中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)海煉化)是中國(guó)石化旗下最大的煉化一體化企業(yè)，習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)鎮(zhèn)海煉化進(jìn)行三次視察,、兩次批示，并在2006年的鎮(zhèn)海煉化100萬(wàn)噸/年乙烯工程開(kāi)工奠基儀式上提出“世界級(jí),、高科技、一體化”的殷切期望。16年來(lái)，公司始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,，堅(jiān)定不移沿著“世界級(jí)、高科技,、一體化”的路子走下去,，推動(dòng)鎮(zhèn)海煉化實(shí)現(xiàn)了整體躍升?！笆濉币詠?lái)，鎮(zhèn)海煉化盈利能力持續(xù)增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)效益連年突破百億元,，成為引領(lǐng)我國(guó)石化工業(yè)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿,。鎮(zhèn)海煉化是我國(guó)首批“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”之一，近年來(lái)還先后獲得“中華環(huán)境友好企業(yè)”“中國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)軍企業(yè)”“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)”“全國(guó)普法工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù),。2021年7月,，鎮(zhèn)海煉化成功入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)。

作為在習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷下成長(zhǎng)壯大的央企,，鎮(zhèn)海煉化堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指引,，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察勝利油田時(shí)的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中國(guó)石化實(shí)施世界領(lǐng)先發(fā)展方略,、打造“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局與全面依法依規(guī)從嚴(yán)治企各項(xiàng)部署,，堅(jiān)持將“依法合規(guī)”作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，持續(xù)提升企業(yè)治理體系和治理能力,，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行,，為建設(shè)世界級(jí)、高科技,、一體化石化基地提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,。

一、 聚焦業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng),，構(gòu)建大法治工作格局

1．建立業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的“大法治”工作體制,。公司以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落地為抓手，層層落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任,、分管責(zé)任,、主要責(zé)任、主體責(zé)任等,，把法治建設(shè)真正作為“一把手”工程抓實(shí)抓好,。完善總法律顧問(wèn)制度，通過(guò)總法律顧問(wèn)列席會(huì)議,、述職,、培訓(xùn)等工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)企業(yè)法治工作水平提升的主要責(zé)任,。按照“誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的依法依規(guī)治企領(lǐng)導(dǎo)小組暨公司合規(guī)管理委員會(huì)，按照“管宏觀,、謀全局,、抓大事”的要求，系統(tǒng)性謀劃企業(yè)法治工作的全局工作,，推動(dòng)法治工作與中心工作深度融合,。

2．建立業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的“大法治”工作機(jī)制。每年初由各專業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要提報(bào)普法計(jì)劃,、匯總確定公司級(jí)普法任務(wù),。安全,、環(huán)保、質(zhì)量,、消防,、科技等各專業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)需求自覺(jué)把法規(guī)制度學(xué)習(xí)作為必修課。通過(guò)貫徹落實(shí)量化考評(píng)要求,，開(kāi)展年度自查,，強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管，全面推進(jìn)法治宣傳教育工作上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。

3．建立業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的“大法治”工作隊(duì)伍,。公司按照“專職+專業(yè)”的思路，建設(shè)一支精業(yè)務(wù),、懂法律,、善管理的法治隊(duì)伍?！皩Ｂ殹?，就是通過(guò)“內(nèi)部培養(yǎng)、引入外腦”,，發(fā)揮法律工作專職人員的關(guān)鍵作用,，具體負(fù)責(zé)法治工作組織和實(shí)施?！皩I(yè)”,，就是通過(guò)“組建網(wǎng)絡(luò)、全面覆蓋”,，發(fā)揮專業(yè)兼職法律人員的“紐帶”作用,，將“法治”的聲音傳遞到具體業(yè)務(wù)端。

二,、 聚焦中心工作,，扣牢法治工作主線

1．緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面依法治國(guó)方略,。公司結(jié)合“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”“不忘初心,、牢記使命”等主題教育，切實(shí)加大黨章和黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度,，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，在公司章程中明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立完善黨委、股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的法人治理架構(gòu),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng),、從嚴(yán)管理的全過(guò)程,。

2．緊緊圍繞改革發(fā)展重點(diǎn)工作，發(fā)揮規(guī)范和保障作用,。公司在杭州石化關(guān)停并轉(zhuǎn)專項(xiàng)治理,、公司制改制、三項(xiàng)制度改革,、“四供一業(yè)”分離移交 ,、“雙百行動(dòng)”綜合改革等重大改制改革工作中，始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在前,、法律人員全程參與,，在改革方案制定中同時(shí)考慮方案合法性，在職工安置,、清算注銷,、資產(chǎn)移交等各方面工作嚴(yán)守法律底線，確保重大改革于法有據(jù),。

3. 緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控,，增強(qiáng)化解防范水平。時(shí)刻銘記習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的重要批示精神,，牢固樹(shù)立“防控風(fēng)險(xiǎn),，就是講政治、擔(dān)責(zé)任,、促發(fā)展,，就是守護(hù)共同創(chuàng)造的成果”的理念，持續(xù)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，強(qiáng)化底線思維,。把除險(xiǎn)保安作為公司頭等大事，以落實(shí)HSE管理體系為抓手,，堅(jiān)決守牢安全環(huán)保,、疫情防控、廉政建設(shè),、隊(duì)伍穩(wěn)定“四大底線”,，持續(xù)深化“管理網(wǎng)格化+技術(shù)專業(yè)化+現(xiàn)場(chǎng)規(guī)格化+行為規(guī)范化”管理模式，堅(jiān)決保障安全穩(wěn)定大局。聚焦經(jīng)營(yíng)改革風(fēng)險(xiǎn)防控,，落實(shí)“健全依法決策機(jī)制”“重大決策合法性審查機(jī)制”等要求,，同時(shí)通過(guò)信息化手段，將需要法律審核的“三重一大”事項(xiàng)嵌入信息化流程,，確保了重大決策法律審核100%,。

三、 聚焦合規(guī)管理,，推進(jìn)合規(guī)體系建設(shè)

1．推動(dòng)治理架構(gòu)合規(guī),，保障鎮(zhèn)海基地發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。隨著公司新項(xiàng)目投產(chǎn),，公司新老區(qū)（有限公司和分公司）、合資公司以及承包商之間構(gòu)成了更為緊密的命運(yùn)共同體,，隨之而來(lái)的關(guān)聯(lián)交易,、安全環(huán)保等方面管理難度大大增加。公司按照“管理上一體化統(tǒng)籌”與“法律上獨(dú)立法人運(yùn)作”原則,，統(tǒng)籌謀劃鎮(zhèn)?；刂卫砑軜?gòu)。針對(duì)鎮(zhèn)海煉化分公司和鎮(zhèn)海煉化有限公司一體化管理要求,，全面梳理管理關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系,，按照“依法合規(guī)、效益最大,、效率最高”的原則,，創(chuàng)新構(gòu)建鎮(zhèn)海基地治理架構(gòu),。針對(duì)合資公司,，通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì),、委派人員等將相關(guān)管理要求傳遞至合資公司并轉(zhuǎn)化為合資公司管理制度,，推進(jìn)一體化管理。針對(duì)承包商,，強(qiáng)化“契約”意識(shí),，將安全環(huán)保、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)格化等方面寫入合同條款,，通過(guò)強(qiáng)化合同履行規(guī)范承包商的管理,。

2．推動(dòng)制度流程合規(guī)，保障業(yè)務(wù)堅(jiān)守底線多打糧食,。按照“以合規(guī)為底線,、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,、以內(nèi)控為核心”的思路，以制度流程為根本落腳點(diǎn),，將合規(guī)管理要求融入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各業(yè)務(wù)線條,。堅(jiān)持“一體化管理”，協(xié)同推進(jìn)合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn),、內(nèi)控、制度,、法律一體推進(jìn),，促進(jìn)公司一體化管理體系更加完善。堅(jiān)持“兩個(gè)融入”,，把合規(guī)管理要求融入現(xiàn)有制度流程、把合規(guī)管理工作融入具體業(yè)務(wù),，通過(guò)將累計(jì)1500多項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，全面識(shí)別、轉(zhuǎn)化,、融入進(jìn)公司規(guī)章制度,，讓“國(guó)法”變成“家規(guī)”，員工在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程中遵守各項(xiàng)制度,，依法合規(guī)就有了保證,。

3．推動(dòng)重大項(xiàng)目合規(guī)，保障建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。面對(duì)新一輪發(fā)展高潮,，企業(yè)法務(wù)工作關(guān)口前移、源頭防控,，“一案一策”制定談判策略和方案,，全過(guò)程為項(xiàng)目發(fā)展提供精準(zhǔn)的法治服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī),、公司利益有效維護(hù),。2016年以來(lái)，圍繞“一改一擴(kuò)六配套”為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)?；亟ㄔO(shè),，開(kāi)展PO/SM、空分,、新材料研究院,、成品油基地等重大項(xiàng)目法律論證10多項(xiàng)。圍繞鎮(zhèn)?；匕l(fā)展建設(shè),，全面梳理識(shí)別項(xiàng)目建設(shè),、合資合作談判、開(kāi)工運(yùn)營(yíng)過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在前,，堅(jiān)持法律人員全程參與，確保公司改革發(fā)展始終在法治軌道上運(yùn)行,。

奮斗新征程,，法治筑根基，鎮(zhèn)海煉化將始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，從把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā),，圍繞中心工作,，堅(jiān)持底線思維，深化法治合規(guī)建設(shè),，在全力推進(jìn)鎮(zhèn)?；卦凇肮蓹?quán)多元化、管理一體化,、發(fā)展最優(yōu)化,、效益最大化”的新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)“世界級(jí),、高科技,、一體化”綠色石化基地保駕護(hù)航。

（中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司代表,、黨委書(shū)記 莫鼎革）