新能源快速發(fā)展帶來(lái)容量保障難題亟需機(jī)制改革

隨著我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)逐步推進(jìn),，系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)將逐步調(diào)整，常規(guī)電源功能定位也將逐步變化,。我國(guó)能源資源稟賦特點(diǎn)決定了煤電將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍擔(dān)當(dāng)主力電源角色,，但為滿(mǎn)足碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束要求，風(fēng)電,、光伏等新能源勢(shì)必持續(xù)快速發(fā)展，相應(yīng)裝機(jī)和發(fā)電量占比也將快速提高,。新能源出力具有隨機(jī)性,、波動(dòng)性，相對(duì)常規(guī)電源而言?xún)H有電量替代效益而無(wú)容量替代效用,，并不能獨(dú)立保障可靠電力供給,，而必須依賴(lài)煤電等其他常規(guī)電源提供容量保障。因此,，隨著系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)中新能源占比逐步提升,，煤電、氣電等常規(guī)化石能源發(fā)電角色定位將發(fā)生改變,，裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)將逐步下降,，煤電將從提供電力電量保障的主力電源逐步轉(zhuǎn)為以提供電力為主,、電量為輔的調(diào)節(jié)及備用保障電源，氣電將主要作為調(diào)節(jié)和保安電源,。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不僅意味著系統(tǒng)物理形態(tài)變化,，更將帶來(lái)市場(chǎng)主體利益格局的深刻調(diào)整。不同于常規(guī)化石能源發(fā)電,，風(fēng)電,、光伏等新能源發(fā)電過(guò)程并不消耗燃料，短期運(yùn)行邊際成本接近于零,，這也就意味著新能源大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)后,，將對(duì)電能量市場(chǎng)出清價(jià)格產(chǎn)生沖擊，常規(guī)化石能源發(fā)電將更多承擔(dān)調(diào)節(jié)或備用角色,，而目前主要依賴(lài)發(fā)電量獲取收益的運(yùn)營(yíng)模式將使得煤電,、氣電等常規(guī)化石能源發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)難以為繼。另外,，在我國(guó)電力行業(yè)由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,，原基于標(biāo)桿價(jià)格政策等投資建設(shè)的電源，隨著市場(chǎng)化改革進(jìn)入市場(chǎng),，但僅由電能量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格收益水平往往難以覆蓋該部分機(jī)組前期投資回收,，影響該部分存量機(jī)組的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),，促進(jìn)新能源與常規(guī)電源協(xié)調(diào)發(fā)展,，是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)改革創(chuàng)新容量補(bǔ)償機(jī)制,，既是發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)償常規(guī)電源調(diào)節(jié)備用價(jià)值，保障電力中長(zhǎng)期供應(yīng)安全的現(xiàn)實(shí)需要,，也是妥善處理市場(chǎng)化改革帶來(lái)的發(fā)電環(huán)節(jié)擱淺成本,，銜接改革前政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的要求,。

國(guó)外典型電力容量補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

在供應(yīng)充裕且競(jìng)爭(zhēng)充分的電能量市場(chǎng)中,，市場(chǎng)價(jià)格將由邊際機(jī)組的邊際發(fā)電成本決定，這也就意味著經(jīng)常承擔(dān)邊際機(jī)組角色的化石能源發(fā)電無(wú)法回收前期固定資產(chǎn)投資,。國(guó)外典型電力市場(chǎng)主要通過(guò)稀缺定價(jià),、容量直接補(bǔ)償、容量市場(chǎng)等機(jī)制來(lái)解決這一問(wèn)題,。

稀缺定價(jià)機(jī)制

稀缺定價(jià)機(jī)制是指不單獨(dú)設(shè)立固定投資回收機(jī)制,，而是在電能量市場(chǎng)中設(shè)置上限很高的稀缺價(jià)格，發(fā)電商通過(guò)在供應(yīng)緊張時(shí)段的短時(shí)極高價(jià)格來(lái)回收投資成本。目前澳大利亞和美國(guó)得州采用該模式,，其中美國(guó)得州價(jià)格上限為9000美元/兆瓦時(shí),，澳大利亞價(jià)格上限為13800澳元/兆瓦時(shí)。該市場(chǎng)模式下電價(jià)往往波動(dòng)性很大,，比如美國(guó)得州電力市場(chǎng)非尖峰時(shí)段電價(jià)約20美元/兆瓦時(shí),，而在2021年2月出現(xiàn)極寒天氣時(shí)，由于電力供應(yīng)容量不足,，現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)達(dá)到9000美元/兆瓦時(shí)上限,，兩者相差近500倍。

容量直接補(bǔ)償機(jī)制

容量直接補(bǔ)償機(jī)制一般是由政府或特定機(jī)構(gòu)根據(jù)公允評(píng)估結(jié)果,，直接制定容量補(bǔ)償價(jià)格,，據(jù)此向相關(guān)發(fā)電企業(yè)提供容量補(bǔ)償費(fèi)用以幫助其回收固定成本，補(bǔ)償費(fèi)用一般由電力用戶(hù)分?jǐn)?。目前智利,、阿根廷、秘魯,、西班牙等?guó)家采用該補(bǔ)償機(jī)制,。容量直接補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施一般包括三個(gè)環(huán)節(jié)：一是確定容量電價(jià)，每年或每若干年對(duì)容量電價(jià)進(jìn)行測(cè)算,，可選擇基于系統(tǒng)高峰負(fù)荷等期間的邊際機(jī)組投資成本,，再考慮投資回收周期、貼現(xiàn)率,、通脹指數(shù)等來(lái)確定容量電價(jià),；二是確定可補(bǔ)償容量，按照規(guī)定方法確定機(jī)組可補(bǔ)償容量,，機(jī)組根據(jù)其可補(bǔ)償容量及可用性獲得容量補(bǔ)償,；三是進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算，由交易運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供容量補(bǔ)償清算依據(jù),，與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行容量補(bǔ)償結(jié)算,，并將總補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偨o用戶(hù)。

容量市場(chǎng)機(jī)制

不同于直接補(bǔ)償機(jī)制中由行政定價(jià)確定補(bǔ)償額度,，容量市場(chǎng)機(jī)制是將機(jī)組可用裝機(jī)容量作為交易標(biāo)的,，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成容量補(bǔ)償價(jià)格。容量市場(chǎng)中買(mǎi)方為系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商,，賣(mài)方為容量資源提供商，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè),、可靠性要求等形成容量需求曲線,，賣(mài)方申報(bào)容量資源數(shù)量和價(jià)格，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以最小化容量購(gòu)買(mǎi)成本得到容量市場(chǎng)出清結(jié)果,，容量購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用最終由所有用戶(hù)分?jǐn)?。目前?yīng)用容量市場(chǎng)機(jī)制的地區(qū)包括美國(guó)PJM,、紐約、英國(guó),、法國(guó)等,。以美國(guó)PJM為例，提前3年組織目標(biāo)年的首次容量市場(chǎng)競(jìng)價(jià),，后續(xù)再組織多次追加競(jìng)價(jià),，允許各類(lèi)電源、儲(chǔ)能,、需求側(cè)響應(yīng)等資源參與市場(chǎng),，歷年出清價(jià)格在10-60美元·每年/千瓦內(nèi)波動(dòng)，在保障電力供應(yīng)充裕,、維持電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行方面取得了較好效果,。

我國(guó)容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)路徑選擇

稀缺價(jià)格機(jī)制社會(huì)接受難度大，不太符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情需要,。稀缺價(jià)格機(jī)制意味著在電力供應(yīng)短缺時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格可以飆升至平時(shí)的數(shù)百倍,，國(guó)內(nèi)社會(huì)公眾預(yù)計(jì)難以接受。采用稀缺價(jià)格機(jī)制還意味著電力供需將長(zhǎng)期保持緊平衡狀態(tài),，供應(yīng)短缺可能周期性出現(xiàn),，這也與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)保供優(yōu)先的能源治理目標(biāo)不符。此外,，采用稀缺價(jià)格機(jī)制也容易導(dǎo)致市場(chǎng)力濫用與價(jià)格操縱,，引發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

容量直接補(bǔ)償機(jī)制操作簡(jiǎn)便,，可作為過(guò)渡性措施解決我國(guó)不同類(lèi)型電源協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,。容量直接補(bǔ)償機(jī)制基于行政定價(jià)形成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性難以界定的問(wèn)題,，但能便利地實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)組固定成本進(jìn)行補(bǔ)償,，保障其可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā),，初期以容量直接補(bǔ)償方式解決高成本機(jī)組可持續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題是較為可行的選擇,。

容量市場(chǎng)機(jī)制能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)性兼顧，可作為我國(guó)容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)模式,。通過(guò)在容量資源配置中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，容量市場(chǎng)機(jī)制既有利于對(duì)電源投資形成穩(wěn)定激勵(lì)，保障容量供給充裕性,，也有利于實(shí)現(xiàn)增量容量資源的優(yōu)化配置,，提高容量供給的經(jīng)濟(jì)性。容量市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)相對(duì)復(fù)雜，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)相關(guān)能力要求相對(duì)較高,，可作為我國(guó)未來(lái)容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)模式,。

為解決不同類(lèi)型機(jī)組同臺(tái)競(jìng)價(jià)問(wèn)題,，目前我國(guó)部分省份針對(duì)各類(lèi)機(jī)組有效容量實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼方式,，個(gè)別省份補(bǔ)貼費(fèi)用按電量發(fā)放。這些補(bǔ)貼方式要么沒(méi)有充分考慮不同類(lèi)型機(jī)組建設(shè)成本差異,，容易造成過(guò)補(bǔ)或者欠補(bǔ)現(xiàn)象,，要么扭曲了電能量市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致市場(chǎng)出清偏離經(jīng)濟(jì)最優(yōu)結(jié)果,，產(chǎn)生整體社會(huì)福利損失,。為解決上述問(wèn)題，在新型容量市場(chǎng)機(jī)制建成前,，可創(chuàng)新建立差異化容量直接補(bǔ)償機(jī)制,。

差異化容量直接補(bǔ)償設(shè)計(jì)思路

以促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)、盡量減少電能量市場(chǎng)影響為原則,，通過(guò)對(duì)比各類(lèi)機(jī)組的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)成本與相應(yīng)市場(chǎng)收入估算（包括中長(zhǎng)期,、現(xiàn)貨以及輔助服務(wù)等市場(chǎng)），得到各類(lèi)機(jī)組的成本回收差額并進(jìn)行差異化補(bǔ)償,，具體由政府相關(guān)部門(mén)或電力交易機(jī)構(gòu)等組織測(cè)算容量補(bǔ)償總費(fèi)用及用戶(hù)側(cè)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn),，以解決市場(chǎng)競(jìng)價(jià)環(huán)境下各類(lèi)高成本機(jī)組的前期固定成本回收問(wèn)題。

差異化容量直接補(bǔ)償實(shí)施方案

差異化容量直接補(bǔ)償方案主要包括補(bǔ)償對(duì)象確定,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算,、補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)傄约把a(bǔ)償費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是確定容量補(bǔ)償對(duì)象,。容量補(bǔ)償對(duì)象可以是參與市場(chǎng)化交易的各類(lèi)型機(jī)組,，包括燃?xì)鈾C(jī)組、燃煤機(jī)組,、核電機(jī)組等類(lèi)型,。各省（區(qū)）可根據(jù)本地電力市場(chǎng)實(shí)際建設(shè)及補(bǔ)償需求情況,，確定補(bǔ)償對(duì)象所涵蓋的機(jī)組類(lèi)型,。比如對(duì)山東、浙江,、廣東等而言,，目前突出矛盾是煤電、氣電同臺(tái)競(jìng)價(jià)帶來(lái)氣電可持續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,，則可將氣電納入補(bǔ)償,；對(duì)云南等而言,，主要是煤電等化石能源與可再生能源協(xié)同運(yùn)行問(wèn)題，則可將煤電納入補(bǔ)償;另外也可將多種類(lèi)型電源同時(shí)納入補(bǔ)償范疇,，進(jìn)行差異化補(bǔ)償。

二是核算容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。遵循科學(xué)性,、便利性、前瞻性原則,，同類(lèi)型機(jī)組按統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核定,，根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況可選擇1-3年為一個(gè)容量補(bǔ)償周期。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算主要步驟包括：首先,，固定成本測(cè)算,，基于該類(lèi)型機(jī)組歷史數(shù)據(jù)信息行業(yè)統(tǒng)計(jì)，將該類(lèi)機(jī)組平均的單位容量固定投資折舊,、單位容量固定年運(yùn)行費(fèi)用等累加,，即可得到該類(lèi)機(jī)組的單位容量固定成本；第二,，變動(dòng)成本估算,，基于該類(lèi)機(jī)組的預(yù)期出清電量及燃料成本估算等，可得到該類(lèi)機(jī)組折算到單位容量的變動(dòng)成本,；第三,，市場(chǎng)收入估算，綜合各市場(chǎng)（包括中長(zhǎng)期,、現(xiàn)貨,、輔助服務(wù)市場(chǎng)等）歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)以及補(bǔ)償周期市場(chǎng)模擬運(yùn)行結(jié)果等，可得到該類(lèi)機(jī)組的預(yù)期出清電量,、出清價(jià)格等,，再折算單位容量的年市場(chǎng)收入；第四,，補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算,，根據(jù)該類(lèi)機(jī)組的固定成本、變動(dòng)成本以及市場(chǎng)收入估算等,，可計(jì)算得到該類(lèi)機(jī)組的容量補(bǔ)償費(fèi)用,，也即機(jī)組容量補(bǔ)償費(fèi)用=（單位容量的固定成本+單位容量的變動(dòng)成本-單位容量的市場(chǎng)收入估算）×機(jī)組容量×補(bǔ)貼因子。其中,，補(bǔ)貼因子（≤1）可根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況,，考慮用戶(hù)價(jià)格承受能力、投資激勵(lì)需要等,，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,。

三是用戶(hù)側(cè)容量補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)?。由于容量補(bǔ)償是提高系統(tǒng)整體供電能力的需要，發(fā)電機(jī)組容量補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)分?jǐn)傊了杏脩?hù),?？砂措娏炕蛉萘空急冗M(jìn)行分?jǐn)偅布从脩?hù)容量補(bǔ)償分?jǐn)們r(jià)格=機(jī)組容量補(bǔ)償總費(fèi)用×用戶(hù)電量占總用電量比重（或系統(tǒng)峰荷情況下用戶(hù)功率占比）,。

四是容量補(bǔ)償費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,。容量補(bǔ)償費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)要反映機(jī)組固定成本受技術(shù)進(jìn)步、原材料價(jià)格,、國(guó)家政策等因素影響,，確保將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)維持在合理水平，以及保障電價(jià)水平總體基本穩(wěn)定,。

差異化容量直接補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)用前景

相對(duì)現(xiàn)有直接補(bǔ)償機(jī)制而言,，差異化容量直接補(bǔ)償機(jī)制具有諸多應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，一是充分考慮了不同類(lèi)型機(jī)組成本特性差異,，能廣泛適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景,，可滿(mǎn)足全國(guó)范圍內(nèi)系統(tǒng)特性各異的各地區(qū)差異化要求，具備較好的空間適應(yīng)性,；二是通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化的容量補(bǔ)償測(cè)算辦法,，可實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)機(jī)組補(bǔ)償?shù)膭?dòng)態(tài)化調(diào)整，具備較好的時(shí)間適應(yīng)性,。

創(chuàng)新重構(gòu)新型容量市場(chǎng)機(jī)制,，推動(dòng)電力市場(chǎng)體系迭代升級(jí)

目前國(guó)外以美國(guó)PJM、英國(guó)等為代表的現(xiàn)有容量市場(chǎng)機(jī)制,，已能較好地解決中長(zhǎng)期容量供應(yīng)安全問(wèn)題,，然而仍存在對(duì)新能源發(fā)展兼容性不足等問(wèn)題，既難以適應(yīng)我國(guó)跨省跨區(qū)大范圍資源優(yōu)化配置需要,，也難以滿(mǎn)足兼容能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等多目標(biāo)調(diào)控的政策需求,，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需要的新型容量市場(chǎng)機(jī)制亟待建立。

新型容量市場(chǎng)設(shè)計(jì)思路

實(shí)現(xiàn)安全,、經(jīng)濟(jì),、綠色目標(biāo)協(xié)同，是面向新型電力系統(tǒng)需要的電力市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)目的也是難點(diǎn)?，F(xiàn)有電能量市場(chǎng)能發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)提高運(yùn)營(yíng)效率，滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)需要,。安全,、綠色目標(biāo)具有明顯外部性，世界各國(guó)因歷史沿革多通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,、綠證等額外政策補(bǔ)丁來(lái)解決,，由此也帶來(lái)一系列多政策線條協(xié)調(diào)難題,。借鑒國(guó)外應(yīng)用容量市場(chǎng)解決供給安全的制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在傳統(tǒng)容量市場(chǎng)機(jī)制框架下引入電源結(jié)構(gòu)調(diào)控理念,，就可以同時(shí)滿(mǎn)足安全,、綠色兩個(gè)目標(biāo)調(diào)控需要。新型容量市場(chǎng)再與幾乎無(wú)需改動(dòng)的現(xiàn)有電能量市場(chǎng),、輔助服務(wù)市場(chǎng)等結(jié)合,，即構(gòu)成了能兼顧安全、經(jīng)濟(jì),、綠色目標(biāo)調(diào)控需要的新型電力市場(chǎng)體系。

新型容量市場(chǎng)實(shí)施方案

通過(guò)建立包含全時(shí)段電力供需特性信息的新型容量市場(chǎng)優(yōu)化出清模型,，并創(chuàng)新引入資源結(jié)構(gòu)等出清約束指標(biāo),，以系統(tǒng)總成本最小化為目標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)出清，即能得到滿(mǎn)足安全,、綠色目標(biāo)約束的經(jīng)濟(jì)最優(yōu)容量出清方案①,。新型容量市場(chǎng)方案主要包括負(fù)荷曲線確定、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易,、市場(chǎng)出清,、支付校核和結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是負(fù)荷曲線確定,?？蓞⒖茧娏σ?guī)劃等工作中常用的負(fù)荷預(yù)測(cè)方法，采用基于歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)測(cè),，獲得全區(qū)域范圍內(nèi)交易目標(biāo)年的8760小時(shí)年負(fù)荷曲線,。

二是市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易?？蓞⒖棘F(xiàn)有容量市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì),，采用涵蓋首次競(jìng)價(jià)、追加競(jìng)價(jià)和雙邊轉(zhuǎn)讓等過(guò)程的多輪競(jìng)價(jià)模式,，提前若干年進(jìn)行首次容量競(jìng)價(jià)以提早規(guī)避容量短缺風(fēng)險(xiǎn),，再適時(shí)開(kāi)展多場(chǎng)追加容量競(jìng)價(jià)以滿(mǎn)足容量需求及供給能力變化等要求。

三是市場(chǎng)出清,。通過(guò)在市場(chǎng)出清模型中,，創(chuàng)造性地引入覆蓋全域和各內(nèi)部分區(qū)的能源發(fā)展約束，比如容量資源結(jié)構(gòu)約束,、排放約束等,，可對(duì)綠色能源最小建設(shè)規(guī)模予以有效保障?；谙到y(tǒng)負(fù)荷曲線,、容量資源報(bào)價(jià)及出力信息等輸入,，將系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)約束、機(jī)組運(yùn)行約束,、能源發(fā)展約束等納入考慮后,，以目標(biāo)年系統(tǒng)總成本最小化為目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，即能得到最優(yōu)容量出清結(jié)果,。

四是支付校核和結(jié)算,。在經(jīng)過(guò)資源有效性驗(yàn)證及定期考核后，可由交易機(jī)構(gòu)或其他第三方結(jié)算機(jī)構(gòu)根據(jù)容量市場(chǎng)出清價(jià)格,，按期向各容量資源供應(yīng)商支付容量費(fèi)用,。該容量費(fèi)用可以分省區(qū)或價(jià)區(qū)，按高峰負(fù)荷占比等原則分?jǐn)偨o電力用戶(hù),。

新型容量市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)用前景

通過(guò)重構(gòu)新型容量市場(chǎng)機(jī)制,，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)名目繁多、頻繁調(diào)整的新能源補(bǔ)貼,、配額制和綠證市場(chǎng)等政策機(jī)制的有效替代,，也有助于簡(jiǎn)化能源政策管控體系，便于滿(mǎn)足多政策目標(biāo)調(diào)控需要,；既能給出清晰的長(zhǎng)期價(jià)格信號(hào),，激勵(lì)投資主體及時(shí)作出電源投資決策，保障中長(zhǎng)期能源電力供給安全,，也能以充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)邊際成本,，更好地適應(yīng)風(fēng)、光,、儲(chǔ)等技術(shù)成本持續(xù)下降以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)動(dòng)態(tài)演變的趨勢(shì),，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源等技術(shù)應(yīng)用的激勵(lì)相容發(fā)展。

縱覽世界各國(guó)電力市場(chǎng)化改革歷程,，沒(méi)有放諸四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)電力市場(chǎng)方案,，只有將市場(chǎng)設(shè)計(jì)普遍理論與中國(guó)實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能走出真正適合我國(guó)國(guó)情的特色電力市場(chǎng)建設(shè)道路,。容量補(bǔ)償機(jī)制事關(guān)電力供應(yīng)安全大局,，也是完善我國(guó)電力市場(chǎng)體系，助推構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵,。近期實(shí)行差異化容量直接補(bǔ)償機(jī)制,，以解決當(dāng)前改革面臨的燃眉之急，遠(yuǎn)期隨著市場(chǎng)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)新重構(gòu)新型容量市場(chǎng)機(jī)制,，是符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情需要,，兼顧穩(wěn)定過(guò)渡與創(chuàng)新發(fā)展的容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)優(yōu)選路徑。