貫徹落實習(xí)近平法治思想,，堅持依法經(jīng)營發(fā)展,，既是國有企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任,，又是必須履行的政治責(zé)任和社會責(zé)任,。國務(wù)院國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》明確提出，中央企業(yè)要著力健全“五個體系”,，持續(xù)提升“五種能力”,，并將今年確定為“合規(guī)管理強化年”。國網(wǎng)山東省電力公司（以下簡稱公司）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，落實國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)有限公司“合規(guī)管理強化年”工作部署,，牢固樹立業(yè)法融合理念，圍繞堅強的組織體系,、完備的制度體系,、嚴(yán)密的監(jiān)督體系、有力的保障體系拓展升級，形成全面覆蓋,、運行高效的“大合規(guī)”管理體系,，為公司穩(wěn)健運營提供堅強的法治保障。公司先后獲得全國文明單位,、全國“七五”普法工作先進單位,、國家電網(wǎng)公司經(jīng)濟法律工作先進單位、山東十大責(zé)任企業(yè)等榮譽稱號,。

建章立制,，持續(xù)完善合規(guī)管理體系

一是強化合規(guī)管理組織體系。堅持黨委對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，完善黨委定期學(xué)法、定期聽取工作匯報,、干部任前法治談話等制度,，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局,、促落實作用,。以制度明確公司董事會、監(jiān)事會,、經(jīng)理層等機構(gòu)在合規(guī)管理中的職責(zé)分工,。公司黨委會、董事會多次專題研究推進合規(guī)工作,。成立由董事長,、總經(jīng)理為主任的合規(guī)管理委員會，定期召開會議,，集中聽取合規(guī)管理工作情況報告,，協(xié)調(diào)解決重大問題。明確總法律顧問為合規(guī)管理負(fù)責(zé)人,，具體領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理日常工作,。組織修訂完善所屬子企業(yè)章程，促進各子企業(yè)完善合規(guī)管理體系,。

二是筑牢合規(guī)管理“三道防線”,。修訂完善公司《合規(guī)管理辦法》，明確 “三道防線”職責(zé)分工,，確立“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”原則,，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)抓實本專業(yè)合規(guī)管理，守土有責(zé),、守土盡責(zé),，堅決守住“第一道防線”；合規(guī)管理部門發(fā)揮牽頭作用,，加強統(tǒng)籌調(diào)度,、過程管控和督導(dǎo)檢查,，不斷筑牢“第二道防線”；審計,、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)履行監(jiān)督職責(zé),，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，發(fā)揮“第三道防線”震懾作用,。

三是夯實合規(guī)管理保障體系。公司各部門設(shè)立合規(guī)管理聯(lián)絡(luò)人,，形成合規(guī)管理網(wǎng)絡(luò)矩陣,。在省、市公司設(shè)立法律保障中心,，縣公司增加法律合規(guī)崗位編制,，充實加強法律合規(guī)隊伍。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，舉辦“金種子”法律骨干培訓(xùn),、魯電匯智法務(wù)論壇、“法律大講堂”等各類培訓(xùn)活動,，合規(guī)管理隊伍素質(zhì)能力顯著提升,。

業(yè)法協(xié)同，有效運行合規(guī)管理機制

一是聚焦風(fēng)險防范,，落實識別預(yù)警機制,。牢固樹立底線思維，牢記“風(fēng)險就是隱患,，隱患就是事故”,，將風(fēng)險防控作為重中之重，提前做好法律應(yīng)對,，堅決守住不發(fā)生重大合規(guī)風(fēng)險的底線,。全面分析公司訴訟、仲裁案件,，根據(jù)案件暴露出來的問題,，及時出具法律合規(guī)風(fēng)險提示書，公司總經(jīng)理簽發(fā),，相關(guān)專業(yè)全面核查,、整改供用電合同、輸配電線路風(fēng)險隱患,，2021年公司實現(xiàn)被訴案件和涉案經(jīng)濟損失“雙下降”,。

二是聚焦規(guī)范管理，落實合規(guī)審查審核機制。落實重大決策,、重要制度,、重要文件、重要合同合法合規(guī)性審查審核機制,，審查審核率100%,。編制《加強重大決策合法合規(guī)性審核指導(dǎo)意見》《合同審核手冊》，細(xì)化合法合規(guī)性審核事項清單,，確?！皯?yīng)審必審”。編發(fā)省公司級合同參考文本,，促進合同精益規(guī)范管理,。為公司招標(biāo)采購項目和重大改革事項提供全過程法律保障。

三是聚焦重點難點,，落實精準(zhǔn)管控機制,。突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、核心崗位，將法律合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé),，制定修訂規(guī)章制度,，細(xì)化管控機制，有效維護公司安全穩(wěn)定大局,。安全環(huán)保方面,，開辟省市縣三級“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”專欄，統(tǒng)籌推進“五查五嚴(yán)”等專項行動,。營銷服務(wù)方面,，加強供用電合同、獲得電力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管理,。電網(wǎng)建設(shè)方面,，在重點項目工程試點實施“法務(wù)經(jīng)理”，實施安全,、法律風(fēng)險“雙交底”,，規(guī)范項目全過程管理，提高電網(wǎng)建設(shè)工程民事工作群眾滿意度,。招標(biāo)采購方面,，提升服務(wù)類履約規(guī)范水平，強化物資檢測能力提升,，首家實現(xiàn)全品類物料檢測數(shù)據(jù)直接聯(lián)入,。調(diào)度交易方面，有序推進電力現(xiàn)貨市場試點平穩(wěn)啟動，形成符合山東實際的電力市場模式,。信息公開方面,，及時完成相關(guān)信息公開披露，為市場成員決策提供充分支撐,。信用管理方面,，建立監(jiān)測分析、報送和防范,、處置懲戒等常態(tài)工作機制,，實現(xiàn)實時管控。

四是聚焦問題整改,，落實大監(jiān)督機制,。著力構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，法律合規(guī),、內(nèi)控,、風(fēng)控、審計,、巡察等多部門協(xié)同聯(lián)動,，強化事前、事中,、事后一體化運作,，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查處置，發(fā)現(xiàn)問題“當(dāng)下改”,，關(guān)口前移“治未病”,。健全完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究常態(tài)長效機制，完成縣公司內(nèi)控體系監(jiān)督評價,，推動問題源頭治理,，確保主體全覆蓋、整改無死角,。

五是聚焦責(zé)任履行,，落實違規(guī)追責(zé)機制。全面推行重大重要案件“說清楚”,、約談預(yù)警等制度,，做到風(fēng)險提示到位、問題督導(dǎo)到位,、整改落實到位,。嚴(yán)格落實“違規(guī)事件”報告、通報,、督辦要求,，提升全體員工的風(fēng)險意識和規(guī)矩意識,。總結(jié)分析外部處罰事件和法律糾紛案件暴露出的問題,，探索制定責(zé)任追究制度,，與業(yè)績考核、員工獎懲等機制有機結(jié)合,，著力做好案件管理“后半篇文章”,，以案促管，以管創(chuàng)效,。

弘揚合規(guī)文化,，強化全員合規(guī)意識

一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推行全員合規(guī)承諾,。注重頂層設(shè)計,，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委理論中心組必學(xué)內(nèi)容、各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課程,，以“書記講法”等形式推動“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法用法,，增強法治意識，自覺養(yǎng)成“辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維,，自覺履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，切實發(fā)揮“頭雁”作用。以公司文件發(fā)布《合規(guī)行為準(zhǔn)則》,，公司主要領(lǐng)導(dǎo)及各單位主要負(fù)責(zé)人帶頭簽訂《合規(guī)承諾書》，全員參與,，簽訂率100%,，促進全體員工做到心有所畏、言有所戒,、行有所止,，將合規(guī)理念內(nèi)化于心、外化于行,。

二是多種形式開展普法活動,，擦亮“法安魯電”普法名片。開展“學(xué)黨史,、踐法治,、辦實事”“七個一”系列普法活動，充分激活公司各單位法律資源,，開展現(xiàn)場法律咨詢活動,，使法治工作更加貼近實際,、貼近基層、貼近員工,。普法媒介推陳出新,，靈活應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒體新技術(shù)，搭建“魯電匯智法務(wù)論壇”云平臺,，開展“線上”云端普法,，利用網(wǎng)站、微信,、手機APP,、微電影等進行普法宣傳，建立“多場景,、微應(yīng)用”共建共享機制,。各地市公司結(jié)合實際高質(zhì)量打造“無訟”“亮德明法”等12個法治文化陣地，舉辦“模擬法庭”競賽,，組織訴訟案件法庭旁聽活動,，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。與省市場監(jiān)管局聯(lián)合開展《反壟斷合規(guī)管理指引》交流解讀,，邀請山東能源監(jiān)管辦專家解讀國家能源局“三指定”行為認(rèn)定指引,，結(jié)合典型案例開展警示教育。編發(fā)公司合規(guī)專（特）刊,、《員工應(yīng)知應(yīng)會制度手冊》《合規(guī)速查手冊》口袋書等合規(guī)讀物和《合規(guī)管理50問》動漫,，舉辦法律合規(guī)“大講堂”，著力培育全員依法合規(guī)意識,。公司系統(tǒng)2家單位榮獲全國“七五”普法,、依法治理先進單位，4家單位榮獲山東省“七五”普法先進集體,。

（國網(wǎng)山東省電力公司法律合規(guī)部主任 梁作賓）