǔn)提示風(fēng)險和改進(jìn)措施,，以法治賦能專業(yè)管理提質(zhì)增效。

五,、 建強(qiáng)法治陣地,，厚植依法治企之風(fēng)

“一館一中心”獲評全國法治宣傳教育基地，創(chuàng)全國企業(yè)首家,、央企唯一,，建成公司法治宣教培訓(xùn)體系，厚植法治企業(yè)建設(shè)文化基礎(chǔ),。

學(xué)思踐悟把牢依法治企“思想關(guān)”,。切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,，引領(lǐng)新發(fā)展階段“十四五”法治建設(shè)全領(lǐng)域,、全過程、全環(huán)節(jié),，納入“八五”普法規(guī)劃,，作為各級各類培訓(xùn)必修課，推動習(xí)近平法治思想入腦入心,、見行見效,。突出特色打造宣傳教育“主陣地”。依托天津電力科技博物館,、空港智能營業(yè)廳（社區(qū)法律服務(wù)中心）,，形成“一館一中心”法治宣傳教育基地，突出面向青少年普法和社區(qū)群眾宣教,，開展國家憲法日,、民法典宣傳等活動，累計接待各類團(tuán)體227家次,、受眾2000余人次,。學(xué)練結(jié)合建設(shè)法治宣教“實(shí)訓(xùn)場”。成立柔性法治教研室,，培育法治專業(yè)師資隊(duì)伍,，打造習(xí)近平法治思想等16門“與需求契合、與業(yè)務(wù)融合,、與實(shí)踐結(jié)合”的精品法治課程,，實(shí)現(xiàn)普法培訓(xùn)專業(yè)化、體系化,。開展模擬法庭活動,，使案件依法解決的過程成為干部職工的普法公開課，發(fā)揮典型案件“處理一案,、警示一批,、教育一片,、改進(jìn)一域”作用。

國網(wǎng)天津電力將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，研究落實(shí)國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》,，著力健全法治工作體系，全面提升依法治理能力,，踔厲奮發(fā),、篤行不怠，為率先基本建成具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供更加有力的法治保障,，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢更加堅實(shí)的法治基礎(chǔ),，為國家電網(wǎng)有限公司高質(zhì)量發(fā)展和天津建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

（國網(wǎng)天津市電力公司總法律顧問兼法律合規(guī)部主任  周群）