華能瀾滄江水電股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）是由中國(guó)華能集團(tuán)有限公司控股和管理的大型流域水電企業(yè),，主要從事瀾滄江流域及周邊地區(qū)水電,、光伏、風(fēng)電等可再生能源開發(fā)與運(yùn)營(yíng),，于2017年12月15日在上海證券交易所上市,，總裝機(jī)容量2318.38萬千瓦,，資產(chǎn)總額1650億元，是云南最大,、國(guó)內(nèi)第二大流域水電公司,。長(zhǎng)期以來，公司深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署,，全面落實(shí)法治央企建設(shè)總體要求,，緊緊圍繞華能集團(tuán)“1-3-5”法治建設(shè)目標(biāo)，以法治聚共識(shí),、以法治強(qiáng)管理,、以法治防風(fēng)險(xiǎn)、以法治定紛爭(zhēng),、以法治促發(fā)展,，依法治企成效顯著。

一,、 以法治聚共識(shí),，依法治企理念深入人心

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以法治強(qiáng)化思想武裝,，凝聚共識(shí),，在全面推進(jìn)依法治企中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。全面加強(qiáng)黨委對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委將法治作為中心組集體學(xué)習(xí)的固定內(nèi)容,，持續(xù)筑牢依法決策的思想基礎(chǔ),。通過發(fā)揮黨委把方向,、管大局、促落實(shí)的作用,，將法治央企建設(shè)工作要求落實(shí)到依法治企全過程,。全面落實(shí)“三個(gè)主體”的依法治企責(zé)任。印發(fā)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署、總法律顧問牽頭謀劃推動(dòng),、法務(wù)部門具體組織落實(shí),、各單位各部門齊抓共管的法治工作格局，依法治企責(zé)任得到有效落實(shí),。全面提升依法治企內(nèi)在動(dòng)力,。將法律事務(wù)管理寫進(jìn)年度績(jī)效責(zé)任書，強(qiáng)化考核考評(píng)和責(zé)任落實(shí),，與年度績(jī)效直接掛鉤,。全面加強(qiáng)法治文化建設(shè)。扎實(shí)開展“七五”普法工作,，組織開展“流域大普法”專題巡回宣講等普法活動(dòng),，廣大干部員工的法治信仰、法治意識(shí),、法治觀念,、法治思維顯著增強(qiáng)，構(gòu)建起信法,、學(xué)法,、知法、守法,、用法的良好氛圍,。

二、 以法治強(qiáng)管理,，依法治理水平顯著增強(qiáng)

圍繞推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo),，嚴(yán)格落實(shí)上市公司監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求，持續(xù)優(yōu)化管理體制機(jī)制,，依法治理水平顯著提升,。全面完善法人治理體系。以上市為契機(jī),，建立股東大會(huì),、黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層的治理結(jié)構(gòu),，全面厘清“新三會(huì)”和“老三會(huì)”關(guān)系，將黨委會(huì)前置審議嵌入決策流程,，依法制定股東大會(huì)議事規(guī)則等19項(xiàng)公司治理性制度,，明確了公司黨委把方向、管大局,、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略,、作決策,、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng),、抓落實(shí),、強(qiáng)管理的現(xiàn)代企業(yè)法人治理主體職責(zé)，形成權(quán)責(zé)對(duì)等,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，上市公司治理更加規(guī)范,，公司連續(xù)三年被上海證券交易所評(píng)為信息披露最高等級(jí)A級(jí),。充分發(fā)揮章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。在公司章程中載明全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署要求,，總法律顧問作為公司高級(jí)管理人員、總法律顧問制度等被寫入公司章程,。公司及下屬境內(nèi)子公司均已在章程中融入黨的領(lǐng)導(dǎo)工作要求,。全面構(gòu)建科學(xué)合理的規(guī)章制度體系。2018年以來新增,、修訂制度374項(xiàng),，制度體系得到進(jìn)一步健全。強(qiáng)化制度執(zhí)行力度和監(jiān)督問責(zé),，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán),、按制度辦事、靠制度管人,，依法治企基礎(chǔ)得到夯實(shí),。

三、 以法治防風(fēng)險(xiǎn),，合規(guī)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)更加夯實(shí)

堅(jiān)持“管”“治”結(jié)合,，加強(qiáng)法律領(lǐng)域職能監(jiān)督，持續(xù)前移管控關(guān)口和重心，推動(dòng)法律管理“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,，即從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變,，從重處理輕管理向重管理重防范轉(zhuǎn)變，提前防范化解法律風(fēng)險(xiǎn),。全面推進(jìn)合規(guī)管理,。制訂《合規(guī)管理辦法》，完成公司合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫13個(gè)板塊建設(shè)和1023項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)梳理,，構(gòu)建合規(guī)“三道防線”,，建立起合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化合規(guī)文化建設(shè),，啟動(dòng)合規(guī)管理巡回宣講,，引導(dǎo)員工主動(dòng)防范、化解業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),。全面加強(qiáng)過程法律審查,。深化法律審查機(jī)制，將法務(wù)前置審核作為決策簽報(bào)的必經(jīng)程序,，公司重大決策,、重大合同、規(guī)章制度等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域法律審核率持續(xù)保持100%,。補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范短板,。新冠疫情防控期間，印發(fā)疫情防控法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示,，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同,、勞務(wù)用工等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)給予法律支持。面對(duì)征地移民領(lǐng)域爭(zhēng)議頻發(fā)實(shí)際,，深入總結(jié)已發(fā)生案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)建議。面對(duì)境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)緬甸瑞麗江水電站,、柬埔寨桑河二級(jí)水電站開展境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范專題培訓(xùn)和檢查，補(bǔ)齊境外風(fēng)險(xiǎn)短板,。通過扎實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控,，2021年公司近十年來首次實(shí)現(xiàn)年度訴訟零新增目標(biāo)，未辦結(jié)案件數(shù)量金額均同比大幅下降,，提前防范和化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)成效顯著,。

四、 以法治定紛爭(zhēng),，企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù)

2014年起,，隨著瀾滄江公司發(fā)展向上游延伸，各類爭(zhēng)議糾紛頻發(fā)。公司結(jié)合實(shí)際,，探索利用法律武器維護(hù)合法權(quán)益的方法和路徑,，以案促管、以管創(chuàng)效,，建立起訴訟案件“五方齊動(dòng)”的管理體制機(jī)制,，即公司層級(jí)高位促動(dòng)、法律部門牽頭帶動(dòng),、律師團(tuán)隊(duì)專業(yè)驅(qū)動(dòng),、業(yè)務(wù)部門配合推動(dòng)、相關(guān)各方積極聯(lián)動(dòng),，解決了“誰來管”的問題,；明確“五個(gè)加強(qiáng)”的核心工作措施，即加強(qiáng)外部溝通求支持,、加強(qiáng)內(nèi)部準(zhǔn)備謀推進(jìn)、加強(qiáng)證據(jù)收集強(qiáng)觀點(diǎn),、加強(qiáng)庭前模擬驗(yàn)成效,、加強(qiáng)案件總結(jié)促管理，解決了“怎么管”的問題,。通過上述措施,，成功解決一批大案要案，標(biāo)的額6.23億元的某礦業(yè)訴訟案,、標(biāo)的額1.36億元的某銅礦訴訟案等案件全部獲得完全勝訴結(jié)果,，有效解決重大歷史遺留問題，徹底化解重大不穩(wěn)定因素,，避免巨額國(guó)有資產(chǎn)流失,，有力打擊惡意不良行為。上述機(jī)制和措施后被總結(jié)為“五五辦案法”,，獲得了云南省電力行業(yè)2021年度電力科技創(chuàng)新管理成果一等獎(jiǎng),。近五年來，通過訴訟為公司避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失8.8億元,，有效維護(hù)公司合法權(quán)益,。

五、 以法治促發(fā)展,，法律服務(wù)中心成效顯著

充分發(fā)揮法律的服務(wù)和保障作用,，堅(jiān)持深化運(yùn)用、服務(wù)大局,，全過程參與公司改革,、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等各項(xiàng)工作,，促進(jìn)法律與業(yè)務(wù)的深度融合,。全面服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開展市場(chǎng)化改革中電力交易相關(guān)法律問題專項(xiàng)研究,，參與多品種電力交易合同談判,，為電力營(yíng)銷提供法律支持。2019年以來,，公司電量連續(xù)三年約千億千瓦時(shí),，績(jī)效考核連續(xù)四年位居華能集團(tuán)第一。全面服務(wù)公司上市,。在公司上市期間,，妥善解決公司改制等“硬骨頭”，圓滿解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等“難問題”,，助力公司成功上市,。全面服務(wù)綠色發(fā)展。通過典型訴訟案件的勝訴,，有效避免不良示范效應(yīng),，將瀾滄江上游礦產(chǎn)壓覆領(lǐng)域的同類爭(zhēng)議消滅在萌芽狀態(tài)，掃清發(fā)展障礙,，確保水電建設(shè)順利推進(jìn),。深度參與新能源項(xiàng)目合作談判、資源競(jìng)標(biāo),、項(xiàng)目公司設(shè)立等環(huán)節(jié),，助力公司新能源資源獲取指標(biāo)規(guī)模在云南對(duì)標(biāo)第一，繼續(xù)保持區(qū)域領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)地位,。全面服務(wù)提質(zhì)增效,。深度參與處僵治困，解決交易模式,、盡職調(diào)查,、交易程序中的相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，助力兩個(gè)股權(quán)交易項(xiàng)目圓滿完成,。為發(fā)行公司債出具法律意見書,，有效拓寬融資渠道，“兩利四率”指標(biāo)顯著提升,，資產(chǎn)負(fù)債率,、資金成本持續(xù)下降，法律服務(wù)中心工作成效顯著,。

下一步,，公司將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，更加深入踐行全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署，更加牢固樹立法治意識(shí),，更加注重運(yùn)用法律思維,、法律手段解決各種復(fù)雜疑難問題，進(jìn)一步增強(qiáng)厲行法治的自覺性和堅(jiān)定性,，增強(qiáng)發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范作用的積極性和主動(dòng)性,，切實(shí)抓好依法治企，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)建世界一流綠色電力企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法律保障,。

（華能瀾滄江水電股份有限公司總法律顧問 鄧炳超）