2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議,，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。依法治企作為依法治國的重要組成部分,，也是依法治國的微觀基礎(chǔ),。國務(wù)院國資委近期發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),，健全五個(gè)體系,，提升五種能力”。華潤水泥控股有限公司(以下簡稱華潤水泥)作為央企華潤集團(tuán)的重要子企業(yè),，學(xué)習(xí)和實(shí)踐習(xí)近平法治思想,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，力爭建設(shè)完善的企業(yè)法治體系,，提升企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力,，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

一,、 華潤水泥的法治央企目標(biāo)

《意見》提出法治央企的目標(biāo),，是具有世界一流法治水平的世界一流企業(yè),。華潤水泥以《意見》的總體要求，結(jié)合自身企業(yè)文化和業(yè)務(wù)特點(diǎn),，制定本企業(yè)的法治央企目標(biāo),。

一是一流的法治理念。誠實(shí)守信是華潤水泥企業(yè)價(jià)值觀的重要內(nèi)容,，其要求每位員工忠誠愛國,，公平正義，敬畏法紀(jì),，尊重制度,，堅(jiān)守法律和道德底線，將法治央企精神落實(shí)到具體業(yè)務(wù)活動之中,。

二是一流的治理機(jī)制,。華潤水泥重視公司董事會的組織建設(shè)，保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性,，致力于達(dá)到并保持最高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)管治水平,，提升股東價(jià)值并保障本公司股東及其他利益相關(guān)者的權(quán)益。

三是一流的管理系統(tǒng),。華潤水泥黨委書記切實(shí)履行并推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，由黨委書記兼總裁作為主任成立公司依法治企、風(fēng)控與合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立并完善法治建設(shè)管理機(jī)制,，切實(shí)保障公司法治建設(shè)自上而下的層層推進(jìn)。

四是一流的業(yè)務(wù)能力,。華潤水泥將法治素養(yǎng)和法治能力作為本單位選人用人的條件,，實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵管理人員法治素養(yǎng)和法治能力的全方面提高，將法治素養(yǎng)和法治能力作為選拔關(guān)鍵管理人員的重要指標(biāo),，推進(jìn)法治人才隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化。

五是一流的價(jià)值創(chuàng)造,。華潤水泥始終堅(jiān)持通過法治建設(shè)推動公司進(jìn)一步改革發(fā)展,，認(rèn)真落實(shí)國企改革三年行動和中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的要求，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上提倡業(yè)績導(dǎo)向文化,，營造真誠、團(tuán)結(jié),、開放,、進(jìn)取的組織氛圍，確保改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)依法合規(guī)進(jìn)行,。

二,、 著力健全華潤水泥法治工作體系

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想對于華潤水泥來說至關(guān)重要,，2021年上半年華潤水泥黨委會組織專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，并以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，推動本企業(yè)依法治企的各項(xiàng)工作,。

一流的法治工作體系是做好法治央企建設(shè)的基礎(chǔ)。華潤水泥致力于打造具有企業(yè)特色的法治工作體系,，目前已經(jīng)取得了一定的階段性成效,。

在健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系方面，首先堅(jiān)持黨委會對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)黨委會批準(zhǔn)成立公司依法治企,、風(fēng)控與合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記即總裁擔(dān)任,，下設(shè)秘書處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)具體工作的實(shí)施,。同時(shí)，通過發(fā)布相關(guān)制度建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。華潤水泥開展不同類型的法治專題培訓(xùn),，培育領(lǐng)導(dǎo)人員的法治素養(yǎng)及能力。

在健全依法治理體系方面,，堅(jiān)持章程對公司及子公司的統(tǒng)領(lǐng)地位,，結(jié)合不同類型業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，在合法合規(guī)的前提下建立并完善適合企業(yè)特性的公司章程,。出臺并實(shí)施《華潤水泥落實(shí)董事會職權(quán)實(shí)施方案》,，落實(shí)公司及子公司董事會六項(xiàng)重要職權(quán)。加強(qiáng)公司董事會的建設(shè),，健全公司組織機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)董事會成員，理順決策程序,，健全報(bào)告機(jī)制,，完善內(nèi)部管理制度。修訂關(guān)聯(lián)交易管理辦法,，規(guī)范各類關(guān)聯(lián)交易,，保障公司各股東利益。

在健全規(guī)章制度體系方面,，實(shí)現(xiàn)對規(guī)章制度管理的制度化,。推行對各類規(guī)章制度的分級管理，明確各部門對本職能領(lǐng)域的規(guī)章制度管理工作,，落實(shí)法律合規(guī)部對規(guī)章制度的制定及修訂進(jìn)行法律合規(guī)審查的程序,，完善了規(guī)章制度的制定、頒布,、修訂和廢止程序,。

在健全合規(guī)管理體系方面,，建立健全完善的合規(guī)管理體系。華潤水泥經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人為合規(guī)管理第一責(zé)任人,，董事會是合規(guī)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),，依法治企、風(fēng)控與合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及下屬由各部室,、各區(qū)域,、各事業(yè)部組成的風(fēng)控合規(guī)組統(tǒng)籌推進(jìn)依法治企、內(nèi)控,、風(fēng)險(xiǎn),、合規(guī)管理領(lǐng)域的指導(dǎo)、監(jiān)督和評價(jià)管理工作,。

在健全工作組織體系方面,，完善總法律顧問制度?？偡深檰柫邢締挝欢戮謺h,，董事會審議事項(xiàng)涉及法律問題的，總法律顧問提出法律意見,。加強(qiáng)法律合規(guī)部的人才隊(duì)伍建設(shè),，具有法律教育背景或法律職業(yè)資格的人員比例達(dá)到90%以上，并建立健全法律專業(yè)序列任職評價(jià)制度,。                         

三,、 全面提升華潤水泥依法治企能力

法治央企的建設(shè)不能僅停留在理論層面，而應(yīng)切實(shí)提升企業(yè)的依法治企能力,，保企業(yè)法治工作及法治隊(duì)伍擁有強(qiáng)大的生命力,，才能將依法治企的理念和要求真正地落實(shí)。

在提升引領(lǐng)支撐能力方面,，華潤水泥以法治思維進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和組織優(yōu)化,，緊緊圍繞國企改革三年行動、中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,、碳達(dá)峰碳中和等相關(guān)法律,、法規(guī)和政策，結(jié)合水泥行業(yè)發(fā)展形勢,，提出在“十四五”期間“再造一個(gè)華潤水泥”的戰(zhàn)略目標(biāo),，保證企業(yè)價(jià)值在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下能夠依法依規(guī)地平穩(wěn)增長。

在提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力方面,，筑牢公司相關(guān)制度基礎(chǔ),，實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)與重大決策法律審核相關(guān)制度。針對法律風(fēng)險(xiǎn)管理,，全方位加強(qiáng)法律合規(guī)部對業(yè)務(wù)涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理,，及時(shí)將各種業(yè)務(wù)類型的法律風(fēng)險(xiǎn)梳理成冊供企業(yè)各領(lǐng)導(dǎo)、員工查閱,，定期對員工進(jìn)行有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)知識的培訓(xùn),。針對重大決策的法律審核，列明重要決策事項(xiàng)清單,，規(guī)定各部門分工,，明確法律審核流程。

在提升涉外保障能力方面,，作為在香港聯(lián)交所上市的公司,，華潤水泥密切關(guān)注香港地區(qū)及聯(lián)交所相關(guān)法律法規(guī)及上市規(guī)則的變化，及時(shí),、準(zhǔn)確履行上市公司信息披露義務(wù),，保障各股東的權(quán)益。對于涉及香港業(yè)務(wù)的部分,，定期對境外業(yè)務(wù)進(jìn)行法律合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)問題專項(xiàng)排查,，保障國家及公司的利益不受侵害。

在提升主動維權(quán)能力方面,，華潤水泥制定了法律糾紛案件管理制度,，明確公司法律合規(guī)部的法律糾紛管理職責(zé)和管理方式，配備專業(yè)能力強(qiáng)的法律人才管理法律糾紛,，積極推進(jìn)“積案壓減”專項(xiàng)工作,，解決歷史遺留的重大糾紛案件，分析法律糾紛常見成因,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,。

提升數(shù)字化管理能力，緊跟“四化五進(jìn)”的要求,，尤其是表單化,、模板化、工具化,、信息化的重點(diǎn)要求,，實(shí)現(xiàn)合同審批流程、法律糾紛管理和合規(guī)管理等系統(tǒng)上線,，通過挖掘各類法律數(shù)據(jù),，分析、評估和總結(jié)規(guī)劃下一步工作,。另外,，通過制作線上課件的方式，為不同地區(qū)的員工提供使用便捷,、資料完善的企業(yè)法律知識學(xué)習(xí)平臺,。

四,、 力爭打造一流法治水平企業(yè)

華潤水泥致力于成為具有一流法治水平的企業(yè)，目前也取得了一定的成效,，但是仍有進(jìn)步空間,。華潤水泥將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和《意見》的精神,，提升依法治企能力,。未來將逐步把“合規(guī)、內(nèi)控,、風(fēng)險(xiǎn)”的職能融入原有法律職能的工作中,，從而構(gòu)建四位一體的管理協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，提高管理效能,。通過內(nèi)控體系的搭建以及監(jiān)督,，一方面將法律意見、合規(guī)義務(wù)融入內(nèi)控體系以防范外法內(nèi)規(guī)的風(fēng)險(xiǎn),，另一方面組織各部門及公司全員參與到內(nèi)控工作中,，通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,、內(nèi)控措施三個(gè)環(huán)節(jié),，協(xié)助公司董事會及下設(shè)組織全面防控公司的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，從而打造具有華潤水泥特色的法治工作體系,。  

（華潤水泥控股有限公司總法律顧問 殷岳）