星霜荏苒，居諸不息?；厥孜迥辏瑥狞h的十八屆四中全會作出“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署,，到中央全面依法治國工作會議確立習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位,；從2015年國資委提出“全面推進法治央企建設(shè)”,，到《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》的出臺，航空工業(yè)成都飛機工業(yè)(集團)有限責(zé)任公司（以下簡稱成飛）法治建設(shè)一路走來,，牢記初心,、櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進,，堅持夯基固本,、深耕細作、創(chuàng)新務(wù)實,，法治建設(shè)取得新成效,，為成飛成為世界一流航空制造企業(yè)保駕護航。

一,、 夯基固本,，法治建設(shè)強根基

（一）虛實結(jié)合，持續(xù)加強法治機構(gòu)建設(shè)

成飛建立“法治建設(shè)第一責(zé)任人-總法律顧問-法治機構(gòu)”的三級法治建設(shè)實體機構(gòu),，形成自上而下,、責(zé)任清晰、職責(zé)明確的法治工作格局,，做到法治建設(shè)第一責(zé)任人制度到位,、責(zé)任到位、履職到位,，總法律顧問人員到位,、職責(zé)到位、作用發(fā)揮到位,，法治機構(gòu)職能到位、崗位到位,、能力到位,。同時，成立由一把手擔(dān)任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、合規(guī)管理委員會,、法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組三個法治建設(shè)虛擬組織，定期召開會議,，部署重要工作,、研究重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié),、督辦重要任務(wù),。各級組織機構(gòu)同推進、共擔(dān)當(dāng),，確保法治建設(shè)規(guī)劃順利實施,。

（二）流程驅(qū)動，持續(xù)加強法治制度建設(shè)

成飛科學(xué)界定法治工作的外延與內(nèi)涵，以AOS流程建設(shè)為驅(qū)動,，通過“理業(yè)務(wù)-建模型-識活動-編指引”的方法,，構(gòu)建了層級分明、結(jié)構(gòu)清晰,、責(zé)任落實的“4+1”法治制度文件體系（即頂層制度,、管理手冊、流程文件,、操作指導(dǎo)書+紅頭文件）,。梳理業(yè)務(wù)板塊，編制《法律事務(wù)管理規(guī)定》《合規(guī)管理規(guī)定》等頂層制度,，明確法治工作業(yè)務(wù)職能板塊,，制定工作規(guī)則與工作原則；構(gòu)建業(yè)務(wù)模型,，編制法治管理手冊,，明確法治工作各業(yè)務(wù)板塊的模型與構(gòu)架；識別業(yè)務(wù)活動,，編制法治工作流程文件,，厘清法律策劃、法律審核,、法律服務(wù),、法律監(jiān)督、法律維權(quán)等業(yè)務(wù)流程,，細化工作流程步驟,；編制業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)書，提供具體業(yè)務(wù)實操指引,。在不斷建立健全4層制度的同時,，采用紅頭文件實現(xiàn)臨時工作的上傳下達，配套形成科學(xué)有效,、周密實用,、整體協(xié)同的制度文件體系。

（三）內(nèi)外協(xié)同,，持續(xù)加強法治隊伍建設(shè)

成飛聚合內(nèi)外資源,，通過建立公司律師制度、打通雙向職業(yè)發(fā)展通道,、加大外培內(nèi)訓(xùn)等方式,，打造了一支懂業(yè)務(wù)、精法律,、善協(xié)調(diào)的專職法律顧問隊伍,。針對專項法治工作,，先后建立起法律風(fēng)險管理、法治宣傳教育,、合規(guī)管理三支兼職工作隊伍,。同時，通過公開比選,，優(yōu)選多家常年法律顧問所,，各自在其擅長領(lǐng)域提供資本運作、勞動用工,、知識產(chǎn)權(quán)等法律服務(wù),，充分發(fā)揮外部法律資源作用。形成上下聯(lián)動,、內(nèi)外協(xié)同的法治隊伍,，全面滿足公司快速發(fā)展對法治工作的需求。

二,、 深耕細作,，法治建設(shè)顯成效

（一）著力“三聚焦”，做深風(fēng)險防范

成飛在持續(xù)運行法律風(fēng)險防范體系的同時,，著力“三聚焦”,，實施法律風(fēng)險重點管控。一是聚焦重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域,。針對采購與供應(yīng)鏈,、合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等重點領(lǐng)域,，健全完善重大法律風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警機制,，按照“業(yè)務(wù)誰主管，風(fēng)險誰監(jiān)控”的原則,，靶向施策,，防止法律風(fēng)險由“點”擴“面”，避免發(fā)生系統(tǒng)性,、顛覆性重大法律風(fēng)險。二是聚焦重大項目,。推行項目法律顧問制度,，服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、改革改制,、資本運作,、軍民融合等改革發(fā)展項目，將法律審核把關(guān)融入方案論證,、盡職調(diào)查,、談判簽約等重大項目全流程,，嚴控項目過程法律風(fēng)險，支撐項目順利實施,。三是聚焦重要經(jīng)營管理活動,。不斷深化法律審核制度，在確保規(guī)章制度,、經(jīng)濟合同,、重大決策審核率100%的基礎(chǔ)上，通過制定風(fēng)險清單,、審查指引,、合同范本等方式，提升法律審核由高過手率向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，增強法律意見的針對性與可行性,，提升法律意見采納率，促進公司依法參與市場競爭,，防止出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為,。

（二）聚力“全覆蓋”，做實合規(guī)管理

成飛秉承“全員合規(guī),、護航藍天”的合規(guī)理念,，全域、全員,、全級次推進合規(guī)管理,。合規(guī)管理覆蓋全業(yè)務(wù)域，360度審視AOS業(yè)務(wù)架構(gòu),，確定管理財經(jīng),、管理人力資源，采購等26個合規(guī)管理業(yè)務(wù)域,，將合規(guī)義務(wù)融入制度,、合規(guī)審查嵌入流程、合規(guī)監(jiān)督建立機制,，推進合規(guī)管理不留死角,。合規(guī)管理覆蓋全員，以班組,、科室為單位,，組織全員簽訂合規(guī)承諾書，通過開展合規(guī)理念,、合規(guī)實務(wù),、合規(guī)檢查等專題培訓(xùn)，樹立守法誠信的合規(guī)價值觀,，筑牢合規(guī)經(jīng)營行為底線,。合規(guī)融入全級次,，下發(fā)所屬企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)方案，采取“培訓(xùn)+實踐+交流”的方式指導(dǎo)所屬企業(yè)建體系,，將合規(guī)管理納入負責(zé)人述職必述內(nèi)容,，開展定期監(jiān)督檢查、工資合規(guī)性考核,，督促所屬企業(yè)體系建設(shè)完成,，提升本部所屬企業(yè)經(jīng)營管理合規(guī)度，有效降低違規(guī)事件發(fā)生率,。

（三）用力“求實效”,，做精法治文化

成飛將法治文化作為成飛文化的有機組成部分，力求突出法治宣傳教育實效,，塑造精品法治文化,。精于宣傳形式：統(tǒng)一法治理念、法治口號,、法治LOGO,，充分利用報刊、墻報櫥窗,、廣播電視等傳統(tǒng)媒介,，積極運用門戶網(wǎng)站、成飛融媒,、微信公眾號等新興媒體,，每年完成“一套規(guī)定動作+一場特色活動”。通過展板巡展,、現(xiàn)場咨詢,、法治屏保、法治講座等規(guī)定動作,，達到“法律月月普,、法規(guī)天天見”的宣傳效果；聯(lián)合街道辦,、退休辦,、子弟小學(xué)等單位，開展法治文化游覽,、“我與憲法”征文,、“法律伴我成長”繪畫比賽等特色活動，達到體驗式,、沉浸式普法效果。精于教育內(nèi)容：分層分類實施精準普法,，領(lǐng)導(dǎo)干部主要學(xué)習(xí)社會主義法治精神,、習(xí)近平法治思想,、憲法等法律知識，提高依法決策意識,；經(jīng)營管理人員主要學(xué)習(xí)財務(wù)稅收,、知識產(chǎn)權(quán)、安全環(huán)保等專業(yè)法律知識,，提高依法管理能力,；全體員工主要學(xué)習(xí)民法典、侵權(quán)責(zé)任法,、勞動法等基礎(chǔ)法律知識,，提升依法合規(guī)素養(yǎng)。

三,、 賡續(xù)前行,，法治建設(shè)啟新程

（一）實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，繪制依法治企新藍圖

“十四五”已賡續(xù)“十三五”揚帆起航,，成飛法治建設(shè)將著眼服務(wù)和保障公司安全高質(zhì)量發(fā)展,，以服務(wù)新時代航空強國發(fā)展戰(zhàn)略為目標，著力提升依法治企能力,，法治建設(shè)工作從防范風(fēng)險向創(chuàng)造價值轉(zhuǎn)變,，從專業(yè)事務(wù)向管理融合轉(zhuǎn)變，從服務(wù)咨詢向戰(zhàn)略支撐轉(zhuǎn)變,，全面系統(tǒng)推進“治理完善,、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范,、守法誠信”的法治成飛建設(shè),，法治建設(shè)工作達到世界一流水平。

（二）發(fā)揮四個作用,，續(xù)寫法治成飛新篇章

未來,，成飛將以“聚焦戰(zhàn)略、打開邊界,、整合資源”的新思路開展法治建設(shè)工作,，切實發(fā)揮法治建設(shè)工作“強管理、促經(jīng)營,、防風(fēng)險,、創(chuàng)價值”作用。一是聚焦戰(zhàn)略,，始終圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略,，服務(wù)支撐科研生產(chǎn)改革發(fā)展中心任務(wù)，為加快建設(shè)世界一流航空制造企業(yè)筑牢堅實法治基礎(chǔ)。二是打開邊界,，以法治文化為引領(lǐng),，以合規(guī)管理與法律風(fēng)險管控為兩翼，以法律合規(guī)策劃,、法律合規(guī)審查,、法律服務(wù)、合規(guī)監(jiān)督,、法律維權(quán)五大法治職能為主體,，探索構(gòu)建法務(wù)、合規(guī),、風(fēng)險,、內(nèi)控“四位一體”大合規(guī)體系，加速協(xié)同創(chuàng)新,，提升管理效能,。三是整合資源，建立產(chǎn)業(yè)集團法務(wù)共享中心,，將成飛本部及所屬企業(yè)的內(nèi),、外部法律資源進行集約統(tǒng)籌，有效配置法律合規(guī)風(fēng)控專業(yè)人力資源,，將法治能力輻射到本部及各所屬企業(yè),、各重點業(yè)務(wù)域，形成立體矩陣式管理,，形成專業(yè)化,、標準化、集約化和共享化的法治力量,。

雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越?；赝奥?，成飛法治建設(shè)碩果累累；展望未來,，成飛將邁著堅定的步伐,，跨入法治建設(shè)新征程。

（航空工業(yè)成飛總法律顧問 楊曉鈴 航空工業(yè)成飛審計與法律部部長 王家敏）