全面推動能源安全新戰(zhàn)略向縱深發(fā)展

國家能源局黨組書記、局長 章建華

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,，我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年,，全面建成小康社會,，開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。2022年,，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署和全國發(fā)展改革工作會議,、全國能源工作會議要求,，統(tǒng)一思想、深化認識,、明確任務,，全面推動能源安全新戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

扎實推進現(xiàn)代能源體系建設,，2021年能源工作取得新的重要成效

在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我們堅持黨對能源工作的全面領導,，大力弘揚偉大建黨精神,，全面開展黨史學習教育，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力以赴保障能源安全，加快推動能源綠色低碳發(fā)展,，“十四五”能源工作取得良好開局,。

第一，持續(xù)提升能源生產供應能力,，堅決保障經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。面對下半年出現(xiàn)的煤炭價格快速上漲、拉閘限電有序用電擴大等嚴峻形勢,，堅持問題導向和底線思維,，把增產增供作為頭等大事來抓，迅速進入保供戰(zhàn)斗狀態(tài),，采取果斷措施和超常規(guī)辦法,，抓住用好寶貴時間窗口，全力以赴增加生產供應,，多措并舉平抑市場波動,，堅決有力糾治不合理漲價現(xiàn)象,，搶在用能高峰季到來之前做好煤電油氣供應和儲備，確保能源供應充足,。加強煤炭兜底保障,，持續(xù)打好增產增供“組合拳”，釋放應急保供產能,。充分挖掘煤電頂峰出力潛力,，積極疏解煤電企業(yè)困難，推動出臺煤電價格上浮政策,，協(xié)調工商銀行等加強信貸支持,，加快建設投運支撐性煤電電源，協(xié)調解決煤電機組非計劃停運和出力受阻問題,。加大油氣勘探開發(fā)力度,，加大勘探開發(fā)資金和工作量投入，加快建設重點上產項目,，全年油氣產量繼續(xù)保持良好增長勢頭,。

第二，加快推進能源結構調整,，堅決推動能源綠色低碳發(fā)展,。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住調整能源結構這個牛鼻子,，著力加強統(tǒng)籌謀劃和政策支持,，大力實施可再生能源替代行動，創(chuàng)造性推進重大工程和重大基地建設,，持續(xù)壯大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模,，綠色低碳的發(fā)展成色更加鮮亮，落實碳達峰碳中和的信心決心更加堅定,，一場關系經(jīng)濟社會發(fā)展長遠大計的深刻變革正在蓬勃興起,。非化石能源發(fā)展邁上新臺階，全國可再生能源裝機規(guī)模歷史性突破10億千瓦,。清潔能源消納取得新進展,，風電、光伏和水能利用率分別達到96.9%,、97.9%和97.8%,。新型電力系統(tǒng)建設跨出新步伐，抽水蓄能裝機達到3479萬千瓦,，新型儲能裝機超過400萬千瓦,，新增電能替代大約1700億千瓦時。積極推進地熱、生物質,、太陽能供暖，北方地區(qū)冬季清潔取暖率進一步提升,。

第三,，扎實推進能源改革創(chuàng)新，有效激發(fā)高質量發(fā)展動力活力,。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖,，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的突破和先導作用，不斷推動改革創(chuàng)新向系統(tǒng)集成方向縱深推進,。穩(wěn)步推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革,，推動全國統(tǒng)一市場體系建設，開展第二批電力市場現(xiàn)貨試點,，全年市場化交易電量約3.5萬億千瓦時,。加強油氣管道規(guī)劃建設保護，整合完成油氣主干網(wǎng)資產,，完善油氣管網(wǎng)設施調度運行機制,，“全國一張網(wǎng)”格局日趨完善。積極優(yōu)化營商環(huán)境,，全年為用戶節(jié)省辦電成本超過650億元,。全面推行資質許可告知承諾制，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè),。

第四,，積極參與全球能源治理，能源合作多元布局更加優(yōu)化,。以共建“一帶一路”為引領,，深入推進能源基礎設施互聯(lián)互通，有效擴大海外資源利用,，開放條件下的能源安全保障能力進一步提升,。“一帶一路”能源合作走深走實,，成功舉辦第二屆“一帶一路”能源部長會議,，與29個國家共同發(fā)布《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》。中巴經(jīng)濟走廊首個大型輸電項目默拉直流工程正式送電,，首個水電投資項目卡洛特水電站啟動蓄水,。大國能源合作穩(wěn)步推進，成功舉辦第三屆中俄能源商務論壇,、中俄能源合作委員會第十八次會議,，核能、油氣、煤炭,、電力等領域合作取得新進展,。落實中美兩國元首視頻會晤共識，參與中美氣候變化磋商對話,。推動搭建中歐能源技術創(chuàng)新合作網(wǎng)絡,，務實推進核能、氫能,、智慧能源等領域合作,。

扎實抓好2022年重點工作任務，推動能源高質量發(fā)展再上新臺階

2022年,，我們黨要召開第二十次全國代表大會,，黨和國家事業(yè)將站在新的發(fā)展起點上，做好能源工作意義重大,。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，全面落實能源安全新戰(zhàn)略，深入推動能源革命,，全力以赴保障能源安全,，堅定不移推進綠色低碳發(fā)展，加快建設能源強國,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

一是全力保障能源安全。確保能源安全和保障供應是能源行業(yè)的首要任務,。經(jīng)濟社會發(fā)展形勢越好,，對能源的需求越旺盛，保供的責任壓力就越大,，能源的飯碗必須端在自己手里,。要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，統(tǒng)籌發(fā)揮煤電基礎性作用,，扎實提升電力安全保供能力,，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善產供儲銷體系,，保障北方地區(qū)群眾安全溫暖過冬,，加強能源安全運行預測預警。

二是加快能源綠色低碳發(fā)展,。打贏碳達峰碳中和這場硬仗,，主陣地在能源，主攻方向在于加快綠色低碳發(fā)展,。必須堅持先立后破,、通盤謀劃，抓住用好“十四五”關鍵期窗口期，加強政策措施落地實施和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌有序推進能源結構調整，確保如期完成目標任務。要加強政策措施保障，出臺《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規(guī)劃,。要加快實施可再生能源替代行動，積極安全有序發(fā)展核電，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。

三是加快推進能源科技創(chuàng)新,。實現(xiàn)強國目標關鍵在于能否實現(xiàn)由要素投入驅動向科技創(chuàng)新驅動的跨越,，能源高質量發(fā)展必須把基點放在科技自立自強上,，“大國重器”必須也只能由自己來掌握。要加快推進技術裝備攻關,，重點推動燃氣輪機,、核電、新型電力系統(tǒng),、儲能,、氫能等領域技術攻關，繼續(xù)推動能源領域首臺（套）技術裝備示范應用,。

四是堅定不移深化體制機制改革,。堅決破除體制機制障礙，完善能源法治體系,，推動構建有效競爭的市場體系,，進一步釋放改革的政策紅利。要加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系,，推動完善電價傳導機制,，有效平衡電力供需。要積極推進電力市場化交易,，有序推動新能源參與市場交易,，推動具備條件的現(xiàn)貨試點轉入長周期運行，積極推動輔助服務成本向用戶側疏導,。要扎實推進管網(wǎng)改革,，深入推進電網(wǎng)體制改革，推動省級管網(wǎng)運營企業(yè)運銷分離,，鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方,，支持引導省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)。要持續(xù)深化“放管服”改革,，持續(xù)推進能源法治建設,。

五是提升能源監(jiān)管效能。健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，大力加強事中事后監(jiān)管,，不斷提升監(jiān)管效能,，以公正監(jiān)管保障公平競爭。要優(yōu)化用電營商環(huán)境,，繼續(xù)提升“獲得電力”服務水平,，大力推廣居民和小微企業(yè)“三零”服務和高壓用戶“三省”服務，切實提升用電滿意度和獲得感,。要加強重點領域市場監(jiān)管,，深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監(jiān)管,，加大公平開放,、運行調度、價格成本,、合同履約,、電網(wǎng)代購電、機組非計劃停運等方面的監(jiān)管力度,。要加強電力安全監(jiān)管,，強化監(jiān)管體系建設，加大對違法違規(guī)行為的查處力度,。

六是全方位拓展能源國際合作,。以共建“一帶一路”為引領，鞏固拓展能源國際合作平臺,，積極引導企業(yè)有序開展合作,，防范化解海外項目風險，穩(wěn)步提升我國在全球能源治理中的話語權影響力,。要統(tǒng)籌謀劃好大國能源合作,，高質量推進“一帶一路”能源合作，精心打造國際合作平臺,。積極推進中俄天然氣管道,、中俄原油管道等建設運行，推動打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關系,。落實中美兩國元首視頻會晤重要共識,，扎實推動務實合作。完善中歐能源技術創(chuàng)新合作機制,，積極推進能源合作項目,。

（來源：《中國電業(yè)與能源》雜志）