“這是我履職十三屆全國政協(xié)委員后接受的第一個(gè)專訪,。”4月7日上午,，國家統(tǒng)計(jì)局三里河西辦公區(qū),，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，國家發(fā)展改革委原副主任,、國家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)寧吉喆對(duì)人民政協(xié)報(bào)記者這樣表示,。

寧吉喆是十二屆全國政協(xié)提案委員會(huì)委員。今年3月初,，經(jīng)政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議表決,，寧吉喆被增補(bǔ)為全國政協(xié)委員，并被任命為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,。

“今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中十分重要的一年,，下半年將召開黨的二十大。從黨的十八大到二十大,，將近10年了,。近10年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)國際環(huán)境和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全黨全國各族人民奮發(fā)圖強(qiáng)、攻堅(jiān)克難,、持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，取得了令世人矚目的輝煌成就?！痹趯幖獑纯磥?，非凡之年，我們既有著非凡的發(fā)展機(jī)遇,，也同樣面臨非凡的挑戰(zhàn),，直面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三重壓力,，我們要看清問題，守住底線,，突破進(jìn)取,。

非凡10年，細(xì)數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,、成就與成效

記者：黨的十八大以來,，我國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)非凡10年,。在您看來，這10年,，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程有哪些不尋常之處,？現(xiàn)在回頭看，哪些做法是開創(chuàng)性且取得突出成績(jī)的,？能否和我們分享令您印象深刻的案例,？

寧吉喆：談到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的不尋常之處，我認(rèn)為主要有兩個(gè)突破性成果,、三個(gè)攻堅(jiān)性成就以及五個(gè)開創(chuàng)性成效,。

近10年來，我國現(xiàn)代化建設(shè)有兩個(gè)突破性成果,。

一是我國經(jīng)濟(jì)總量突破110萬億元,。近10年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元擴(kuò)大至2021年114萬億元,，名義GDP在9年中擴(kuò)大了60萬億元,，相當(dāng)于翻了一倍多。實(shí)際GDP在9年中增長(zhǎng)了76.9%,，年均增長(zhǎng)率6.5%,，實(shí)現(xiàn)了中高速增長(zhǎng)，這一增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是名列前茅的,。

2021年,，我國經(jīng)濟(jì)總量為114.4萬億元，按照年平均匯率折算為17.7萬億美元,，這相當(dāng)于美國這一全球第一大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量的77%,，穩(wěn)居世界第二位，比2012年的8.5萬億美元擴(kuò)大了9.2萬億美元,。這標(biāo)志著我國綜合國力不斷增強(qiáng)取得了新突破,。

二是我國人均GDP突破1.2萬美元。2021年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到80976元人民幣,，按年均匯率折算為1.2551萬美元,，超過了全球人均GDP的平均水平?，F(xiàn)在世界銀行在做人均收入統(tǒng)計(jì)時(shí)慣用國民總收入（GNI）這一指標(biāo),，我國人均GNI比人均GDP略少幾百美元，但已接近世界銀行劃定的中等收入國家人均GNI的上限即高收入國家的下限,。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)也取得了新突破,。

經(jīng)過近10年的努力，我國全面建成小康社會(huì)取得三個(gè)攻堅(jiān)性成就,。

一是絕對(duì)貧困現(xiàn)象歷史性地消除,。2012年,，我國按國家貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的農(nóng)村貧困人口有9899萬人，到2020年已全部實(shí)現(xiàn)了脫貧,。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，使得我們補(bǔ)上了全面建成小康社會(huì)最大的一塊短板。按照世界銀行發(fā)布的報(bào)告,，過去40年我國累計(jì)減貧8億人,，占同期全球減貧人口的3/4，為世界減貧事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn),。

二是污染治理成效顯著,。2017年至2021年，全國地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度累計(jì)下降了25%,，平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例上升了4.9個(gè)百分點(diǎn),，重污染天數(shù)下降了近40%。2021年,，國家地表水考核斷面中,，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）的斷面比例上升到84.9%，劣Ⅴ類水體現(xiàn)在下降至1.2%,。藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)所取得的顯著成效,，老百姓是看得見、摸得著的,。

三是重大風(fēng)險(xiǎn)得到防范和化解,。過去幾年，盡管遇到疫情沖擊,、經(jīng)濟(jì)下行,，但我國并沒有使用大水漫灌式的強(qiáng)刺激措施，而是在實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和地方隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。2021年，宏觀杠桿率有所下降,。反映微觀杠桿率的指標(biāo),，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)，債率,，近年來也一直呈下降態(tài)勢(shì),，2021年底已降至56.1%。我國不僅沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),，而且財(cái)政赤字率保持在3％左右,，銀行不良貸款率控制在百分之一點(diǎn)幾，財(cái)政金融狀況總體良好,。糧食安全方面,，不僅連續(xù)七年將糧食總產(chǎn)量保持在超過1.3萬億斤的水平,，而且實(shí)現(xiàn)了谷物自給率保持在95%左右。能源安全方面,，能源自給率總體上仍然達(dá)到80%,。這說明，我國的糧食安全,、能源安全都是有保障的,。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五個(gè)開創(chuàng)性成效,，主要體現(xiàn)在貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。

一是創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩,。近10年來,，我國研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展R&D經(jīng)費(fèi)支出，從2012年的10298億元增加到了2021年的27864億元,，擴(kuò)大了1.71倍,，R&D與GDP之比從2012年的1.91%上升到2021年的2.44%，提高了0.53個(gè)百分點(diǎn),，研發(fā)投入總額居世界第二位,。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到了世界第一,。2021年,，我國創(chuàng)新指數(shù)名列全球第12位，比2017年提高了10位,，在發(fā)展中國家排名首位,。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2021年為53.3%,，比2012年上升了7.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工農(nóng)業(yè)的支持作用明顯加強(qiáng),。2021年,，我國制造業(yè)增加值達(dá)到31.4萬元，連續(xù)12年居世界第一位,，220多種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一位,，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚。在需求結(jié)構(gòu)方面,，最終消費(fèi)支出占GDP比重2021年達(dá)54.5%,，比2012年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn),。最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2021年達(dá)65.4%,，比2012年提升了10個(gè)百分點(diǎn),，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面,，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?021年達(dá)64.72%,，比2012年提高了10.23個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高,。地區(qū)結(jié)構(gòu)方面,，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略原有西部大開發(fā)、東北全面振興,、中部崛起,、沿海率先發(fā)展這四大板塊基礎(chǔ)之上，又融入了京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,，使整個(gè)區(qū)域發(fā)展格局聯(lián)動(dòng)展幵、優(yōu)化協(xié)調(diào),，中西部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭看好,。

三是綠色低碳發(fā)展蔚然成風(fēng)。2012年到2021年,，我國單位GDP能耗下降了26.4%,，節(jié)能減排成效顯著。2021年,，我國清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為25.5%,，比2012年提高了11個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)中的比重已經(jīng)從2012年的68.5%下降至2021年56%,，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。森林覆蓋率從2010年的21.66%提高到2020年的23.04%，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。

四是全面開放的新格局加快形成,。2012年到2021年，我國貨物進(jìn)出口總額由24.42萬億元擴(kuò)大到了39.1萬億元,，這是用人民幣計(jì)算的,，如果用美元來衡量，則從3.87萬億美元擴(kuò)大到了6.06萬億美元,，穩(wěn)居世界第一位,。2021年，我國服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額5.3萬億元，對(duì)外非金融直接投資達(dá)到1136億美元,，均居世界前列,。同年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額,、非金融直接投資,，分別增長(zhǎng)了23.6%、14.1%,?！耙粠б宦贰惫步ㄕ谧呱钭邔?shí)，已經(jīng)從亞歐大陸和亞太地區(qū),，拓展至非洲,、拉丁美洲，截至目前,，已有148個(gè)國家,、32個(gè)國際組織與中國簽署了“一帶一路”合作的官方文件，我們的朋友已遍天下,。

五是民生改善和保障有力有效,。近10年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)超過1.1億人,，教育經(jīng)費(fèi)投入從2萬多億元增加到了4萬多億元,，2021年，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率超過95%,，覆蓋到了13.5億人,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)超10億人。經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)也從不到4億人增加到約5億人,，冬奧會(huì)帶火了冰雪運(yùn)動(dòng),，累計(jì)參加人數(shù)已達(dá)3億人，未來只會(huì)越來越多,。

令人印象深刻的是脫貧攻堅(jiān)普查的例子,。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求對(duì)貧困人口建檔立卡,、精準(zhǔn)幫扶,，全國共有832個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，12.8萬個(gè)貧困村,，9899萬農(nóng)村貧困人口,。黨中央把脫貧攻堅(jiān)普查的任務(wù)交給國家統(tǒng)計(jì)局牽頭，要做到對(duì)重點(diǎn)貧困縣建檔立卡戶全數(shù)調(diào)查,，對(duì)不在這832個(gè)縣之內(nèi)的建檔立卡戶,，則需要用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法,，通過對(duì)100個(gè)縣的抽樣調(diào)查來反映整體情況，這個(gè)工作量是很大的,。最終,，普查登記成功率99.99%，普查對(duì)象均實(shí)現(xiàn)了“兩不愁”“三保障”,。普查結(jié)果表明,，脫貧攻堅(jiān)成效顯著,，是經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)的,。

國家統(tǒng)計(jì)局自身也有兩個(gè)定點(diǎn)幫扶縣，一個(gè)是內(nèi)蒙古的正鑲白旗,，一個(gè)是山西的岢嵐縣,。

記者：這兩個(gè)地方您都去過了？

寧吉喆：六年中這兩個(gè)地方我各去了五次,。我的感覺是,，那里發(fā)生的巨大變化不僅僅體現(xiàn)在脫貧群眾的生活上，更體現(xiàn)在脫貧致富的理念上,。有全國人民的幫忙,，他們自己也很努力，不僅搞種植,，還買了種牛,，搞起養(yǎng)殖，發(fā)展加工和銷售,。很多農(nóng)家子女到城鎮(zhèn)打工,，勞務(wù)收入已占到農(nóng)民收入的一半多了。因病因殘因子女上學(xué)致貧的都得到了幫扶,。

記者：截至目前,，是不是還有您的同事在做著助力兩個(gè)縣走上鄉(xiāng)村振興路徑的工作？

寧吉喆：是的,，目前我國有160個(gè)縣被確定為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)不變，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制也不變,。所有脫貧縣五年內(nèi)幫扶政策都不變,。就這兩個(gè)縣來說，岢嵐縣不在160個(gè)縣的名單內(nèi),，它擁有相當(dāng)豐富的農(nóng)業(yè)和旅游資源,；正鑲白旗在160個(gè)縣的名單內(nèi)，也有不錯(cuò)的礦產(chǎn)和風(fēng)力光伏資源,，通過培育市場(chǎng)主體,，引進(jìn)外來企業(yè)，合理開發(fā)資源和可再生能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)上了路子。

應(yīng)對(duì)多重壓力,，保住就業(yè)就是守住“地板”

記者：政府工作報(bào)告提出,，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi),。另有數(shù)據(jù)顯示,，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬人，同比增加167萬人,，這也是高校畢業(yè)學(xué)生規(guī)模首次破千萬紀(jì)錄,。那么在當(dāng)前形勢(shì)下，我們?nèi)绾畏€(wěn)住就業(yè),？

寧吉喆：沒有就業(yè)就沒有收入,，就業(yè)問題不僅在脫貧攻堅(jiān)地區(qū)是大問題，在其他地區(qū)的發(fā)展中,，同樣是頭等大事,。如你所說，今年預(yù)計(jì)有1076萬高校畢業(yè)生,；同時(shí),，每年還有1000多萬農(nóng)民工進(jìn)城；另外,，城市自身還有新成長(zhǎng)起來的勞動(dòng)力,。疊加計(jì)算，今年預(yù)計(jì)有1500萬新增就業(yè)人口需要安排,。

就業(yè)不僅是民生之本,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否處在合理區(qū)間,，各國一般都用四個(gè)宏觀指標(biāo)來衡量,，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)率,、價(jià)格上漲率和國際收支情況,。其中，價(jià)格是“天花板”,，其上漲率是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的“上限”,；而就業(yè)則是“地板”，就業(yè)率或就業(yè)增加數(shù)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的“下限”和基礎(chǔ)性指標(biāo),。

2020年,，國家提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo),，實(shí)際實(shí)現(xiàn)了1186萬人，超出預(yù)期,；2021年,，新增就業(yè)定在了1100萬人以上，實(shí)際則達(dá)到了1269萬人,，達(dá)到目標(biāo),。也正是因?yàn)檫B續(xù)兩年都保證了1000多萬人的新增就業(yè)，社會(huì)才得以在疫情和內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境的“夾擊”中,，穩(wěn)了下來,。

統(tǒng)計(jì)上就業(yè)指標(biāo)主要有兩個(gè)，一個(gè)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù),，這一指標(biāo)在我國用了很多年,。再一個(gè)是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,，與過去用登記失業(yè)率相比,，這一指標(biāo)不僅面向城市戶籍人口，還包括非戶籍人口,，目前有2.9億農(nóng)民工是城鎮(zhèn)的常住人口,。國家統(tǒng)計(jì)局最近10年把調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)健全了起來，其具體的方法和制度,，與發(fā)達(dá)國家是一致的,、可比的。

人們常說,，經(jīng)濟(jì)增速上去了,，保就業(yè)就容易。疫情發(fā)生后,，2020年,，中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)增速僅為2.2%,，如何托起超千萬人的新增就業(yè),？這與國家一系列保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)政策措施密不可分,。

比如,，國家對(duì)于不裁人、少裁人的企業(yè),，直接返還失業(yè)保險(xiǎn)金,。對(duì)個(gè)體工商戶，也直接減免稅費(fèi)及租金,，因此,，雖然每天的顧客并不多,，但很多小店還開著門；雖然工資不高,，但很多職工穩(wěn)在崗位,，這是國家政策托了底。今年,，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,，國家再次把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),，作為保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間最重要的指標(biāo),。

記者：如您所言，就業(yè)是底線,、“地板”,，我們必須要托住。

寧吉喆：對(duì),，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,，今年的做法也不是直接給沒工作的人發(fā)補(bǔ)助，而是繼續(xù)通過保市場(chǎng)主體來穩(wěn)就業(yè),、保就業(yè),，留得青山在、不怕沒柴燒,。過去兩年,，通過減稅降費(fèi)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，返還資金,，助企紓困,，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。今年,，面對(duì)疫情散發(fā)多發(fā)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，接觸型、聚集型行業(yè)的正常運(yùn)營受到很大影響,，政策力度需要加大,，不僅新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，還對(duì)小微企業(yè),、制造業(yè)等企業(yè)實(shí)行大規(guī)模退稅,，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元,，退稅資金全部直達(dá)企業(yè),，支持企業(yè)投資經(jīng)營，以穩(wěn)住和保住就業(yè),。

就業(yè)問題,，除了總量矛盾外,，還有結(jié)構(gòu)性矛盾。為此,，國家還專門安排了1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金,，用于穩(wěn)崗和培訓(xùn)、加快培養(yǎng)急需人才,。

記者：也就是要解決我們常說的“有活沒人干,，有人沒活干”問題。

寧吉喆：是的,，我們雖然有勞動(dòng)力,，但往往達(dá)不到高質(zhì)量發(fā)展的要求，制造業(yè)企業(yè)缺少技術(shù)工人,，還有一些新型行業(yè),，比如新型基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù),、高新技術(shù)等行業(yè),，需要有一定知識(shí)和技能的從業(yè)者，一般的大學(xué)畢業(yè)生也不見得馬上就能上手,。還有一些出口加工聚集地,，也缺少外來勞工,。

穩(wěn)就業(yè),，保就業(yè)，還要通過大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新來帶動(dòng),。近年來，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，但創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷改善,，使得相當(dāng)一部分人找到了新的就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)了眾人拾柴火焰高,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，近年來也成為一種潮流趨勢(shì)，通過進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),，以工代賑增加勞動(dòng)就業(yè),，去年僅脫貧勞動(dòng)力務(wù)工量就達(dá)到了3000多萬人。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，總有一份新職業(yè)適合你

記者：您剛剛也談到了聚集型接觸型行業(yè),，這讓我想到了線上購物、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展：一方面,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的就業(yè)模式,；另一方面,，很多黑箱工廠、機(jī)器換人又給就業(yè)帶來了一定的壓力,。對(duì)此您有哪些看法,？

寧吉喆：通過近來全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織的系列調(diào)研，我對(duì)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展頗有信心,。我國有一些企業(yè)已經(jīng)做成了全國乃至全球的頭部企業(yè)了,，網(wǎng)上零售額也接近社會(huì)商品零售總額的1/4。個(gè)人認(rèn)為,，當(dāng)前需要在搞好市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),，進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體作用，開拓新領(lǐng)域,，開發(fā)新產(chǎn)品,。我國最缺的是芯片，每年進(jìn)口那么多芯片,，雖然自己的高端芯片攻關(guān)還需要一定的時(shí)間,，但中低端芯片可以加快自主生產(chǎn)。另外在各行各業(yè)應(yīng)用軟件方面,，也需要自主設(shè)計(jì)和發(fā)展,。這些領(lǐng)域很需要人，但不是把體力勞動(dòng)者簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)過去就行了,，他們需要技能培訓(xùn),，大學(xué)里一些學(xué)科也需要優(yōu)化調(diào)整教學(xué)方向。

今年,，全球疫情仍在蔓延,、地緣政治沖突升級(jí)、全球化遭遇逆流,，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重組,，就業(yè)成為各國都需以更大智慧來直面的一個(gè)大問題。從政協(xié)委員的角度看,，建議總結(jié)這幾年復(fù)工復(fù)產(chǎn),、暢通物流的成功做法，同時(shí)結(jié)合新冠病毒不斷變異這一現(xiàn)實(shí),，有針對(duì)性地出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)的政策,。堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡可能減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定的影響,，把損失壓到最低程度,。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的與時(shí)俱進(jìn)，是這樣實(shí)現(xiàn)的

記者：從毛澤東同志提出的“沒有調(diào)查,，沒有發(fā)言權(quán)”“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”,，到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“沒有調(diào)查也沒有決策權(quán)”,，足見調(diào)查、研究以及統(tǒng)計(jì)工作的重要性,。結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)要直面的挑戰(zhàn),、“三重壓力”，您認(rèn)為從統(tǒng)計(jì)角度,，我們?cè)诩皶r(shí)發(fā)現(xiàn)并反映一些苗頭性,、傾向性、潛在性問題方面已經(jīng)做了哪些嘗試,？我們的統(tǒng)計(jì)方式方法,，是否還有進(jìn)一步創(chuàng)新、優(yōu)化的空間,？

寧吉喆：這個(gè)問題問得很好,。從“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”，到“沒有調(diào)查也沒有決策權(quán)”,，進(jìn)一步論述了調(diào)查的重要性,。

統(tǒng)計(jì)工作包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督這三大職能,。其中統(tǒng)計(jì)調(diào)查是最基礎(chǔ)性的工作，定期開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查是普查,。我國有三大普查,，即人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查,。過去六年,，我經(jīng)歷了第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟(jì)普查,、第七次人口普查，這三大普查是在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo),、各地方各部門支持和廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查戶的配合下完成的,，其中也運(yùn)用了很多科學(xué)的方法。比如第七次人口普查,，全部數(shù)據(jù)都是從電子終端直接報(bào)到普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的,，除普查員、普查指導(dǎo)員輔助居民完成電子化數(shù)據(jù)報(bào)送外,，居民個(gè)人可以通過手機(jī)直接報(bào)數(shù),，還用了電信、電力大數(shù)據(jù)對(duì)個(gè)人,、住戶進(jìn)行辨別,，實(shí)現(xiàn)了普查精準(zhǔn)到戶到人,。而“七普”也因此得到了國際同行的充分肯定，相比之下,，一些和我國同時(shí)開展人口普查的國家,，至今也沒有公布人口普查結(jié)果，原因就在于其在疫情之下缺乏制度保障,，也沒有采用現(xiàn)代普查方法,。

除了普查以外，我國還開展經(jīng)常性調(diào)查,，一個(gè)很重要的方式是全數(shù)調(diào)查——100多萬個(gè)規(guī)模以上企業(yè),，每個(gè)月都要出具數(shù)據(jù)，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)到國家統(tǒng)計(jì)局,。這些數(shù)據(jù),，省里的統(tǒng)計(jì)部門是可以看到的，但不能自行居間修改,。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,，必須從源頭抓起。為防止少數(shù)企業(yè)源頭報(bào)數(shù)有假,，還會(huì)進(jìn)行比對(duì)查實(shí),、約談查詢，一旦接到造假作假的舉報(bào),，就會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,，并納入統(tǒng)計(jì)督察，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)需對(duì)本地防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假負(fù)責(zé),。政府部門和各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,、科學(xué)求實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立調(diào)查,、獨(dú)立報(bào)告,、獨(dú)立監(jiān)督，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,。

提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平,，還要用好抽樣調(diào)查、部門行政記錄和大數(shù)據(jù)等方式方法,。目前,，抽樣調(diào)查在糧食等農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)、價(jià)格統(tǒng)計(jì),、居民收支統(tǒng)計(jì),、勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)、人口統(tǒng)計(jì)中使用較多，效果較好,，其運(yùn)用范圍還應(yīng)當(dāng)拓展,。財(cái)稅金融等部門行政記錄與全數(shù)調(diào)查、抽樣調(diào)查及核算數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享,，是改革的方向,。大數(shù)據(jù)在商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中的作用越來越大，其中網(wǎng)上零售額已每月公布,。而在工業(yè)統(tǒng)計(jì)中應(yīng)用大數(shù)據(jù),，還需建立健全企業(yè)的電子臺(tái)賬?？上驳氖?，已有約10個(gè)省份建立了企業(yè)電子臺(tái)賬制度，這是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化,、云計(jì)算的重要基礎(chǔ),。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就統(tǒng)計(jì)工作作出一系列重要講話指示批示,，黨的十九大要求完善統(tǒng)計(jì)體制,，黨的十九屆四中全會(huì)提出發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，黨的十九屆五中全會(huì)部署推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革,。貫徹這些明確的要求,，統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的任務(wù)還很重。今年的國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻,，在搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、確保數(shù)據(jù)真實(shí)的基礎(chǔ)上，還需切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析解讀,，科學(xué)評(píng)價(jià)同比,、環(huán)比、平均比等增長(zhǎng)數(shù)據(jù),，積極肯定穩(wěn)增長(zhǎng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效,，如實(shí)反映三重壓力等挑戰(zhàn)，客觀揭示苗頭性,、傾向性,、潛在性問題，深入分析我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的有利條件,，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，合理提出政策建議,，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,、實(shí)施好“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，提供科學(xué)依據(jù),。

重返政協(xié)大家庭,，爭(zhēng)取做一名合格委員

記者：您是全國政協(xié)的“老”委員、老朋友,，十二屆全國政協(xié)期間,，您是提案委員會(huì)委員。十三屆全國政協(xié)以來,，您一直作為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)人,，參與每季度舉辦的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，并圍繞委員關(guān)心關(guān)注的話題進(jìn)行回應(yīng),；再次成為全國政協(xié)大家庭的一員后,，您計(jì)劃如何走好自己的履職路？

寧吉喆：我是十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員,，也是十二屆全國政協(xié)提案委員會(huì)委員,。十二屆時(shí)，我在國務(wù)院研究室擔(dān)任副主任,、主任,，工作很忙，但提案委員會(huì)的工作,，包括每年提案報(bào)告的形成以及提案處理的建議,，我都積極參與并參加了包括小組討論在內(nèi)的各種大小會(huì)議。

十二屆全國政協(xié)的后段到十三屆全國政協(xié)的前幾年,，我到了國家發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局工作,，每季度都會(huì)參加全國人大和全國政協(xié)組織的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，在政協(xié)一開始是做情況通報(bào),，后來主要回應(yīng)委員和專家的關(guān)切,，每次我都感覺，能學(xué)到很多東西,。另外中央召開的黨外人士經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),，我也經(jīng)常列席，多次于會(huì)前給民主黨派負(fù)責(zé)人做匯報(bào)介紹,。我總的一個(gè)感覺是,，雖然這一屆政協(xié)的后幾年遇到了疫情，但委員參政議政的活躍度,、積極性都是非常高的,。

除了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，我還參加過一些雙周協(xié)商會(huì)和專題協(xié)商會(huì),。印象比較深的是2019年全國政協(xié)圍繞“一帶一路”創(chuàng)新合作召開的雙周協(xié)商座談會(huì),。

現(xiàn)在重返政協(xié)的大家庭,，我認(rèn)為第一還是要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好人民政協(xié)工作一系列重要的指示,、批示和講話精神,，落實(shí)汪洋主席工作報(bào)告要求，學(xué)會(huì)發(fā)揮好政協(xié)委員的作用,。

第二,，加強(qiáng)調(diào)查研究，我到經(jīng)濟(jì)委員會(huì)后,，一些重要調(diào)研題目,，我都已報(bào)名參加。努力通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題,，建言資政,。同時(shí)，委員還可以搞自主調(diào)查,，我會(huì)結(jié)合在政策研究部門,、發(fā)展改革部門和統(tǒng)計(jì)部門的工作經(jīng)歷，開展調(diào)查研究,。

第三,，盡可能多地參加活動(dòng)，政協(xié)人才薈萃,、思路活躍,，對(duì)協(xié)商會(huì)、專家會(huì),、線上讀書群及其他各種各樣的活動(dòng),，我都要爭(zhēng)取參加，以期盡快熟悉情況,，參與進(jìn)來,，交流提升。

第四,，注意反映社情民意,，一方面把發(fā)展所取得的成效反映出來；另一方面,，一些小問題如果不關(guān)注,，就會(huì)變成大問題，要結(jié)合調(diào)硏了解地方,、部門和基層實(shí)情,，及時(shí)反映。

第五,，提出合理的建議,，用提案,、發(fā)言,、報(bào)告等多種方式,，拿出建言獻(xiàn)策、參政議政的成果,，努力做到懂政協(xié),、會(huì)協(xié)商、善議政,，守紀(jì)律,、講規(guī)矩、重品行,，爭(zhēng)取做一名合格的政協(xié)委員,。