中國華能集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國華能）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照國資委法治央企建設(shè)有關(guān)要求,，圍繞公司中心工作,，踐行公司黨組確定的“1-3-5”法治建設(shè)總體目標(biāo),，即“加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，落實和強化各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、各級經(jīng)營管理人員和全體員工的法治責(zé)任,，推進(jìn)公司治理,、決策、運營,、監(jiān)督,、權(quán)益保護(hù)法治化”，走出了一條獨具特色的法治華能道路,，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的法治保障,。

一、 加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實法治建設(shè)責(zé)任

加強黨對法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨把方向、管大局,、促落實,，確保依法治國基本方略、法治央企建設(shè)各項要求,、法治華能建設(shè)各項任務(wù)在本企業(yè)落實到位,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治企和法治工作全過程、各方面,，確保公司法治建設(shè)沿著正確的政治方向前進(jìn),。中國華能黨組推動制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化法治華能建設(shè)的指導(dǎo)意見》《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治華能建設(shè)五年規(guī)劃（2021-2025）》《法治宣傳教育規(guī)劃》等一攬子法治建設(shè)指導(dǎo)性文件，為法治工作指明了方向,、明確了路徑,。

強化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，推進(jìn)依法治企責(zé)任的落實。規(guī)范建立法治專題學(xué)習(xí)工作機(jī)制,。公司黨組,、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他經(jīng)理層成員不定期參加法治專題學(xué)習(xí)活動,，通過理論學(xué)習(xí),、實務(wù)研討等多種形式的學(xué)習(xí)安排，強化對全面依法治國,、習(xí)近平法治思想,、重要立法成果的學(xué)習(xí)和理解。層層壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。推動公司各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人積極落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，定期聽取法治工作匯報，定期學(xué)習(xí)法治知識,，統(tǒng)籌謀劃法治工作,，對重要工作部署,、重大問題過問、重點環(huán)節(jié)協(xié)調(diào),，確保企業(yè)在法治的軌道上運行,。

強化總法律顧問履職?？偡深檰枲款^落實法治建設(shè)各項任務(wù),，指導(dǎo)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，參與公司重大事項決策,，發(fā)揮法律審核把關(guān)作用,。注重完善總法律顧問履職機(jī)制，建立“三重一大”決策事項法律審核清單制度,，規(guī)范法律審核剛性要求,。

提升全員法治意識。常態(tài)化開展法治宣傳教育活動,，重點通過華能培訓(xùn)中心,、華能E學(xué)APP、騰訊會議等平臺開展普法活動,，打造出了民法典網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),、總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專訓(xùn)班、企業(yè)法律顧問專訓(xùn)班,、合規(guī)管理專訓(xùn)班等一大批精品普法活動,，有力提升了全體員工學(xué)法尊法守法用法的意識和能力。

二,、 緊扣改革發(fā)展目標(biāo),，強化法治的支撐保障作用

堅持“兩個一以貫之”，推進(jìn)公司治理法治化,。緊緊圍繞國企改革三年行動,，依法不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,健全各司其職、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完成公司制改制,，制定新章程,，建立第一屆董事會，外部董事占到多數(shù),。進(jìn)一步規(guī)范公司章程管理,，厘清公司黨委（黨組）、董事會,、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界,。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，將黨建工作總體要求納入公司章程；制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一,。依法加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極推進(jìn)“三項制度”改革,。充分發(fā)揮契約這一法治載體的規(guī)范作用,，完成經(jīng)理層成員任期和契約化管理。積極推進(jìn)“雙百企業(yè)”綜合改革,，大膽探索混合所有制改革,，堅持以法治方式解決改革中的突出問題。過去兩年,，公司改革攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展,，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，依法治理水平明顯提升,。

健全依法決策機(jī)制,，推進(jìn)公司決策法治化。嚴(yán)格遵守公司章程,、董事會議事規(guī)則,、法人授權(quán)等文件規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,，明確各決策會議的職權(quán)范圍和決策權(quán)限,。嚴(yán)格履行國資管理決策程序和法人治理決策程序，確保重大事項經(jīng)由黨委（黨組）前置研究討論,，認(rèn)真落實職工參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、合法性審查,、集體決策等程序要求。在公司推進(jìn)管理體制改革,、集約化專業(yè)化經(jīng)營、新能源項目決策權(quán)力下放過程中,，重點研究防范和化解法律風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險,。完善重大決策事項合法性審查機(jī)制。堅持未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不提交決策會議討論,。決策會議討論事項涉及法律問題的，總法律顧問列席并提出法律意見,。落實民主管理制度,。支持和保證職工代表大會依法行使職權(quán),，發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事參與公司決策的作用,，加強職工民主管理與監(jiān)督,，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

完善法律風(fēng)險防范機(jī)制,，推進(jìn)運營法治化。建立事前審核把關(guān),、事中跟蹤控制,、事后監(jiān)督評估的工作機(jī)制，做到業(yè)務(wù)拓展,、法律先行,，業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，法律風(fēng)險防范措施就保障到哪里,。加強重點領(lǐng)域法律風(fēng)險防范,，做好對授權(quán)管理、合同管理,、采購招標(biāo)等重點領(lǐng)域,，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、收購并購,、融資擔(dān)保,、不良資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險防范，確保國有資產(chǎn)安全,，維護(hù)公司權(quán)益,。結(jié)合公司加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，加大對新能源投資并購的法律投入,，制訂新能源項目《投資開發(fā)法律指南》《投資并購法律指南》《EPC審查指南》等指導(dǎo)文件,，為規(guī)范全系統(tǒng)依法合規(guī)開展新能源投資并購提供法律指引，從源頭防控風(fēng)險,。項目實施階段,，進(jìn)一步加大法務(wù)人員配備，嚴(yán)把法律審核關(guān)口,，全程參與項目的盡職調(diào)查,，談判協(xié)調(diào)，交易文件的起草,、審核,、履行、爭議解決，確保項目有效落地,。同時,，注重強化對從業(yè)人員的法治培訓(xùn)，為各級企業(yè)項目前期和投資并購工作人員提供專項法律培訓(xùn),，強化不同交易環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控和應(yīng)對,。近年來，公司新能源發(fā)展創(chuàng)歷史最好水平,，大型基地開發(fā)取得重大進(jìn)展,，清潔能源發(fā)展呈現(xiàn)新的格局。

加強法律監(jiān)督職能,，推進(jìn)監(jiān)督法治化,。堅持“管”“治”結(jié)合，推動法律監(jiān)督,、法律管理,、合規(guī)管理同步開展。加強對依法治企責(zé)任落實,、授權(quán)管理,、合同管理、采購招標(biāo),、訴訟案件處理等重點工作的法律職能監(jiān)督,，督促被監(jiān)督主體落實責(zé)任，確保各項工作依法合規(guī),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法律,、合規(guī)與風(fēng)險、內(nèi)控,、審計,、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等的監(jiān)督職能,，形成監(jiān)督合力,，提升監(jiān)督實效。強化考核考評和責(zé)任落實,，發(fā)揮正向激勵作用,，完善法治華能建設(shè)統(tǒng)計考評體系，提高法治建設(shè)情況在績效考核中的權(quán)重,，對在法治建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn),，有效防范化解重大法律風(fēng)險、避免或挽回重大損失的集體或個人給予表彰和獎勵,。嚴(yán)格落實問責(zé)制度，對推動法治工作不力,、重大經(jīng)營活動未經(jīng)法律審核,、違法違規(guī)經(jīng)營發(fā)生重大法律糾紛案件,、未履行或未正確履行職責(zé)造成企業(yè)損失等情形，嚴(yán)格追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。 

全面加強法律糾紛案件管理,，推進(jìn)權(quán)益保護(hù)法治化。完善并落實案件管理制度,。建立健全“統(tǒng)一管理,、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的案件管理機(jī)制,，公司總部加強對公司系統(tǒng)法律糾紛案件的處置指導(dǎo),、資源協(xié)調(diào)、申報備案,、統(tǒng)計分析,、風(fēng)險提示和考核問責(zé)。二級企業(yè)強化對自身及所屬企業(yè)案件管理的責(zé)任,，建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、總法律顧問負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參加的重大案件處理機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行重大法律糾紛案件報告制度,。強化檢查和監(jiān)督，杜絕瞞報漏報,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。建立健全案件分析和風(fēng)險提示制度。及時開展案情分析,，深入查找糾紛原因和風(fēng)險點,，發(fā)布風(fēng)險提示函，采取有效措施從源頭上防范和杜絕類似案件發(fā)生,。努力形成解決一個案件,、完善一項制度、防范一批風(fēng)險的良性機(jī)制,。近三年,，通過開展訴訟“攻堅戰(zhàn)”，公司集中清理了一批歷史遺留的重大案件,，案件數(shù)量和涉案金額實現(xiàn)雙降,。

三、 堅持以人為本,，打造高素質(zhì)法治人才隊伍

深入貫徹落實中央人才工作會議精神,，面向企業(yè)改革發(fā)展實際，加強高素質(zhì)法治人才隊伍建設(shè)。

堅持自身培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才并舉,，推行管培生儲備人才計劃,，定向為總部和二級企業(yè)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生；部分法律業(yè)務(wù)需求大的企業(yè),，通過市場化選聘引進(jìn)優(yōu)秀人才,，增強人員隊伍結(jié)構(gòu)的多樣性。

推進(jìn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，在原法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，總部增設(shè)法律合規(guī)管理中心，開展區(qū)域法律合規(guī)管理中心的試點工作,，創(chuàng)新法律合規(guī)管理和法治人才管理機(jī)制,，拓展人才內(nèi)部流動和晉升通道。

推動公司律師注冊工作,，鼓勵符合條件的法務(wù),、合規(guī)人員申請公司律師資格，組織參加并開展公司律師專項培訓(xùn)和有關(guān)考核,。創(chuàng)造實踐機(jī)會,，通過承辦重大案件、參與重大項目,，全方位培養(yǎng)鍛煉法治人才,。

加快涉外法治人才培養(yǎng)布局，選拔優(yōu)秀涉外法治工作者參與國內(nèi)專項培訓(xùn)和境外輪崗鍛煉,。提供全方位的繼續(xù)教育和培訓(xùn),，通過內(nèi)部集訓(xùn)、外部參訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式,，為法務(wù)人員提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會，提升專業(yè)素養(yǎng)和管理水平,。探索合規(guī)管理人才試點,，為法務(wù)人員提供新的職業(yè)發(fā)展方向，建立合規(guī)管理專員制度,，推進(jìn)業(yè)務(wù)部門設(shè)立專兼職合規(guī)管理專員,，擴(kuò)充法治隊伍力量。經(jīng)過幾年的發(fā)展,，公司法治人才隊伍總體數(shù)量穩(wěn)中有升,。

站在新的歷史起點，中國華能將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),，深入貫徹落實全面依法治國基本方略,，按照國資委進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)部署,，不斷加強法治工作體系建設(shè)，全面提升法治工作能力,，厚植法治文化,，積極打造治理更加完善、經(jīng)營更加合規(guī),、管理更加規(guī)范、更加守法誠信的企業(yè),，為法治中國,、法治社會建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，彰顯中央企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。

（中國華能集團(tuán)有限公司黨組成員,、總法律顧問  王益華）