全面深入貫徹總體國家安全觀

筑牢扛起新使命譜寫新篇章的安全屏障

吳政隆

江蘇深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹總體國家安全觀，堅決落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署,，胸懷“兩個大局”,、牢記“國之大者”，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建新安全格局,，著力防范化解重大風(fēng)險,，持續(xù)推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)，為扛起“爭當(dāng)表率,、爭做示范,、走在前列”的光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強(qiáng)安全保障,，以實際行動和實際成效增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,。

一,、 完整準(zhǔn)確全面貫徹總體國家安全觀，確保江蘇國家安全工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的非凡智慧和擔(dān)當(dāng),，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，把我們黨對維護(hù)國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識提升到新的境界,，為我們做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南,。江蘇堅持從交織激蕩的“兩個大局”、歷史交匯的“兩個百年”的戰(zhàn)略和全局高度,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總體國家安全觀的重大意義和實踐要求,，扎實做好地方國家安全工作。

《人民日報》（2022年04月19日 第11版）

始終堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則,。黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，是中國特色社會主義制度的必然政治要求，是維護(hù)國家安全的根本政治保證,。江蘇認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》,，細(xì)化省委、省委國安委,、省級層面協(xié)調(diào)機(jī)制,、各級黨委（黨組）的職責(zé)任務(wù)，完善請示報告,、形勢分析等工作制度,。探索建立風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估,、風(fēng)險防控協(xié)同,、風(fēng)險防控責(zé)任“四項機(jī)制”，加強(qiáng)主動防控,、源頭防控,、總體防控和有效防控,。將落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制、防范化解重大風(fēng)險納入年度綜合考核和重點督查任務(wù),，推動各級黨委（黨組）認(rèn)真履職盡責(zé),、主動擔(dān)當(dāng)作為。

認(rèn)真踐行人民安全這一宗旨,?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)國家安全一切為了人民、一切依靠人民,。江蘇堅持人民至上,、生命至上，始終把人民群眾生命安全,、身體健康放在第一位,，以堅決措施防控新冠肺炎疫情，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防抵御自然災(zāi)害,，全方位服務(wù)保護(hù)海外企業(yè)人員安全,。把保障基本民生放在突出位置，鞏固提升全面小康成果,，聚焦?jié)M足人民群眾對美好生活的向往,，全面落實“民生七有”要求，加快解決“一老一小”問題,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，高水平建設(shè)平安江蘇,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

切實統(tǒng)籌發(fā)展和安全這兩件大事,。習(xí)近平總書記把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，明確要求江蘇統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。江蘇省第十四次黨代會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為總體要求,、重點工作，明確了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的目標(biāo)任務(wù),。堅持把做好國家安全工作貫穿“扛起新使命,、譜寫新篇章”各方面全過程，努力在改革創(chuàng)新,、推動高質(zhì)量發(fā)展中筑牢“社會穩(wěn)定器”,，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中織密“開放安全網(wǎng)”，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中保持“綠色健康碼”,。2021年,，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.6%,，總量達(dá)11.64萬億元，一年凈增1.36萬億元,；一般公共預(yù)算收入比上年增長10.6%,，邁上萬億元臺階；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善,，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平,；糧食總產(chǎn)量達(dá)749億斤，依靠自身解決了8500萬人的吃飯問題,，社會大局總體穩(wěn)定,，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

加快夯實國家安全體系和能力建設(shè)這個基礎(chǔ),。習(xí)近平總書記要求,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的國家安全制度體系,，提高運用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢的能力,。江蘇著力構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo),、工作推進(jìn)、風(fēng)險防控,、宣傳教育,、政策法規(guī)和綜合保障體系，扎實做好立柱架梁,、系統(tǒng)集成工作,。實現(xiàn)省市縣黨委國家安全機(jī)構(gòu)全覆蓋、協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋,。構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)指揮,、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、協(xié)同處置保障,、社會疏導(dǎo)穩(wěn)控的工作鏈條,，掌握風(fēng)險防控主動權(quán)。把總體國家安全觀納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí),，納入黨校和行政學(xué)院培訓(xùn),，納入大中小學(xué)教育，把國家安全教育基地建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建,，著力增強(qiáng)全民國家安全意識,。

二、 打好新時代國家安全工作戰(zhàn)略主動戰(zhàn),，筑牢國家安全的江蘇屏障

江蘇地處改革開放前沿,，位于應(yīng)對戰(zhàn)略承壓前端,、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)前哨，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨繁重,。江蘇將按照總體國家安全觀要求,，緊扣主要矛盾和中心任務(wù)，盯牢風(fēng)險隱患和困難挑戰(zhàn),，下好先手棋,，打好主動戰(zhàn)。

打好政治社會安全總體戰(zhàn),。政治安全,、社會安全是新時代國家安全的命脈根基，也是人民群眾最基本,、最普遍的愿望,。江蘇肩負(fù)“爭當(dāng)表率、爭做示范,、走在前列”光榮使命,，是展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。面對新形勢,、新任務(wù),，全面落實各地區(qū)各部門維護(hù)政治安全、社會安全的工作責(zé)任,，堅決防范其他領(lǐng)域風(fēng)險向政治社會領(lǐng)域傳導(dǎo),，鞏固發(fā)展江蘇政通人和的良好局面。嚴(yán)密防范各種滲透破壞,、污名抹黑等活動,，堅定維護(hù)政治安全。筑牢高校與網(wǎng)絡(luò)兩大陣地,，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。扭住平安和穩(wěn)定兩個重點,，系統(tǒng)研究城市安全新要求,，創(chuàng)新推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

打好經(jīng)濟(jì)金融安全主動戰(zhàn),。經(jīng)濟(jì)安全,、金融安全是新時代國家安全的基礎(chǔ)，也是江蘇當(dāng)好全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“重要壓艙石”的應(yīng)有之義,。江蘇經(jīng)濟(jì)總量占全國1/10,，制造業(yè)規(guī)模占全國1/8。堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，積極應(yīng)對需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期減弱三重壓力，全力做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)，主動防范化解各種風(fēng)險隱患,，努力為全國發(fā)展大局挑擔(dān)子,。全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，聚焦我省50條重點產(chǎn)業(yè)鏈,、30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，加快產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,，支持龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新,，支持“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全鏈條培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,。著力守好財政金融“錢袋子”,，防范化解政府債務(wù)尤其是隱性債務(wù)風(fēng)險，防范化解政府平臺債務(wù)風(fēng)險,，防范化解房地產(chǎn)大企業(yè)可能引發(fā)的金融風(fēng)險,，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

打好科技安全攻堅戰(zhàn),?？萍及踩切聲r代國家安全的核心關(guān)鍵，也是高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的焦點問題,。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,、科教人才資源豐富，有責(zé)任有條件勇當(dāng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒,。集中攻堅突破“卡脖子”問題,，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地,。扎實推進(jìn)紫金山實驗室,、姑蘇實驗室、太湖實驗室建設(shè),，支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心,，打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),，筑牢黨政機(jī)關(guān)和金融,、能源等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全屏障，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全水平,，著力保障網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全可靠,。

打好糧食能源安全穩(wěn)定戰(zhàn),。糧食安全和能源資源安全是新時代國家安全的重要支撐，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線,。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省,、人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省,，是能源資源消費大省,、能源資源小省，必須始終把糧食生產(chǎn)和能源供應(yīng)放在突出位置,，切實端穩(wěn)端牢糧食飯碗,，保證能源供應(yīng)不出問題。牢記糧食安全這個“國之大者”,，用“長牙齒”的措施落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”,，培育更多優(yōu)良品種,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng),。用好國際國內(nèi)兩個市場,，推進(jìn)資源節(jié)約、集約,、循環(huán)利用,，加快新能源安全可靠替代，提升能源資源供給抗風(fēng)險能力,。

打好生態(tài)生物安全縱深戰(zhàn),。生態(tài)安全、生物安全是新時代國家安全的必爭必保之地,，也是重要的公共產(chǎn)品,。江蘇經(jīng)濟(jì)體量大、環(huán)境容量小,，生產(chǎn)經(jīng)營活躍,、人口流動頻繁，維護(hù)生態(tài)生物安全,、提升人民群眾生活質(zhì)量和健康水平任務(wù)繁重,。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，狠抓長江大保護(hù)任務(wù)落實，實施新一輪太湖,、淮河治理工程,，積極穩(wěn)妥做好碳達(dá)峰碳中和工作,，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心,，推進(jìn)生物技術(shù)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全面打造健康江蘇品牌。堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖,，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，保障好人民群眾生產(chǎn)生活,，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果,，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

打好開放數(shù)據(jù)安全防護(hù)戰(zhàn),。開放安全,、數(shù)據(jù)安全是新時代國家安全的戰(zhàn)略要沖，也是亟待加強(qiáng)的新型領(lǐng)域,。在更高水平擴(kuò)大開放,、更高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時，必須織密扎牢開放安全和數(shù)據(jù)安全防護(hù)網(wǎng),。堅持“管得住”與“放得開”相統(tǒng)一,，把風(fēng)險評估挺在前面，把依法維權(quán)貫穿始終,，改進(jìn)“引進(jìn)來”的服務(wù)和監(jiān)管,，維護(hù)“走出去”的利益和形象，高質(zhì)量共建“一帶一路”,，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐,。堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全監(jiān)管相協(xié)調(diào)，處理好發(fā)揮價值與保障安全的關(guān)系,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù),，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、數(shù)據(jù)安全治理效能走在前列,。

三,、 健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，提升做好新時代國家安全工作的能力水平

今年是黨的二十大召開之年,，做好地方國家安全工作責(zé)任重大,。江蘇將緊緊扭住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵,，從政治,、思想、組織、能力,、作風(fēng)等方面入手,，以釘釘子精神抓好國家安全工作落地落實。

增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實效性,。壓緊壓實黨委（黨組）主體責(zé)任,，強(qiáng)化國安委統(tǒng)籌職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制骨干作用,，強(qiáng)化黨政同責(zé),、分工負(fù)責(zé)。由省委常委,、副省長分工負(fù)責(zé),，建立健全風(fēng)險隱患排查研判制度，全面維護(hù)意識形態(tài)安全,，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治,，穩(wěn)妥處置大型企業(yè)債務(wù)和金融領(lǐng)域問題，著力壓降地方政府隱性債務(wù),，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)隱患,，積極防范對外合作方面風(fēng)險，集中開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動,。省委國安辦每月召開省級層面重點風(fēng)險隱患研判會,，形成風(fēng)險清單，及時預(yù)警交辦,，推動各地各部門掛圖作戰(zhàn),、對賬銷號。

錘煉擔(dān)當(dāng)作為“鐵肩膀”,。維護(hù)國家安全,，要敢于斗爭、善于斗爭,。針對市縣黨委,、政府集中換屆的實際，江蘇省委舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班,，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、防范風(fēng)險的能力素質(zhì),。對于重大風(fēng)險隱患和困難挑戰(zhàn),，敢于挺身而出；對于敵對勢力滲透破壞和美西方遏制打壓,，勇于斗爭亮劍,；對于群眾急難愁盼,，主動梳理解決；對于新空間治理,、新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)監(jiān)管，超前研究規(guī)范,。

落實風(fēng)險防控硬任務(wù),。風(fēng)險防控是國家安全工作主線，必須堅持不懈緊起來,、嚴(yán)起來,、實起來，確保不出嚴(yán)重政治安全問題,、不出系統(tǒng)性風(fēng)險,、不出重大風(fēng)險事件。思想從嚴(yán)從緊,，增強(qiáng)“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”的警覺性,，始終以大概率思維應(yīng)對小概率事件，從壞處著想,、向好處努力,，切實防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件,。工作抓早抓小,，“見葉知秋”超前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，“當(dāng)機(jī)立斷”有效處置風(fēng)險,，及時把隱患的性質(zhì),、趨勢和影響判斷準(zhǔn)確，把可能發(fā)生的問題研判出來,，努力把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài),。措施科學(xué)精準(zhǔn)，深化風(fēng)險防控“四項機(jī)制”,，建立智能化監(jiān)測預(yù)警防控平臺,，形成“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格聯(lián)動,、專業(yè)配置,、數(shù)據(jù)賦能、閉環(huán)管理”的工作格局,。作風(fēng)務(wù)實求實,，衡量工作業(yè)績既看推動發(fā)展的貢獻(xiàn)、又看防控風(fēng)險的成效,，樹立“看不到風(fēng)險就是失職,，不及時有效處置就是瀆職,，出了重大安全事故就堅決否決”的鮮明導(dǎo)向。

國家安全,，責(zé)重如山,。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹總體國家安全觀,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，扎實做好防風(fēng)險,、保安全、護(hù)穩(wěn)定,、促發(fā)展各項工作,，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境,、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！